Роль государства в национальной экономике: необходимость, формы и методы регулирования экономики

Двинуть экономику в  сторону псевдорыночного равновесия способно только государство.

Вот в общих чертах пределы государственного вмешательства в рыночную экономию. Эти рамки достаточно широки для того, чтобы разумный симбиоз эффективно работающих рыночных механизмов и государственного регулирования позволил решать основные социально-экономические проблемы современного общества. Если же государство делает больше, чем ему “отпущено” рыночной экономикой, то, происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно становится необходимым разгосударствление экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности.

В РБ должен быть свой экономический уклад, собственная модель рыночного хозяйства (как существует свои модели в США, Германии и т.д.). И, судя по всему, одной из ее особенностей станет весьма заметная экономическая роль государства. Речь идет об его активном участии в перераспределении доходов, блокировании крупномасштабных банкротств, поддержке отечественного предпринимательства внутри страны и за рубежом и т.д.

Государство выполняет свои функции, применяя разнообразные методы воздействия на экономику, но существуют ограничения, требования, идущие от рыночной системы.

1. В принципе исключены любые действия государства, разрывающие связи внутри рыночного механизма, разрушающие его. Недопустимы, например, тотальное директивное планирование, декретированное распределение производственных ресурсов и потребительских товаров (по фондам и талонам), всеохватный административный контроль над ценами и другие аналогичные формы государственного вмешательства. Это требование вовсе не означает, что в рыночной экономике государство, скажем, снимает с себя всякую ответственность за динамику цен или запрещает планирование. Напротив, государство внимательно следит за движением цен и, опираясь главным образом на экономические методы управления, старается не допустить их бесконтрольного инфляционного роста. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства (национальные целевые программы).

2. Поскольку рынок представляет собой во многом самонастраивающуюся систему, влиять на него можно в основном лишь косвенными, экономическими методами. В целом ряде случаев административные меры не только допустимы, но и абсолютно необходимы.

Экономические и административные методы имеют некоторое сходство, они существенно отличаются друг от друга. В частности, административные приемы заметно сужают свободу экономического выбора, а порой вообще сводят ее к нулю. Такое случается там, где администрирование экономически необоснованно, запредельно, обретает черты тотальности, перерождается в командно-распределительную систему. В этих условиях государственный контроль становится всеобъемлющим, охватывая размеры производства, его структуру, цены, потребительские качества продукции, издержки, заработную плату, прибыль и ее распределение, связи с поставщиками и потребителями, словом - весь хозяйственный процесс.

Мировая практика свидетельствует о том, что администрирование опасно не само по себе. Оно наносит ущерб лишь тогда, когда не имеет экономического основания. Напрочь отвергать его - значит, мягко говоря, неточно представлять себе устройство современной рыночной экономики.

3. Самими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и не заменяя рыночные стимулы. Если государство игнорирует это требование, запускает такие регуляторы, не думая о том, как их действие отразится на механизме рынка, последний начинает давать сбои. Ведь денежная или налоговая политика по силе своего влияния на экономику сравнима разве что с централизованным планированием.

4. Надо иметь в виду, что среди экономических регуляторов нет ни одного идеального. Любой из них, приносит положительный результат в одном секторе экономики, непременно дает негативные эффекты в других. И тут ничего нельзя изменить. Тогда получается, что от государства собирающегося пользоваться экономическими инструментами регулирования, требуется постоянный контроль над такими эффектами и их своевременное гашение. В сущности речь идет об ответственности государства за отрицательные последствия собственных решений и действий. Допустим, государство намерено стимулировать освоение новых дорогостоящих технологий, коммерческие перспективы которых пока туманны. Какими бы методами оно ни пользовалось (налоговая политика, приватизация, даже инвестиции из бюджета), каким бы ни был конечный результат на рынках товаров и услуг, неизбежно высвобождение работников, осложнение обстановки на рынке труда. Поэтому, затевая такое стимулирование, государство обязано заранее позаботиться о противостоянии безработице.

Или взять известный сюжет антиинфляционного регулирования, когда государство, стараясь ограничить прирост денежной массы в обращении, поплотнее закручивает денежный кран, проводит дефляционную политику. Эта мера, бесспорно эффективная с точки зрения сопротивления инфляции, обычно оборачивается удорожанием центрального и банковского кредита. А если процентные ставки идут вверх, все труднее финансировать инвестиции, начинается торможение экономического развития. Именно так сложилась ситуация в российской экономике к лету 1992 г. И дело тут не столько в правительстве, сколько в объективной противоречивости денежных регуляторов экономики[16,c.166].

Итак, рыночная система предъявляет к экономической деятельности государства специфические, достаточно жесткие требования. Можно утверждать, что пока еще нигде не удалось организовать ее подобающим образом. Даже в большинстве развитых стран мира роль государства слишком высока, а значит, потенциал рыночной системы востребован не полностью.

1.3 Система показателей национальной экономики

Целью функционирования всей народнохозяйственной  систему, производственной и непроизводственной является создание благ и услуг, которыми страна наполняет и расширяет  материальные и духовные основы жизни общества. Свое материальное выражение блага находят в непрекращающемся процессе производства различных по назначению видов продукции. Весь поток создаваемого продукта многолик, количество его видов и подвидов исчисляется миллионами, каждый  из которых измеряется различными единицами, между собой несопоставимыми [19, c. 115].

Следовательно, необходимы показатели, которые могли бы объединить все это разнообразие и суммарно выразить объемы производимой продукции. В качестве такого универсального измерителя практика определила денежную единицу, а в качестве оценки объема – стоимостные показатели.

Экономическая теория и  хозяйственная практика для оценки уровня развития общественного производства использует макроэкономические показатели.

Макроэкономические показатели - сводные, усредненные по экономике в целом показатели объемов производства и потребления, доходов и расходов, структуры, эффективности, уровня благосостояния, экспорта и импорта, темпов экономического роста и др. Макроэкономические показатели отражают общие тенденции в экономике.

Для анализа национальной экономики выделяют следующие показатели:

Валовой продукт;

Национальный доход.

Валовой продукт –  это обобщающий показатель имеет  такие разновидности: валовой общественные продукт (ВОП), валовой национальных продукт (ВНП) и валовой внутренний продукт (ВВП).

Валовой общественный продукт (ВОП), стоимость материальных благ, созданных обществом в течение определенного периода (например, года). ВОП - результат общественного материального производства. Объем ВОП характеризует уровень экономического развития общества.

ВОП как оценочный  показатель  в настоящее время  не используется. Исчисленный этим показателем объем продукции  не выражал реального содержания, так как в его составе допускался повторный счет. ВОП включал в свой состав как конечный, так  промежуточный продукт.

Конечный продукт –  это товары и услуги, которые выходят  за пределы производства и покупаются для конечного пользования.

Промежуточный продукт  – товары и услуги, которые проходят дальнейшую переработку и перепродаются несколько раз прежде чем попасть к конечному потребителю, т.е. продукт, произведенный в данном году и в этом же году потребленный для создания конечного продукта.

Для определения объема производства продукта и экономического роста в целом в теории и практике хозяйствования используется в настоящее время такие обобщающие синтетические показатели из числа «валовой продукт», как ВНП и ВВП, а также национальный доход (НД).

Валовой внутренний продукт  представляет собой валовую (рыночную) стоимость всех конечных товаров и услуг, созданных на территории данного государства за текущий год во всех отраслях экономики за вычетом промежуточного потребления. Таким образом, ВВП характеризует стоимость, созданную как резидентами, так и нерезидентами данного государства, но не учитывает стоимость, произведенную резидентами за пределами страны.

Выбор именно этих показателей  объясняется тем, что они исключают  повторный счет и потому наиболее точны, рассчитываются в неизменных (сопоставимых) и текущих ценах, отражают различные стадии воспроизводственного процесса: распределение, потребление и накопление, а также дают возможность показать отраслевую, территориальную и воспроизводственную структуры экономики.

При таком понимании  ВВП создается только в сфере материального производства (первичные доходы) и созданный здесь доход частью распределяется между работниками производственной сферы, а другая между владельцами средств производства. Работники же непроизводственной сферы, например сферы услуг, получают свои доходы (вторичные) в процессе перераспределения первичных доходов. Это - марксистский подход к определению ВВП.

ВВП есть выражение в  денежной форме текущих достижений народного хозяйства. Эти достижения выявляются в массе товаров и услуг или экономических благ, которые это хозяйство производит для потребления своих членов или для прибавления к существующим производственным активам в течение данного периода, обычно года.

ВВП включает в себя:

а) все товары и услуги для рынка, произведенные частными и государственными предприятиями, включая услуги некоторых потребительских благ длительного пользования, таких как, например, жилые помещения;

б) все услуги, предоставляемые  правительственными органами для коллективного  использования;

в) все товары и услуги, производимые организациями не извлекающими прибыль, например, церкви, учебные заведения, для общего пользования, или для индивидуального пользования своих членов;

г) некоторые товары и  услуги, произведенные членами домашних хозяйств для своих собственных нужд или для какого-либо другого использования, минуя механизмы рынка.

Причем нужно отметить, что из расчета ВВП исключаются  доходы от контрабанды, торговли наркотиками, проституции и торговли живым  товаром. То есть исключаются доходы от деятельности противоречащей законодательству данной страны.

ВВП измеряет рыночную стоимость  годового производства продукции. Таким  образом ВВП является денежным показателем  в текущих рыночных ценах. Это  обусловлено тем, что ВВП исчисляет  разнородные по составу наборы товаров и услуг, произведенные в разные годы, и необходимо иметь полное представление об их относительной стоимости, как базы дальнейшего сравнения и анализа.

Для правильного расчета  ВВП необходимо учесть продукты и  услуги, произведенные в данном году, один раз и не более. Большинство продуктов проходят несколько стадий, прежде чем попасть на рынок. В результате отдельные части и составляющие конечной продукции покупаются и продаются по несколько раз. Чтобы избежать многократного учета частей продукции, которые продаются и перепродаются, при расчете ВВП учитывается только рыночная стоимость конечных продуктов и исключается промежуточная продукция, исключается двойной счет. Иными словами стоимость продукции в ВВП складывается из суммы произведенных добавленных стоимостей. Исходя из этого в ВВП учитываются только конечные продукты и услуги, но не учитываются промежуточная продукция (сырье, полуфабрикаты и др.).

Кроме ВВП в макроэкономике применяется другой показатель объема национального продукта - валовой национальный продукт (ВНП).

При определении ВВП  используется так называемый территориальный  принцип, в соответствии с которым  ВВП создается внутренними факторами  производства, независимо от того, кто  ими владеет. ВНП же измеряется по национальному принципу, т.е. исходя из стоимости продукции, полученной в результате использования факторов производства, находящихся в собственности граждан данной страны независимо от территории, где они расположены.

Таким образом, чтобы  получить ВНП, необходимо к ВВП добавить разницу между поступлениями от факторов производства (факторными доходами) из-за границы и факторными доходами нерезидентов в данной стране. Например, после расчета ВВП Республики Беларусь за определенный период необходимо добавить факторные доходы белорусских компаний, находящихся в других странах, и вычесть доходы компаний других стран, расположенных на территории Беларуси. Количественное различие между ВВП и ВНП незначительно и в развитых странах не превышает 2%. Для Беларуси эта разница еще меньше, так как сальдо ее заграничного производства здесь представляет очень незначительную величину.

Валовой национальный продукт определяется как рыночная стоимость все произведенной конечной продукции и услуг в экономике за год. При подсчетах ВНП суммируется стоимость лишь конечных продуктов, поступающих в потребление. Промежуточные продукты не входят в ВНП. Такой метод исчисления позволяет избежать повторного счета и искусственное завышение ВНП.