Роль и место экономической дипломатии в обеспечении национальных и региональных интересов России в Черноморско-Каспийском регионе

 

Ростовской область сотрудничает со многими странами [Приложение 11] и является значимым партнером из состава субъектов ЮФО в торгово-инвестиционном сотрудничестве с ОЧЭС. Учитывая значимость Ростовской области как региона, активного в сфере международной деятельности, открыто Представительство МИД РФ в г. Ростове-на-Дону. Кроме того, в Ростове работает Управление Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Северо-Кавказскому региону. Оно производит выдачу лицензий на экспорт и импорт ряда товаров, а также оформляет паспорта бартерных сделок.

В Ростове-на-Дону осуществляют свою деятельность Генеральные консульства Украины, Армении, Румынии, а также Почетные консулы Словакии, Франции и Республики Корея. С января 2010 года работает Отделение Торгового представительства Венгерской Республики.

В Ростовской области работают представительства более 20 международных организаций и проектов.

В течение последних лет Ростовская область признается одной из самых открытых для инвестиций российских территорий и входит в тройку регионов-лидеров России с наименьшим инвестиционным риском. С 2006 гг. экспорт Ростовской области в страны ОЧЭС вырос в 2,1 раза и составил 1718,3 млн. долл США, что соответствует 25,5 % поставок регионов ЮФО в страны ОЧЭС (см. табл. 9).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 9.

Экспорт — импорт компаний Ростовской области

со странами-членами ОЧЭС, млн.долл. США [в % см Приложение 12]71

	2006			2010		2011
	Экспорт	Импорт	Экспорт		Импорт	Экспорт	Импорт
Всего, в т.ч.	2 086,5	2 894, 0	3 078.8		4 671. 6	3 846.9	5 960.7
Болгария	6.0	13.2	20.3		7.1	48.6	12.4
Грузия	43.8	1.8	42.1		23.4	22.9	1.0
Румыния	8.8	2.0	20.0		33.7	51.9	48.0
Турция	320.5	151.4	601.2		384.6	787.2	474.8
Украина	254.3	1 451. 7	383.1		2 185.2	469.2	2 584.7
Азербайджан	43.6	5.2	37.7		5.8	63.2	15.7
Албания	21.4	0.0	37.9		0.0	25.6	0.0
Армения	13.0	1.2	42.5		1.6	48.9	1.7
Греция	80.5	7.5	120.7		19.3	176.6	26.9
Молдавия	5.4	33.6	7.0		61.1	16.7	35.4
Сербия и Черногория	5.9	2.3	8.0		2.9	7.4	2.0
Итого ОЧЭС	803.3	1 670.9	1 320.4		2 725.8	1 718.3	3 202.6

 

Ростовская область активно сотрудничает с Азербайджаном, Украиной, Арменией, Турцией, Грузией и другими странами-членами Организации Черноморского экономического сотрудничества. Здесь следует рассмотреть наиболее яркий пример экономического сотрудничества методами экономической дипломатии.

Развитие экономических отношений между Российской Федерацией и Республикой Армения обусловлено сложившимися тесными и многосторонними производственными и научно-техническими связями, совместными стратегическими интересами [Приложение 13, 14]. С целью развития и укрепления торгово-экономического сотрудничества подписана Программа двустороннего экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Армения на период до 2020 года.72

В марте 2014 года на государственном региональном уровне между  Ростовской областью от лица Министра экономического развития Ростовской области и Республикой Армения были рассмотрены перспективы развития сотрудничества после вступления республики в Таможенный союз.73

Предлагается для Ростовской деловых кругов Ростовской области в Армении такие площадки как текстильная промышленность и производство продовольственной продукции, в том числе безалкогольных и алкогольных напитков и строительная отрасль. Со стороны Ростовской области предложена возможность рассмотреть с потенциальными инвесторами из Армении возможность строительства на Дону цементного завода.

Для того, чтобы расширить возможности экономического сотрудничества планируется провести ряд встреч и мероприятий, на которые будут приглашены как российские и армянские экспортеры-импортеры, так и зарубежные.

На данный момент стоит вопрос необходимости ускорения процедуры согласования Соглашения между Правительством Ростовской области и Правительством Республики Армения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

Среди наиболее перспективных направлений сотрудничества донского региона и Армении называется энергетическая сфера, поставка, монтаж, эксплуатация и ремонт энергомашиностроительного оборудования, а также развитие транспортного сообщения.

Наибольшим спросом пользуются донские продовольственные товары и сельхозсырье — они занимают 66% экспорта Ростовской области в Армению. Кроме того, предприятия Дона поставляют в Армению машиностроительную и металлургическую продукцию.74

Таким образом, в обеспечении национальных интересов в основном экономическая дипломатия в институциональном плане проявляется государственными структурами и деловыми кругами, на региональном местными органами власти. Роль экономической дипломатии сводиться к следующему - необходим ряд политических и организационных мероприятий по приданию нового импульса сотрудничеству в Черноморско-Каспийском регионе:

1. Следует формировать  и поддерживать рабочий механизм  экономической заинтересованности  и сотрудничества на региональном уровне (субъекты Федерации).

2. Важна система, генерирующая  инвестиционные проекты и региональная  банковская проводящая сеть, отвечающая  интересам предпринимательства  и населения Юга России.

3. Формируемые система  и механизм управления сотрудничеством должны включать меры по обеспечению безопасности, информационному сопровождению и унификации правил поставки и транзита товаров в Европу.   4. Необходима целенаправленная работа правительственных и административных структур России и регионов по созданию условий заинтересованности работы предпринимателей в Организации Черноморского экономического сотрудничесва, Таможенного Союза, Евразийского экономического сообщества;

5. Важно создание инфраструктуры  продвижения товаров, рост числа инвестиционных проектов, развитие выставочного и информационного сотрудничества. Для эффективного и результативного обмена в рамках ОЧЭС, ЕврАзЭс, ТС и СПГ необходимы условия и финансовые ресурсы. Важным элементом сотрудничества партнеров в ОЧЭС является создание предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ) в южных регионах России.

6. Для повышения инвестиционной  привлекательности ЮФО требуется  инициация проектов с российской  стороны, включая региональные органы  исполнительной власти.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Экономическая дипломатия – совместная деятельность государства, общественных и деловых кругов по реализации национальных экономических интересов в системе мирового хозяйства, которая использует методы традиционной и современной дипломатии, комплекс отечественных внешнеэкономических институтов и многосторонних структур, целью которой является повышение международной конкурентоспособности страны.

Экономическая дипломатия претерпела значительную эволюцию в своём развитии, что послужило созданию многосторонних международных отношений, конференционной дипломатии, транснационального бизнеса, дипломатии путём участия в международных организациях.

Определённую роль сыграли и продолжают играть сегодня такие международные организации, как ООН, ВБ, ОЭСР, ЕС, МВФ, АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР, ЕАСТ, АТЭС, ЮНКТАД, ВТО, Парижский и Лондонский клубы кредиторов, клуб лидеров ведущих промышленно развитых стран мира – сначала «Группа 7», а с 1997 года – «Группа 8», и другие.

Основным критерием экономической дипломатии является слияние, взаимное проникновение политики и экономики государства в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения национальных стратегических и экономических интересов.

Экономическая дипломатия ставит перед собой решение следующих вопросов: обеспечение внешнеэкономической безопасности, обеспечение стране условий международного экономического сотрудничества, расширение внешнеэкономических связей, ведение переговоров с иностранными государствами на официальном уровне с целью достижения договоренности по вопросам развития экономических отношений.

Существует разные сферы приложения экономической дипломатии: авиационная, арктическая, атомная, военная, гуманитарная, космическая, морская, продовольственная, сельскохозяйственная, торговая, транспортная, туристическая, финансовая, экологическая, энергетическая дипломатия, которая осуществляется на многостороннем, плюрилатеральном, двустороннем уровнях. Плюрилатеральная дипломатия включает интеграционные объединения, в результате чего страны могут утратить часть национального суверенитета в связи с созданием наднациональных структур.

Современная экономическая дипломатия в институциональном плане - это система органов для продвижения национальных экономических интересов на международной арене.

Все институты экономической дипломатии могут быть разбиты на две группы: 1. Центральные учреждения (внутри государства): Ведомства иностранных дел (ВИД), Ведомства экономического и финансового профиля, неправительственные организации, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, бизнес-сообщества (деловые круги), занимающиеся внешнеэкономической деятельностью. 2. Зарубежные учреждения: торговые представительства, экономические и финансовые отделы при посольствах страны, представительства при международных организациях, представительства деловых кругов. В России также следует различать государственные и негосударственные органы. 3. Государственные: Президент, Федеральное собрание, Совет Безопасности, МИД, Минестерство экономического развития и торговли, Межведомственные комиссии по вопросам внешнеэкономической  деятельности. 4. Негосударственные структуры: Торгово-промышленная палата, Деловые круги и неправительственные организации, Институты экономического и международного направления Российской академии наук, органы массовой информации, Торговые представительства страны

В связи со сложившейся геоэкономической, политико-правовой ситуацией вокруг Черноморско - Каспийского региона роль экономической дипломатии сводится к нормализации отношений между причерноморскими и прикаспийскими странами, активному вовлечению регионов России в международные экономические процессы, поиску новых вариантов экономически выгодного взаимодействия между субъектами Юга России со странами Кавказско-Каспийского региона и углублению сотрудничества с причерноморскими государствами и южно-кавказскими республиками, повышению уровня конкурентоспособности регионов Юга России, а также усилению их влияния в экономическом и политическом пространстве как Российской Федерации, так и ближнего зарубежья.

Все вышеперечисленное направлено на решение проблемы отставания регионов Юга России в экономической и социальной сферах от среднероссийских показателей на региональном уровне и усилению российского влияния в Черноморско-Каспийском регионе, улучшению качество жизни каждого гражданина, защита российских интересов на международной арене - на национальном.

С начала 2000 г. наблюдается активизация российской дипломатии в Каспийском регионе. Возросло понимание стратегической важности региона. Налаживание взаимных экономико-политических связей между Волгоградской областью и Азербайджаном; Астраханской областью, Дагестаном и Ираном; Астраханской областью и Казахастаном и Туркменистаном способствует сохранению стабильности  в регионе, желанию сотрудничать и пониманию выгод от такого сотрудничества.

С другой стороны последние десятилетия Черноморский регион приобретает все большее значение для региональных держав - Турции, России и Украины, а также таких крупных мировых игроков, как США и Евросоюз. Причиной внимания к Черноморскому региону является его транзитное значение: здесь проходят важные транспортные магистрали, соединяющие страны Запада с богатыми углеводородами Центральной Азией и Закавказьем. Проекты новых газопроводов, которые планируется провести по территории Причерноморья и по дну Черного моря, в совокупности с открытыми в регионе богатыми месторождениями сланцевого газа и запасами газовых гидратов позволяют в перспективе прогнозировать возрастание роли Причерноморья в мировой экономике и геополитике.

Лидеры внешней торговли участников ВЭД субъектов Федерации в пределах ЮФО - Турция (экспорт) и Украина (импорт). Значимыми для предприятий Юга России оставались экспортные связи с партнерами из Азербайджана, Грузии и Греции, Армении и импортные – с бизнесом Азербайджана и Молдавии.  Территориальная близость южнороссийских регионов (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область) предполагает заинтересованность в работе ОЧЭС и подчеркивает геополитические преимущества Юга России. Эффективность сотрудничества политико-экономических объединений в международной сфере результируется в торговле товарами (работами, услугами) и инвестиционном сотрудничестве.

Таким образом, на региональном уровне необходим ряд политических и организационных мероприятий по приданию нового импульса сотрудничеству в бассейне Черного моря: следует формировать и поддерживать рабочий механизм экономической заинтересованности и сотрудничества в ОЧЭС на региональном уровне (субъекты Федерации),  Необходима целенаправленная работа правительственных и административных структур России и регионов по созданию условий заинтересованности работы предпринимателей в Организации Черноморского экономического сотрудничесва, Таможенного Союза, Евразийского экономического сообщества; организация мероприятий и встреч с партнерами для ознакомления свободных и перспективных ниш развития бизнеса и экономического сотрудничестваи другое.