Методы государственного регулирования экономики

 

Министерство образования Нижегородской области

Государственное бюджетное образовательное  учреждение

Нижегородский государственный инженерно-экономический  институт

(ГБОУ НГИЭИ)

 

Факультет: «Экономический»

Кафедра: «Экономики и статистики»

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Макроэкономика»

Тема: «Методы государственного регулирования экономики»

 

 

Выполнила: студентка

 экономического факультета

1 курса группы 11-ЭО

Гладилова В.В.

Проверила: к.э.н., доцент

________     Денисова Н. В.

(подпись)               (ф.и.о.)

 

 

 

Княгинино

 2012 г.

 

 

Введение

 

Проблемы государственного вмешательства в экономику были  и остаются актуальными на протяжении всей истории государства. Особо большое значение они приобрели в условиях рыночной экономики, когда производство стало осуществляться в  широких масштабах, а рыночному механизму отведена роль  регулятора хозяйственных связей.

Крупное производство и рынок  немыслимы без развитых  экономических  отношений, которые в современных  условиях уже  перерастают национальные границы и становятся международными. Кроме того, современное общество существенно отличается от общества периода становления рыночного  хозяйства: ему присуще не только более крупное и сложное хозяйство, но и наличие практически ранее отсутствовавшего социального сектора.

Эти и ряд других обстоятельств  явились причиной  радикальной  смены взглядов на роль и место  государства в период  становления  и развития рыночной экономики и  сейчас. Более того, у современных  экономистов имеется существенное  несовпадение взглядов на необходимость  и формы государственного  вмешательства  в экономику. Выяснению необходимости  и причин вмешательства государства  в экономику, факторов и методов  этого вмешательства, а также  форм государственной политики в  области экономики посвящена данная курсовая.

При написании данной курсовой мной были использованы данные периодической  печати, научная литература и статистические сборы.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Необходимость вмешательства государства в рыночную экономику

 

 Крупномасштабное производство, которое стало  формироваться  в современном мире со времени появления машин, немыслимо без наличия развитых хозяйственных связей и специфических экономических отношений. Такого рода связи и отношения устанавливаются и реализуются неодинаково. Их содержание зависит как от степени социально-экономической развитости данного общества, так и от избранной им экономической модели - административно-командной или рыночной. Если для первой модели главным средством регулирования связей и отношений служит государственный директивный план, то для второй функции регулирования выполняет рыночный  механизм. Жизнь показала, что каждой из этих моделей присущи как положительные, так и отрицательные свойства. Однако в современных условиях наиболее эффективной, а, следовательно, и наиболее распространенной является рыночная модель (ее модификации) с присущим ей рыночным механизмом, обеспечивающим регулирование хозяйственных связей.

 Как и любая социально-экономическая  модель, рыночная модель не является  абсолютно идеальной: она имеет существенные дефекты, стремление к избавлению от которых на протяжении всей истории рынка приводит к поиску средств и методов по усовершенствованию ее действия. Поэтому на практике использование рыночной модели всегда связано не только с действием рыночного механизма, но и с другими дополнительными средствами и приемами, способными более эффективно регулировать экономические связи. Для определения форм и методов регулирования экономики необходимо установить наиболее узкие места в работе рыночного механизма, которые требуют  дополнительных мер. Только определив такие места, можно искать  способы по их ликвидации или сведения к минимуму.

Наиболее существенные дефекты  рыночной модели можно объединить в  две группы. К первой относятся  все те, что связаны с ограниченным масштабом действия рыночных отношений. Так, целый ряд важных для общества отраслей деятельности полностью или частично выпадает из зоны действия рынка вообще и рыночного механизма - в частности. Это, например, национальная оборона, охрана общественного порядка, услуги пожарных, санитарно-эпидемиологическая служба, охрана и репродукция  окружающей среды. Ко второй группе относятся дефекты рынка, связанные с тем, что последний не только не в состоянии  обеспечить социальную справедливость, а, напротив, способствует усилению дифференциации доходов и тем самым - расслоению общества на бедных и богатых.

Кроме явных ограниченных возможностей рынка,  требующих дополнений к действию рыночного механизма, существует и еще ряд обстоятельств, объективно определяющих  необходимость стороннего вмешательства в работу рынка, для чего нужен специальный орган, способный существенно дополнить и  усовершенствовать рыночный механизм и тем самым повысить его эффективность. История существования рынка показала, что таким органом может быть только государство. Только оно может создать полный набор институтов, предназначенных для  реализации мер и средств, улучшающих действие рынка.

Среди многообразия форм государственного вмешательства в рыночную экономику  особое место занимает создание и  регулирование правовой и институциональной  рыночной среды. Правовое поле для действия единых рыночных отношений не может возникнуть и совершенствоваться само по себе, автоматически. Только специальный авторитетный и властный орган способен создать, повсеместно распространить и контролировать  действенность общенациональных правил игры в экономической сфере. При этом, чем более развитым и сильным является государство, тем совершеннее качество и уровень его правовой базы вообще, и экономической в том числе, а масштабы правового поля приобретают все более общий характер.

Опыт развитых стран показывает, что в современных  условиях для обеспечения нормального правового регулирования экономически отношений требуется от трех до шести тысяч  государственных законов и подзаконных актов.

Государству принадлежит  важная роль в создании и развитии составных частей рыночного механизма - цены, рыночного спроса и предложения. Так, в переходный период от административно-командной модели к рыночной, государство осуществляет  либерализацию цен. С этим процессом связано превращение монопольного рынка в конкурентный со всеми вытекающими последствиями как положительного свойства, когда конкуренция выступает двигателем прогресса, так и отрицательного, если конкуренция усиливает дифференциацию общества. Только государство обладает возможностью смягчить остроту процесса либерализации цен, свести до минимума его отрицательные последствия и  способствовать максимизации последствий положительного эффекта.

Осуществляя либерализацию, государство создает  благоприятные  условия для зарождения и развития малого и среднего бизнеса, делает рынки  более свободными для входа на них новых продавцов-производителей.

Кроме того, в интересах  общества государство, даже в  условиях рыночной экономики, может регулировать систему цен. При этом возможны три  варианта государственного воздействия  на уровень цен:

1) косвенное, с помощью  манипуляций с налоговыми  ставками, акцизами, таможенными и другими  сборами, что будет влиять на  снижение или повышение цен; 

2) с помощью «замораживания»  цен на определенный ряд   товаров (как правило, на жизненно  необходимые товары),  производство  которых временно ограничено;

3) устанавливать цены  волевым решением.

 Воздействуя на спрос,  государство в состоянии осуществлять  регулирование рынка, а через него - и всего экономического процесса. Так, в периоды экономических спадов государство,  используя определенные инструменты и приемы, способно  существенно влиять на спрос. Возрастание спроса служит сигналом для увеличения размеров предложения со всеми вытекающими отсюда последствиями: оживлением производства, восстановлением экономических связей и пропорций, т.е. созданием предпосылок для экономического роста.

Одной из центральных задач  государства в условиях рынка  является содействие в формировании экономического, предпринимательского и инвестиционного климата. В этих целях государство разрабатывает и принимает свод законов, декларирующих права экономических субъектов на собственность, на занятие  предпринимательской деятельностью, на единое экономическое  пространство, преференции для инвесторов и др. Каждый документ должен содержать перечень условий и ограничений для определенной сферы деятельности (в том числе и антимонопольной направленности), а также условий и преимуществ для инвесторов. Для современного этапа развития наиболее характерным является смягчение экономического климата, что означает стремление к большей экономической свободе и глобализации. На практике это находит выражение в том, что государство последовательно ослабляет барьеры входа на рынок, например, за счет сокращения количества разрешительных инстанций, уменьшения объема документации для открытия фирм и др. Кроме того, государство способствует созданию благоприятных условий для поддержания конкурентной среды внутри страны, а также осуществления  эффективной внешнеэкономической деятельности.

Важная роль принадлежит государству в создании благоприятного инвестиционного климата в стране, поскольку объем и направления инвестиций в экономику являются главными  материальными факторами экономического роста.

Создание условий для  притока инвестиций и наиболее  эффективного их приложения требует  наличия комплекса  обстоятельств, большая часть которых в значительной мере зависит от государства. Обстоятельствами такого рода являются: действующее в стране законодательство, экономическая стабильность; государственные гарантии инвесторам, обеспечивающие  безопасность их вложений; действующая в стране система  налогообложения; таможенная и внешнеэкономическая политика. Кроме  того, серьезным условием для создания благоприятного  инвестиционного климата в стране (особенно для иностранных инвесторов) является авторитет данного государства на мировой  экономической и политической арене: чем он выше, тем при прочих равных условиях государство более привлекательно для инвесторов.

Важное место в деятельности рынка занимает его инфраструктура, состоящая из вспомогательных элементов, обеспечивающих нормальную деятельность рыночного механизма.

Современная рыночная инфраструктура представляет собой сложный и разветвленный организм, включающий финансовую, информационную, транспортную, функциональную (рынки с их территориями и сооружениями), научно-исследовательскую и другие системы. От набора и качества инфраструктуры во многом зависят деятельность и эффективность рынка.

Субъектами рыночной инфраструктуры могут быть как  частные компании, так и государственные предприятия  и  организации. Отношения, складывающиеся между рыночными  субъектами и  представителями рыночной инфраструктуры, определяются в основном действием  рыночного механизма. Вместе с тем  это не означает, что организация (формирование) и действие  системы  рыночной инфраструктуры осуществляются исключительно автоматически, без  какого-либо стороннего вмешательства.

Для рыночной инфраструктуры объективно необходимо  участие государства в ее формировании, регулировании и контроле за деятельностью.

С помощью финансовой системы - через центральный банк и госбюджет государство выполняет следующие функции:

• организует денежное обращение и регулирует денежные потоки;
• формирует условия или создает режим наибольшего  благоприятствования для функционирования  информационных систем, транспортных коммуникаций;
• предоставляет территории под рынки и рыночные  сооружения;
• организует подготовку и переподготовку 

квалифицированных кадров и  принимает участие в этом процессе;

• разрабатывает конъюнктурные прогнозы и создает 
• программы развития рыночной экономики.

Кроме того, государство  призвано осуществлять контроль за деятельностью всех структурных звеньев рыночной инфраструктуры и содействовать повышению эффективности их работы. Таким образом, основными направлениями вмешательства государства являются формирование правовой и  институциональной рыночной среды, экономического,  предпринимательского и инвестиционного климата, а также организация, поддержка и контроль деятельности рыночной инфраструктуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Виды государственного вмешательства

 

На современном этапе  развития экономики проблема  необходимости  государственного вмешательства перестала  быть  дискуссионной и признается сейчас практически всеми экономистами. Спорными остаются лишь вопросы о  формах, масштабах и  эффективности  вмешательства, и здесь присутствуют самые разные позиции.

Крайне либеральные взгляды  сводятся к обоснованию  целесообразности максимально возможного ограничения деятельности государства в экономике. «Присутствие государства в  экономике необходимо, но чем оно меньше, тем для экономики  лучше», - заявляют они. Сторонники других позиций полагают, что «роль государства в экономике должна возрастать по мере  степени ее развития». Однако преобладающей в современном обществе является точка зрения, согласно которой государственное вмешательство необходимо осуществлять дифференцированно и дозированно в зависимости от социально-политических условий и  особенностей развития каждой страны.

В силу неоднородности различных  стран по уровню  социально-экономического развития, по национальным, историческим и другим особенностям нет и не может быть единого  критерия определения масштаба и способов государственного  вмешательства в экономику. Однако в самой общей форме здесь можно выделить два основных направления: во-первых, это  непосредственное участие государства в экономической сфере  деятельности как собственника и предпринимателя; во-вторых - осуществление органами государственной власти регулирования экономических процессов.

Современная рыночная экономика  характеризуется  смешанностью и  многоукладностью, что предполагает участие в экономической деятельности не только индивидуальных  собственников  и их многообразных ассоциаций, но и государства. В  государственном  секторе экономики сейчас производится от 15 до 50 и даже до 60% (Швеция 60-х годов) ВНП. В нем, как правило, занято значительное количество работающего населения,  например, не менее 10% - в США и до 30% - в России.