Россия на международном рынке природного газа

 

Предложение 2010: 534 млрд м³ +?

К 2010 году картина предложения природного газа на европейском рынке может измениться. Добыча природного газа на существующих месторождениях Северного моря существенно снизится. Норвегия и Великобритания смогут обеспечить в совокупности максимум 28% потребления газа на континенте, тогда как в 2002 году их общая доля на рынке равнялась 34%. Суммарная добыча газа в Европе и экспорт традиционных игроков европейского рынка, России и Алжира, составят лишь 534 млрд. м³, или 87,5% от прогноза спроса, предлагаемого МЭА Таким образом, Европа будет нуждаться в дополнительных объемах поставок газа из иных внешних источников в размере 76-106 млрд. м³. Очевидно, что из вышеуказанных стран дополнительные возможности экспорта могут быть только у России благодаря реализации новых проектов российскими компаниями и интеграции среднеазиатского газа в Единую газотранспортную систему. Но, тем не менее, дефицита газа в Европе не будет, ведь увеличат поставки другие производители, чья доля на рынке сегодня незначительна, но которые активно развивают свою газовую промышленность. Их совокупный потенциал, ориентированный на мировой рынок, составляет приблизительно 270 млрд. м³. Этими производителями являются африканские страны, имеющие определенные географические преимущества изза близости к рынку Южной Европы, страны Персидского залива и страны бывшего СССР. Сказать точно, сколько газа все эти государства напрямую смогут экспортировать в Европу, в настоящее время не представляется возможным в силу наличия таких факторов, как привлекательность иных рынков, например рынка стран Азиатско-Тихоокеанского региона для стран Персидского залива или российского рынка для среднеазиатских производителей⁷.

 

Европейские производители: 270 млрд. м³.

Самое значительное снижение добычи среди стран-лидеров, которое приведет даже к возобновлению импорта природного газа, ожидает Великобританию, где специалисты прогнозируют резкое падение добычи природного газа после 2006 года. Страна, по данным сайта Pilottaskforce, одним из учредителей которого является Министерство торговли и промышленности Великобритании, составит в 2010 году 81 млрд. м³, что почти на 30 млрд. м³ ниже уровня 2002 года. Положение Норвегии представляется куда более выгодным. Устойчивая добыча на месторождении мирового класса Тролль может быть дополнена выходом на максимальные показатели добычи месторождений Осгард и Западный Слейпнер, а также введением в разработку целого ряда новых месторождений. Самыми крупными из них являются Ормен Ланге и Сневит, чьи запасы составляют 400 млрд. м³ и 164 млрд. м³, соответственно. В целом, по данным Норвежского нефтяного директората, к 2010 году добыча газа может достичь 92 млрд. м³.

Чуть больший по сравнению  с Норвегией уровень добычи природного газа — 97 млрд. м³ ожидается в совокупности по другим странам Европы, включая Нидерланды. На фоне общеевропейского спада возможен незначительный прирост добычи лишь в Италии и Дании. Однако общая негативная тенденция, связанная, прежде всего, с завершением добычи на голландском месторождении Гронинген, будет преобладать, увеличивая зависимость «старого света» от природного газа других регионов мира.

 

2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ПРИРОДНОГО ГАЗА

Природные свойства газа определили сферу его применения как ценного топлива. Помимо электрогенерирующих  компаний и домохозяйств газ нашел широкое применение и в промышленности. Основными отраслями, использующими газ, являются металлургическая, химическая, целлюлозная, пищевая и керамическое производство. Из-за большей теплотворной способности газ вытесняет уголь из металлургического производства. Благодаря отсутствию примесей и побочных веществ, образующихся при сгорании, газ используется как топливо в пищевой промышленности и позволяет получать высококачественные керамические продукты. В химической промышленности природный газ применяется не только как топливо, но и как сырье для изготовления полимеров и моторного топлива.

Использование газа в  мире постоянно возрастает. Так, за десять лет потребление выросло  на 18,7% - с 1931,2 млрд куб.м в 1992 г. до 2292,6 млрд в 2002 г. Доля газа в мировом потреблении энергии всего лишь за год возросла с 23,66% в 2000 г. до 24,1% в 2001 г. Возрастающая доля газа в энергопотреблении объясняется несколькими причинами, главная из которых - экологическая. При сгорании газ образует меньше вредных веществ, чем другие виды топлива. При получении одного и того же количества энергии количество образующейся двуокиси углерода при сжигании газа на 50% меньше, чем при сжигании угля, и на 30% меньше, чем при сжигании мазута.

  Газификация означает  широкомасштабный переход на потребление природного газа как основного вида топлива. Такая политика целенаправленно осуществлялась в России и во многих других странах для решения целого ряда социальных и экологических проблем⁸. В России одной из приоритетных проблем было загрязнение воздуха во многих областях в результате  сжигания огромных количеств угля и мазута.  Начиная с 1970 г. было проложено много тысяч километров газопроводов для снабжения газом сначала крупных и средних городов, а потом и сельских районов. Природный газ использовался как основное топливо в домашнем хозяйстве (обогрев и приготовление пищи), в системах центрального отопления, в обрабатывающей промышленности и в энергетике для совместного производства тепла и электроэнергии.

Таблица 3.

Темпы газификации  в России    

Год	Длина газопроводов, тыс. км	Города с поставкой  природного газа
		От газопроводов	Жидкий газ
1970	16	252	367
1980	64	1623	40033
1990	135	5241	143185
2000	264	14676	181816

 

Газификация всегда считалась  «приоритетом социальной политики», поскольку была направлена на улучшение качества жизни россиян.

Во время периода  реформ охране окружающей среды уделялось  мало внимания. Система управления качеством окружающей среды практически  не функционировала. Госкомприрода  как основное природоохранное ведомство была упразднена в 2000 г. Платежи за загрязнение в реальном исчислении значительно уменьшились. В 2002 – 2003 гг. платежи вообще не взимались. В этих условиях ориентация на использование природного газа была единственным практическим способом сделать экономическое развитие «чище» и избежать дополнительных рисков для здоровья.

Среди различных возможностей удержать выбросы обычных загрязнителей  воздуха на приемлемых с точки  зрения риска для здоровья уровнях  использование природного газа для  производства электроэнергии и для центрального отопления представляется наиболее экономически эффективным. Другие альтернативы включают меры по очистке отходящих газов в установках по сжиганию топлива, но эти меры стоят значительно дороже. Более того, очистка отходящих газов от таких загрязнителей как SO₂ не может быть полной. (Сера всегда содержится в угле, а при сжигании газа таких проблем не возникает.) Поэтому использование природного газа останется непревзойденной стратегией по контролю качества атмосферного воздуха в России в ближайшем будущем.

Природный газ очень  важен для экономики России⁹. Существующая энергетика имеет весьма ограниченные возможности для переключения с других видов топлива на природный газ. Гибкость и возможность замены топлива возникнут в результате инвестиций в российскую экономику. В результате, рост цен должен происходить одновременно с инвестициями. Теоретически усиление ценовых сигналов создает стимулы к нововведениям, но они требуют времени и сдерживаются бюджетными ограничениями.

Оценим влияние перевода существующих мощностей с газа на уголь, для которых такой переход  вообще возможен, с точки зрения увеличения выбросов и результирующих рисков для здоровья. Результаты этой работы приведены в таблице 7.

Для того чтобы перевести риски для здоровья в денежный эквивалент, мы оценим экономический ущерб от одного случая хронического бронхита в $15000, а ущерб от одного года потерянной жизни (YOLL) в $70000. Эти оценки весьма консервативны. Признавая противоречивый характер экономической оценки ущерба для здоровья, мы в то же время отмечаем широкое использование денежных оценок при анализе эффективности политических мер.

 

Таблица 4.

Ущерб для здоровья населения, связанный с заменой  газа на уголь, по регионам и видам  воздействия

Федеральный округ	Дополнительное потребление  угля, 1000 т у. т.	Дополнительная заболеваемость детей хроническим бронхитом, число  заболеваний в год	Дополнительная смертность, выраженная в числе потерянных лет  жизни на один год	Дополнительная детская  смертность на 1000 т у. т. угля	Дополнительное число  потерянных лет жизни на 1000 т у. т. угля
Северо-западный	1200	10180	6325	8	5
Центральный	9400	94950	58600	10	6
Приволжский	400	29030	18210	73	46
Уральский	5900	22400	13730	4	2
Южный	5300	16815	10300	3	2

 

Таблица 8 переводит величины ущерба для здоровья населения из таблицы 7 в долларовый эквивалент. Используем консервативные денежные оценки ущерба, указанные выше. Чистые выгоды вычислены за вычетом скрытых издержек, связанных с потреблением природного газа, которые равны разнице между чистой стоимостью газа на границе и средней ценой угля на внутреннем рынке. Оценили скрытые издержки, связанные с потреблением природного газа, в $47 за т у. т. Вывод совершенно очевиден: разница в ценах дает чистую выгоду для Европейской части России.

 

Таблица 5.

Выгоды от продолжающегося  использования природного газа на тех  мощностях, которые можно перевести  на уголь

Федеральный округ	Смертность, в 1000 долл.	Число потерянных лет  жизни, в 1000 долл.	Общие выгоды, в 1000 долл.
Северо-западный	152,700	442,750	595,450
Центральный	1,424,250	4,102,000	5,526,250
Приволжский	435,450	1,274,700	1,710,150
Уральский	336,000	961,100	1,297,100
Южный	252,225	721,000	973,225
Всего	2,600,625	7,501,550	10,102,175

 

Таблица 8 суммирует результаты для всей страны. В расчеты не включены выгоды для здоровья населения от сжигания газа на тех мощностях, которые могут работать только на природном газе.

 

Таблица 6.

Разница в ценах  на природный газ в секторе  производства электричества и связанные  с ней выгоды для здоровья населения

Полная разница в  ценах на природный газ, млн. долл.	10,710
Полная разница в  ценах на природный газ в секторе  производства электроэнергии, млн. долл.	6,212
Выгоды для здоровья населения от использования газа на тех мощностях, которые могут работать как на газе, так и на угле, только для сектора производства электроэнергии, млн. долл.	10,102

 

Учитывая темпы роста  российской экономики, диспропорции во внутренних ценах должны быть устранены  для продолжения эффективного и  конкурентоспособного роста. Фактически, внутренние цены на природный газ уже начали расти. Газпром считает, что к 2006 г. внутренние цены на природный газ возрастут до $36 за т у. т. и достигнут уровня цен на уголь.¹⁰ Кроме этого, независимые производители природного газа начинают повышать цены на газ. Их доля на внутреннем рынке природного газа сейчас составляет около 7%, но должна возрасти до 20% к 2010 г. К 2010 г. цена на природный газ должна в 1.5 – 2 раза превысить цену на уголь, если верить Энергетической стратегии РФ. В результате сектор производства электроэнергии, вероятно, будет переходить с газа на уголь, такой переход может быть осуществлен за один год без значительных новых инвестиций. Несмотря на такие планы, можно заметить, что без соразмерных изменений в системе природоохранного регулирования, изменение структуры ценообразования в секторе природного газа приведет к значительным дополнительным рискам для здоровья населения в России.