Россия на международном рынке природного газа

Руководитель "ИТЕРЫ" отметил, что увеличивать добычу нужно прежде всего в России, чтобы именно у себя , в своей стране создавать рабочие места и повышать занятость, не уповая на доходы от транспортировки и перепродажи того же туркменского газа. Понятно, что основная нагрузка в повышении занятности по-прежнему ляжет на «Газпром», но не надо забывать и о потенциале независимых компаний. Пример "ИТЕРЫ" достаточно показателен. За семь лет инвестиции компании в развитие газовой отрасли составили полтора миллиарда долларов. Вложения помогли ввести в эксплуатацию месторождения, обеспечивающие суммарную годовую добычу 30 млрд. кубометров газа.

"ИТЕРА" не одинока  в своем стремлении активно  работать на рынке. Есть и  другие крупные независимые газовые  фирмы - "Норт-газ", "НОВАТЭК". Им нужна помощь от законодателей, призванных создать условия, снижающие риски и повышающие коммерческую привлекательность инвестиций в газовый сектор.

Особая надежда - "на разработку простых, понятных и обязательных рыночных правил подключения к единой системе магистральных газопроводов". В этом аспекте незащищенность законом особенно зрима. В 1997 г. она получила первое разрешение « Газпрома » и заверение в том, что газ с Берегового месторождения, разрабатываемого ею, будет принят в ГТС. В 1999 г. были получены детализированные условия подключения. Но когда в 2003 г. промысел был принят в эксплуатацию, « Газпром » выдал новые технические условия. Однако, несмотря и на их выполнение, подключения к трубе так и не произошло.

В итоге в газовый баланс России от компании не поступило 2 млрд. кубометров, а к 2005 году недобор может составить 10 млрд. кубов газа. Подобные коллизии выливаются обострением социальных проблем в добывающих регионах, ведь тот же промысел "ИТЕРЫ" стал бюджетообразующим для целого поселка, прилегающего к Н. Уренгою.

5.3. Международное  сотрудничество России в газовой отрасли

Поставки российского  газа в Западную Европу начались с  конца 60-х годов. Сегодня на долю России приходится около 25% мирового газового экспорта. Поставки российского газа обеспечивают около 20% потребностей в  природном газе Западной Европы и почти полностью потребности Восточной Европы. Самым крупным экспортером газа в мире является “Газпром”, осуществляющий свои внешние поставки через свое 100%-ное дочернее предприятие ООО “Газэкспорт”.

За всю историю  отечественной внешней торговли в страны Европы поставлено около 2,31 трлн. м³ газа. В 2001 г. объем российского экспорта природного газа составил 127 млрд. м³, в 2002 г. - 129,5 млрд. м³, а на 2003 г. около130 млрд. м³ с общим объемом валютной выручки на уровне 12,9 млрд. долл. Причем большая часть поставок осуществляется в рамках долгосрочных контрактов²⁷.

В настоящее  время покупателями российского  газа являются 20 государств Западной и  Центральной Европы, при этом основными  импортерами являются государства-члены  ЕС. Прогнозируется, что страны ЕС к 2005-2020 г.г. до 70% газа будут получать из внешних источников. Поэтому развитие сотрудничества с Россией становится для западноевропейских стран важным условием обеспечения энергетической стабильности и безопасности Европы.

В 2001 г. страны ЕС закупили 75,2 млрд. м³, что равно 3/5 совокупного объема экспорта компании. В целом же в Западную Европу было вывезено 86,6 млрд. м³ газа. При этом на долю “Газэкспорта” приходилась примерно 1/3 суммарного импорта данного энергоносителя странами региона.

Наиболее развитые деловые контакты в газовой отрасли  сложились у России с энергетическими  компаниями Германии, Италии, Франции, Австрии и Финляндии, в том  числе “Рургаз АГ”, АО “Фербунднетц Газ” и “Винтерсхалл АГ” (ФРГ), концерн  ЭНИ (Италия), “Газ де Франс” (Франция), ОМВ (Австрия) и концерн “Фортум” (Финляндия).

Так, например, активное сотрудничество “Газпрома” с германскими фирмами, прежде всего  с “Рургаз” (Ruhrgas), во многом помогло  открыть путь для российского  газа в Западную Европу и создать  условия для развития газового рынка Германии. За последние 30 лет Ruhrgas, в общей сложности, закупила у “Газпрома” 400 млрд. м³ газа на сумму, эквивалентную 37 млрд. евро. Кроме того, оба предприятия сотрудничают в рамках ряда проектов в Центральной и Северной Европе.

Для облегчения доступа на внутренний рынок зарубежных стран и повышения эффективности  продаж российского газа в последние  годы Газпромом создавались совместные предприятия с со своими иностранными партнерами. К примеру, в целях  увеличения доли российского газа на немецком рынке “Газпром” и “Винтерсхалл АГ” создали в Германии два  совместных  предприятия:   в 1993 г. - “Вингаз” (35% Газпром и 65% Винтерсхалл) и “Виех” (50% Газпром и 50% Винтерсхалл).

Традиционное  значение в газовом экспорте России сохраняет и Центрально-Европейский рынок вследствие его географической близости к России. На него приходится около 30% продаж (в целом 40,3 млрд. м³ газа). При этом российский газ обеспечивает примерно 3/5 общего газопотребления и составляет почти 90% их суммарного импорта. Здесь по объему импорта 1-ое место занимает Венгрия, за которой следуют Словакия, Польша и Чехия.

Потребление газа в Европе в последние годы быстро растет. В перспективе до 2010 г. среднегодовые  темпы его прироста в Западной Европе оцениваются экспертами Международного энергетического агентства в диапазоне в 2,2-3,5%, в Центральной Европе – в 3,2-4,7%. По мнению экспертов Международного энергетического агентства, уже к 2007-2008 гг. это приведет к возникновению дефицита товара на рынке. В условиях ограниченности собственных разведанных запасов зависимость европейских государств от импорта газа из третьих стран еще более возрастет. Прогнозируется, в частности, что в ЕС доля газа, закупаемого в третьих странах, повысится с 39% в 2000 г. до 52% в 2010 г.

Предполагается, что в процессе либерализации  газового рынка в Европе будет  нарастать конкуренция между  поставщиками и получат большее развитие различные разовые внешнеторговые сделки и краткосрочные контракты. Так, в прошлом году на рынки Великобритании по таким контрактам Россия поставила около 2 млрд. м³ газа. Планируется, что в 2003 г. доля таких поставок российского газа возрастет до 3 млрд. м^3. Однако фундаментом международной торговли газом в Европе пока остаются долгосрочные контракты, в большей мере обеспечивающие надежность и стабильность поставок газа. Например, в той же Великобритании, где рынок газа был либерализован еще до принятия Директивы ЕС, значительная часть поставок осуществляется по долгосрочным контрактам. Летом 2002 г. были заключены контракты сроком на 10 лет на импорт газа из Нидерландов и Норвегии.

Долгосрочные  контракты на поставку газа не менее  важны и для России как устойчивый источник доходов и основа развития сотрудничества между Германией, ЕС в целом и Россией. В настоящее время “Газпром” располагает портфелем контрактов до 2020 г., которым обязуется поставить на экспорт 2,2 трлн. м³ газа на сумму 250 млрд. долл. К 2008 г. в соответствии с ранее заключенными контрактами, “Газпром” должен поставлять газ в Европу около 180 млрд. м³ ежегодно. Увеличение потребления природного газа, а также необходимость диверсификации транспортных маршрутов в Европу требуют строительства новых магистральных газопроводов.

В этой связи важнейшим направлением международного сотрудничества российских газовых компаний является реализация совместных инвестиционных проектов, прежде всего, связанных с развитием транспортной инфраструктуры.

В настоящее  время “Газпром” уже осуществляет ряд крупных проектов. Наиболее масштабным примером в этой области является газопровод “Голубой поток”, проложенный по дну Черного моря и дающий возможность прямого выхода российского газа в Турцию. В конце декабря 2002 г. магистраль была введена в эксплуатацию и по ней начались коммерческие поставки. Реализация этого проекта стала возможна благодаря партнерству Газпрома с турецкой компанией “Боташ” и итальянским концерном “ЭНИ”. Предполагается, что после того, как газопровод заработает на полную мощность, Турция выйдет на 2-е место (после Германии) по объему закупок российского природного газа. Протяженность “Голубого потока” примерно на 1 тыс. км меньше протяженности наземного газопровода, проходящего по Украине, Молдавии, Румынии и Болгарии. Однако для увеличения поставок газа в страны балканского региона ведутся работы по поэтапному расширению и модернизации и этой газопроводной системы.

В стадии завершения находится и другой крупный проект - строительство газопровода Ямал - Европа. Предполагается, что для завершения строительства первой нитки газопровода (к концу 2005-началу 2006 года) и выхода на полную транзитную мощность, компании “ЕврополГаз” потребуется около 600 млн. долл. Финансирование работ осуществляется совместными усилиями польского концерна PgiNG и “Газпрома”, являющимися основными акционерами.

Исключительную важность для развития газового рынка Европы будет иметь реализация обсуждаемого сейчас совместного проекта “Газпрома” с немецкими концернами “Рургаз”, “Винтерсхалл” и финским “Фортума” о строительстве магистрального Северо-Европейского газопровода (от Ленинградской области по дну Балтийского моря до побережья Германии). Газопровод получил трансевропейский статус, который позволяет привлекать для инвестирования средства Европейского инвестиционного банка. Как предполагается, этот проект будет еще более масштабным и потребует примерно в 2 раза больших инвестиций, чем “Голубой поток”. В рамках предварительного технико-экономического обоснования рассмотрено несколько вариантов его строительства, в том числе по территории Финляндии и Швеции, с возможностью строительства дополнительных отводов в Швецию и Данию.

Все проекты  в газовой сфере требуют значительных капитальных вложений. Поэтому для  их успешной реализации особую роль приобретает  страхование рисков и система  гарантий возврата инвестиций в условиях либерализации газового рынка в Европе. Так, стоимость проекта Ямал – Европа, включая освоение месторождений полуострова Ямал, превышает 30 млрд. долл. Затраты на освоение других перспективных месторождений, например Штокмановского, и создание инфраструктуры для доставки газа на рынок также составляют десятки миллиардов долларов. Именно поэтому система долгосрочных контрактов на условиях полной и своевременной оплаты (“бери или плати”), остается основой сотрудничества со странами ЕС, обеспечивая производителю и экспортеру гарантию окупаемости крупных капиталовложений²⁸.

Возрастающие  затраты, связанные с расширением  экспорта, вызывает объективную необходимость  финансового участия Европы в  развитии сырьевой экспортной базы и  соответствующей инфраструктуры. Одним из ключевых вопросов является организация финансирования столь глобальных проектов. При этом острой остается проблема обеспечения равноправного доступа российских компаний к европейскому рынку капиталов. Так, не секрет, что пока политика ЕС в отношении России характеризуется двойственностью. С одной стороны, руководство ЕС заявляет о намерении удвоить объем импорта этого энергоносителя из России, а с другой - “Директива по газу” заметно ухудшает условия сбыта российского газа в странах-членах организации, а кредиты предоставляются “Газпрому” на значительно худших условиях, чем западным корпорациям.

Очевидно, что  от решения этих проблем во многом будет зависеть и дальнейшее расширение сотрудничества России с западными  странами. Тем более что в перспективе ожидается нарастание конкуренции на мировом газовом рынке не только между поставщиками, но и потребителями газа. Это может существенно сказаться на выборе приоритетов экспортной политики. Так, несмотря на то, что в ближайшем будущем базовым рынком останется Европа (прежде всего Германия и Турция), все более привлекательным для экспорта газа становится растущий потенциал рынков стран Азии. Благоприятное размещение разведанных запасов газа представляет собой объективную основу для его экспорта в государства Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), где при высоких темпах экономического роста ожидается резкий рост импортного спроса на газ. Так, в настоящее время, параллельно с завершением переговорного процесса, уже начинается строительство газопровода “Запад-Восток” в Китае. Кроме того, парафирован контракт с Министерством нефти и природного газа Индии на разведку, разработку и эксплуатацию крупного газового месторождения на шельфе Бенгальского залива. Реализация экспорта в страны АТР обеспечит крупные дополнительные валютные поступления, а также повысит роль России на мировом газовом рынке.

В настоящее  время прорабатываются также  возможности сотрудничества с компаниями США, связанными с поставками СПГ  на американский континент. Все больший  интерес вызывает производство и реализация жидких синтетических углеводородов, вырабатываемых из газа.

Помимо совместных проектов по добыче и транспортировке  газа, все большее значение приобретает сотрудничество в научно-технической и экологической сферах. К примеру, Газпром активно сотрудничает с немецкой компанией “Винтерсхалл” в реализации программ научно-технического обеспечения отдельных этапов производственного цикла: в сфере обеспечения надежности эксплуатации газопроводов, борьбы с коррозией, подземного хранения и переработки газа, совместного создания автоматизированных систем управления. Совместно с “Рургазом” реализуются экологические и энергосберегающие проекты.

Интересы укрепления позиций российских газовых компаний на европейском рынке требуют активного участия в происходящих там интеграционных процессах, а также в процессах приватизации газового хозяйства. Это предопределяет не просто разнообразие форм международного сотрудничества, но и качественно новый его уровень. Так, сегодня фактически можно говорить о транснациональном характере деятельности “Газпрома”, поскольку компания занимается не только экспортом, но и напрямую участвует через свои дочерние структуры и совместные предприятия в разработке газовых ресурсов за рубежом, а также использует свои активы для приобретения газотранспортных компаний других стран. Например, в Словакии Газпром совместно с “Рургазом” и “Газ де Франс” участвовал в приватизации газотранспортной компании SPP и получил в собственность треть из 49% пакета акций.