Рынок труда и пути регулирования занятости населения в г. Москве

6. Увеличение численности населения  в трудоспособном возрасте при сокращении общей численности населения. В последние годы в России происходит сокращение численности населения, но при этом начало увеличиваться количество людей трудоспособного возраста. Это определяется демографическими волнами. В конце 90-х годов в трудоспособный возраст вступила молодежь, родившаяся в период высокой демографической волны. Рост количества трудоспособного населения продолжится до 2005 года, что создаст проблемы с обеспечением занятости молодежи, вступающей в трудоспособный возраст.

7. Специфика в области международной  трудовой миграции одна из  особенностей занятости в России. По классификации, составленной  в 1994 году МОТ и другими международными  организациями, Россия относится  к небольшому числу стран, которые  характеризуются одновременно как страна эмиграции и иммиграции. Эмиграция идет в страны дальнего зарубежья и ее размеры сравнительно невелики, а иммиграция - из стран ближнего зарубежья весьма значительна. Так, за январь-октябрь2003г. годы в страны дальнего зарубежья выехало 33,5 тысяч человек, а чистое сальдо миграции со странами ближнего зарубежья составило 64,1 тысяч человек. Причем, в абсолютном большинстве случаев речь идет о безвозвратной миграции. Казалось бы, столь небольшие масштабы эмиграции не имеют существенного значения для такой страны, как Россия. Однако уезжают наиболее квалифицированные специалисты, ученые -разработчики новейших идей и технологий, не реализовавшие себя в России. В итоге - трудовому и интеллектуальному потенциалу страны наносится большой урон. Иммигранты же создают дополнительное напряжение с занятостью, хотя играют важную роль в пополнении численности населения, быстро убывающего в связи с депопуляцией.

8. Недостаточный уровень квалификации  и профессионализма работников. Рыночная экономика повышает требования к квалификации, профессионализму работников, которые, несмотря на высокий уровень образования последних, не отвечают современным требованиям. Показателем этого служит невысокий уровень качества многих российских брендов продукции и услуг, что делает их малоконкурентными на мировом рынке. Резкое сокращение работы по повышению квалификации работников на всех уровнях может дополнительно осложнить ситуацию. Что касается новых профессий, связанных с переходом к рынку, то здесь происходит постепенное овладение ими и приобретение опыта, на что требуется определенное время (хотя есть немало примеров весьма успешной работы).

9. Ухудшение качества рабочих  мест. В связи с резким сокращением  капитальных вложений россияне  работают на все более стареющем оборудовании. Оснащенность рабочих мест ухудшается. Резко ослабло внимание к организации и безопасности труда ни производстве; увеличивается число аварий, производственного травматизма, растут профзаболевания, инвалидность работников. Все это увеличивает потребность в рабочей силе, существенно снижает эффективность производства.

10. Спад производства в России  ведет в большей мере к снижению  производительности труда и в  меньшей - к сокращению численности  по сравнению с другими странами. В этом - одна из причин огромных масштабов неполной занятости. В то время, как обычно, спад производства происходит, примерно, наполовину за счет сокращения численности работающих и наполовину за счет снижения производительности труда, у нас сокращение численности в несколько раз меньше, чем сокращение производительности труда.

11. Большие региональные различия  в области занятости. Определяются  они многими причинами и продолжают  увеличиваться. Наиболее напряженное  положение с занятостью было  в республиках Дагестан, Ингушской, Чувашской и Удмуртской, в Ивановской, Владимирской, Псковской, Кировской и ряде других областей.

12. Значительная доля занятых  в теневой экономике. Разграбление  национального богатства страны, в результате проведенной приватизации, породило огромные размеры теневой экономики, которые ни по объему ВВП, ни по численности занятых не известны. Примерно в ней заняты 10-12 миллионов человек, которые  имеют более высокую оплату по сравнению с работниками аналогичных профессий, но, как правило, они лишены какой-либо социальной защиты.

13. Непредвиденные условия занятости  на акционированных предприятиях. Оптимизм многих трудящихся, связанный  в начале перехода к рынку, прежде всего с созданием акционированных  предприятий и возможностью участия  работающих в прибылях, оказался не оправданным. В экономическом положении рядовых работников произошло лишь ухудшение.

14. Рост нарушений трудовых прав  занятых. С трансформацией российской  экономики, увеличением частных  и смешанных предприятий происходит  рост нарушений трудовых прав занятых. На многих предприятиях отсутствуют коллективные договоры, произвольно увеличивается продолжительность рабочего времени, не оплачиваются бюллетени в случае болезни, работники необоснованно увольняются, нарушаются другие трудовые права граждан. При этом ни государство, ни профсоюзы (на многих предприятиях их уже нет) не обеспечивают гарантированную трудовым законодательством защиту трудящихся.

15. Наличие необходимых ресурсов  для развития производства и  занятости. Несмотря на обостряющееся положение с занятостью, Россия имеет большие возможности для ее роста. Она обладает огромными сырьевыми ресурсами, богатыми ископаемыми, значительными, хоть и устаревшими, основными фондами, высоким научным потенциалом.

Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы.

При росте внутреннего валового продукта в 1997 - 2003 годах на 30 процентов численность занятых увеличилась с 70,9 до 71,7 млн. человек, или на 1,1 процент.

Предложение рабочей силы на рынке труда в 1997 - 2003 годах оставалось относительно высоким и определялось экономическими, демографическими, миграционными, образовательными, социально-психологическими и другими факторами.

Численность населения трудоспособного возраста, приостановившись в росте в начале 90-х годов (зарегистрированный в 1993 году минимум составил 83,7 млн. человек), увеличилась к концу 2002 года до 87,3 млн. человек. Выход на пенсию относительно малочисленного поколения "детей войны" и вхождение в трудоспособный возраст среднего по численности поколения, родившегося в 80-е годы, предопределили увеличение численности населения трудоспособного возраста. Эта тенденция сохранится и в 2003 - 2005 годах, которые станут последними годами увеличения численности населения трудоспособного возраста. После 2005 года, когда в трудоспособный возраст начнет входить поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 90-х годов, произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения.

Определенное влияние на рынок труда в России оказывает миграция населения. Миграционный прирост частично компенсирует естественную убыль населения России. Однако в настоящее время наблюдается тенденция к снижению компенсирующей роли миграции (в 1998 - 2003 годах миграционный прирост составил около 0,1 процента).

Более существенно присутствие на рынке труда нелегальных мигрантов (около 1,5 млн. человек). Сфера приложения труда нелегальных мигрантов - в основном строительство, торговля и сельское хозяйство.

Составляющие значительный объем экономически активного населения нелегальные мигранты оказывают на рынок труда неоднозначное действие: с одной стороны, заполнение рабочих мест, не пользующихся спросом у российских граждан, а также создание дополнительных рабочих мест в малом бизнесе, с другой стороны, уход в теневую сферу и криминализация деятельности. Эти обстоятельства требуют комплексного решения проблемы использования иностранной рабочей силы с учетом интересов национального рынка труда.

Для современной экономики важное значение имеет воспроизводство интеллектуального потенциала общества, определяющего качественный состав рабочей силы.

В 90-е годы на образовательном рынке услуг наблюдался подъем, проявившийся как в росте спроса на профессиональное образование, так и в увеличении его предложения. Доля в экономически активном населении лиц, имеющих высшее профессиональное (полное и неполное) образование, с 1992 по 2002 год возросла с 17,6 до 25,2 процента.

С 1999 года в экономике начался подъем, вызванный адаптацией организаций к новым условиям, возникновением новых рынков сбыта, переходом на новые виды продукции и благоприятной конъюнктурой внутреннего рынка. Результатом этих процессов стал резкий рост спроса на квалифицированную рабочую силу.

За 10 лет реформ большинство организаций практически свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих. Устаревшие производственные технологии и оборудование, длительные и порой необратимые остановки производства существенно снизили общий уровень профессиональной подготовки и квалификации рабочих кадров.

Между тем российская экономика подошла вплотную к неизбежному этапу развития, когда для экономического роста на основе технологической модернизации отраслей требуются специалисты качественно нового уровня.

Однако рынок образовательных услуг оказался не готов оперативно реагировать на изменение спроса, что не позволило решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на локальных рынках труда.

Наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные причисляются к экономически активному населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы).

Проблема кадрового потенциала и ограниченность возможностей инвестирования в современные технологии обусловливают низкий уровень производительности труда, которая выступает в качестве определяющего фактора экономического развития. Уровень производительности труда в настоящее время в России в 3 раза ниже, чем в развитых странах, что приводит к недостаточным по сравнению с другими странами показателям экономического роста, низкому уровню оплаты труда, низкой конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках и слабому инвестиционному потенциалу российской экономики, который не позволяет в необходимой степени внедрять современные технологии.

Одним из открытых проявлений неэффективной занятости остается неполная занятость. Численность работников организаций (за исключением субъектов малого предпринимательства), работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных отпусках, в 2002 году составила около 3 млн. человек, сократившись почти в 4 раза по сравнению за период 1998 - 2001 годы.

Несмотря на усилия, предпринятые за последнее десятилетие, количество организаций малого бизнеса в России по-прежнему недостаточно. По статистическим данным, организации малого бизнеса в России дают 11 процентов суммарного внутреннего валового продукта, что крайне недостаточно для рыночной конкурентной среды.

Развитие малого предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места.

Особое значение в силу ряда объективных экономических и социальных причин (рост численности трудоспособного населения, слабое развитие агропромышленного комплекса, недостаточное количество создаваемых новых рабочих мест, специфика условий сельского труда и ряд других факторов) имеет развитие малого предпринимательства для поддержания занятости сельского населения.

Развитие самозанятости и различных форм малого предпринимательства, стимулирующих создание новых рабочих мест, как в аграрном секторе, так и в смежных отраслях экономики, способствует также снижению социальной напряженности.

Сельское население по сравнению с городским оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда. С одной стороны, экономический кризис 90-х годов на селе лишил многих жителей рабочих мест, с другой стороны, возможности сельскохозяйственного производства в домашнем хозяйстве активно способствовали уходу людей с рынка труда. Особенно это коснулось женщин предпенсионного возраста с низким образовательным уровнем и молодых женщин (до 24 лет), которые покинули формальный рынок труда, став активными участниками неформальной экономики домохозяйства.

Вместе с тем после периода резкого сокращения численности занятого сельского населения наметилась тенденция его роста. Так, если в 1992 - 1999 годах численность занятых уменьшилась на 3,1 млн. человек, то в 1999 - 2003 годах произошло увеличение на 1,5 млн. человек.

В последние годы снижается интенсивность миграционного движения сельского населения. Отток жителей из села снизился в 2003 году более чем в 2 раза по сравнению с 1991 годом, однако сохраняется значительный отток молодежи в возрасте до 30 лет (более 46 процентов выбывшего сельского населения). Растет заболеваемость и смертность сельского населения, что может вызвать серьезные негативные демографические последствия и проблемы в восполнении трудовых ресурсов в агропромышленном комплексе.