Роль государства в национальной экономике: необходимость, формы и методы регулирования экономики

5. Переходный характер отношений собственности, выражающийся в их высокой подвижности и изменчивости. Движение от общественной к частной собственности происходит многократно и разнонаправлено в разных сферах и в разные периоды времени. К примеру, при теоретическом осознании оправданности существования двух форм собственности - частной и государственной - в действующем законодательстве республики вновь фиксируется наличие в Беларуси устоявшихся трех.

Сам характер присвоения, отчуждения и распоряжения в республике находится в процессе трансформации. Складывается ситуация, в которой не только с формально-правовой, но и с экономической точки зрения неизвестно, какими правами обладает собственник, за что, какую и перед кем он несет ответственность.

Характеристикой темпов трансформации собственности в  республике служит факт, что доля государственной собственности в настоящее время составляет порядка 85 %, в то время как согласно мировому опыту критическим уровнем сосредоточения собственности в руках государства расценивается уровень 20-25 %. На сегодняшний день Беларусь имеет самые низкие среди 25 стран с переходной экономикой оценки степени завершенности малой приватизации, приватизации крупных предприятий, банковской реформы, либерализации (как внутренней, так и внешней).

6. Падение жизненного уровня населения при декларировании социальной ориентированности реформ. Рост доходов населения страны нестабилен и характеризуется противоречивыми тенденциями, усиливающимися высоким уровнем инфляции.

Доминирующими в структуре доходов населения  республики остаются продукты питания (порядка 80 %). Что же касается предметов культурно-спортивного назначения, то их доля крайне незначительна. Такие пропорции приближают структуру доходов населения Беларуси к структуре доходов населения слаборазвитых стран.

Падает средняя  продолжительность жизни: если в конце 80-х гг. она составляла 72 года, то в середине 90-х гг. упала до 68 лет.

7. Наличие противоречия между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Поскольку определенная часть экономики республики является уже рыночной, то экономическая эффективность в ней сводится к максимизации доходов и прибыли. Что же касается социальной справедливости, то ее реализация осуществляется главным образом благодаря перераспределительным механизмам. Эти механизмы используются государством и рядом общественных организаций посредством вычетов из доходов одних групп населения и добавок к доходам других. Однако такой подход является внутренним барьером, серьезным препятствием для развития рыночной экономики в стране.

8. Значительные масштабы государственного регулирования переходного процесса. Цены на основные продукты питания и другие товары первой необходимости регулируются государством. Подавляющее большинство промышленных предприятий находится в государственной собственности. Это позволило избежать развала промышленности и сдержать темпы роста безработицы [3, c. 100-106].

Ситуацию  в экономике осложняют крупные  расходы на социальные нужды, в том числе на чернобыльскую программу. Правительство, стремясь решить одну из наиболее острых проблем - жилищную, выделяет крупные кредиты на индивидуальное и кооперативное строительство.

Существенной  чертой экономики является социально-экономический кризис. Он возникший как результат краха командно-административной системы.

Для Беларуси этот кризис характеризуется следующими основными чертами:

1) наиболее заметной чертой экономического кризиса является длительный обвальный спад, последствия которого сохраняются до настоящего времени. Он особенно ощутим в таких областях, как реальное потребление населения, инвестиции и т.д.;

2) углубляющаяся  структурная диспропорциональность;

3) сохраняются высокие  темпы инфляции;

4) значительный  дефицит государственного бюджета;

5) снижение инвестиционной активности, переходящее в инвестиционный кризис;

6) продолжается падение курса белорусского рубля;

7) остается относительно низким жизненный уровень населения при усиливающейся дифференциации его по уровню доходов;

8) значительных  масштабов достигла скрытая безработица. [2].

Кризис поразил  и внешнеторговые отношения. Так, снизился экспорт продукции белорусских предприятий на российский рынок из-за разницы в ценах. Постоянное удорожание энергоносителей, поставляемых из России, привело к растущему дефициту в торговле с этой страной. При отсутствии в стране достаточного количества валюты, расчеты за энергоносители осуществляются посредством бартерных поставок продукции ведущих машиностроительных предприятий Беларуси. В результате республика теряет часть своего национального продукта. Кроме того, предприятия, работающие на импортируемом сырье и энергии, вынуждены повышать цены на свою продукцию, что снижает ее конкурентоспособность на внешних рынках [10, c. 21-22].

Республика  оказалась среди наиболее пострадавших от развала Советского Союза в силу своей роли "сборочного цеха" и ориентации на Россию как главного рынка сбыта своей продукции.

Способы, применяемые  в республике для разрешения обозначенных выше противоречий, в основной своей  массе неэффективны, что предопределяет высокие трансформационные издержки и медленные темпы перехода к  рынку [18, c. 311].

На сегодня  в Беларуси более 80% активов в городе и деревне являются государственной и кооперативной собственностью. Здесь нет олигархов и крупных частных состояний. Но государственные предприятия и колхозы, а также совхозы работают лучше, чем в советские годы. В обществе сохранились в основном советские формы хозяйствования, хотя здесь нет правящей партии, а две маловлиятельные компартии находятся в оппозиции.

В стране сохраняются  очень низкие цены на основные потребительские товары и услуги ЖКХ - благодаря дотациям из бюджета. Частная инициатива развивается главным образом в сфере мелкого и среднего производства и сфере услуг. По уровню преступности и коррупции Белоруссия самое благополучное государство в СНГ. Средняя зарплата в 2005 году была выше, чем в России, средние размеры пенсий поднялись до 83 долл. Безработицы в Беларуси фактически нет, и в поисках работы сюда приезжает немало людей из соседней Украины.

Беларусь - единственная страна в СНГ, где фактически не уменьшилась площадь сельскохозяйственных угодий (на Украине - в 2 раза), а урожайность основных культур возросла по сравнению с советским периодом.

По существующим критериям Беларусь можно определить как социалистическое государство, но устроенное более разумно, чем СССР[6, c. 64-65].

Для обеспечения  устойчивого экономического роста и повышения эффективности развития промышленного комплекса страны необходимы: снижение себестоимости производимой продукции, ее материалоемкости и энергоемкости, уменьшение амортизационных отчислений через консервацию неиспользуемых основных средств; реорганизация убыточных предприятий; создание и освоение производства новой продукции; сокращение товарных запасов, дебиторской задолженности, особенно ее просроченной части. Последнее требуется для ускорения оборачиваемости оборотных средств, высвобождения их в целях своевременного погашения кредиторской задолженности, уменьшения потребности предприятий в заемных средствах и суммы уплачиваемых по ним процентов [1, с.97].

В целом Республика Беларусь по повышению уровня жизни  населения, росту ВВП и промышленного производства находится в числе лидеров среди стран СНГ.

Выводы: Современное состояние национальной экономики Республики Беларусь свидетельствует о незавершенности трансформационных процессов (сложился рынок с серьезными деформациями, утвердилась квазирыночная система хозяйствования). Сегодняшнюю экономику Беларуси еще пока нельзя назвать «рыночной». Для решения проблем перестройки экономики необходимо в первую очередь точно определить состав и очередность действий. Их последовательное выполнение позволит продвигаться по пути реформ более уверенно и с меньшим количеством остановок на исправление допущенных ошибок. Если бы реформы последнего десятилетия в налогово-бюджетной, денежно-кредитной, внешнеэкономической и социальной сферах изначально опирались на набравшую достаточный ход реформу на уровне предприятий, включая формирование необходимой правовой среды, подготовку эффективных собственников и много другого, то и результаты могли бы быть лучше.

3 Анализ результатов  и направлений развития национальной экономики Беларуси

Основными стратегическими  направлениями развития национальной экономики,  по моему мнению, должны стать следующие приоритеты и мероприятия.

Во-первых, необходима разработка на государственном уровне ясной  и комплексной внешнеэкономической стратегии развития, под которой должна пониматься целенаправленная деятельность государства по достижению долгосрочных ориентиров экономического развития, определяемых пятилетними планами и программами с учетом достигнутого уровня социально-экономического развития страны. Внешнеэкономическая стратегия - это направление, главный вектор развития национальной экономики во взаимодействии с внешней мировой экономикой в самых разнообразных формах внутренней и внешне направленной интернационализации деловой активности.

 В настоящее время  сводного единого документа, в  котором расставлены приоритеты  внешнеэкономического развития  в стране, не имеется. Частично  они содержатся в Основных  направлениях социально-экономического  развития Республики Беларусь на 2006-2015 годы, Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2006-2010 годы, Программе привлечения иностранных инвестиций на 2006-2010 годы, отраслевых программах развития туризма, транспорта, энергетики и т.д. Так, в Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 годы главной целью внешнеэкономической деятельности провозглашено создание благоприятных условий для повышения эффективности экономики, ее модернизации на основе углубления взаимодействия страны с мировым рынком. Основными направлениями ВЭД в прогнозируемом периоде должны стать расширение экспорта, рационализация объема и структуры импорта, углубление взаимодействия с мировым рынком, осуществление эффективной внешнеторговой политики, взаимоувязанной с макроэкономической и промышленной политикой, обеспечивающей динамичное развитие внешнеэкономического комплекса страны и защиту национального рынка от неблагоприятного воздействия мировой конъюнктуры.

 Для международной  общественности важно знать и понимать, чего и как хочет добиться страна, за счет каких средств и источников. В ноябре 2008 г. Белорусский экономический форум в Лондоне продемонстрировал, что определенный интерес со стороны бизнес-структур к Республике Беларусь имеется, но, с другой стороны, в условиях финансового кризиса он не дал никаких практических результатов. В своих публичных выступлениях в ноябре 2008 г. Президент Республики Беларусь озвучил тезис о либерализации, но во взаимосвязи с достигнутым уровнем социально-экономического развития.

С учетом этого, во-вторых, важнейшим стратегическим приоритетом  должно стать формирование благоприятного международного имиджа Республики Беларусь как страны, открытой внешнему миру, а получение более высоких страховых и кредитных рейтингов облегчит доступ к внешним заимствованиям недостающих ресурсов. Страна и ранее декларировала свою открытость путем создания свободных экономических зон (СЭЗ) и политикой привлечения иностранных инвестиций (ПИИ).

Следует подчеркнуть, что  в предшествующие годы экономика страны развивалась, прежде всего, за счет внутренних накоплений, роль иностранных инвестиций была минимальна. Даже создание в период с 1996 по 2002 г. шести СЭЗ не обеспечило притока ПИИ. Не стали они анклавами передовых технологий и «точками роста» экспорта, хотя их доля в общем экспорте товаров постоянно росла с 1,71% в 2001 г. до 6,08% в 2009 г. [14]. Однако основная масса продукция поступает на внутренний рынок, создавая дополнительную конкуренцию отечественным производителям. В отличие, например, от КНР белорусские СЭЗ не стали толчком и для рыночных преобразований. Они появились с опозданием, когда в стране были созданы основы рыночной экономики и действовал Закон об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь (ныне - Инвестиционный кодекс), который содержал стандартный набор экономических стимулов и политических гарантий для иностранных инвесторов.

Была провалена и  первая программа привлечения иностранных  инвестиций (2001-2005 гг.), ежегодный объем  которых предполагался на уровне 5 млрд. долл. Вторая программа (2006-2010 гг.) в части привлечения прямых предпринимательских инвестиций в полной мере также, по-видимому не будет реализована. Хотя на правительственном уровне составлен список 300 инвестиционных проектов для потенциальных зарубежных инвесторов, по мнению которых в Беларуси не созданы необходимые институциональные предпосылки (включая неограниченное право частной собственности на землю), высоки административные барьеры вхождения на белорусский рынок. Хотя, например, председателем Национального банка была озвучена задача войти в двадцатку стран с самым благоприятным предпринимательским климатом.

Поэтому, в-третьих, необходимо создание привлекательных условий  в первую очередь для деятельности отечественных предпринимателей, а за ними потянется и иностранный капитал. При этом возможно реальное переплетение экономических интересов белорусского и иностранного бизнеса. Это позволит привлечь инвестиции и в финансовый и реальный сектор экономики. В силу ряда политических причин белорусская модель базируется на внутренних накоплениях при норме сбережений на уровне 7%. Доля ежегодно привлекаемых иностранных инвестиций колеблется от 0,6 до 5% [5, с. 29]. Однако прямые иностранные инвестиции - это новые технологии, «ноу-хау», передовой опыт, которые дают более ценные синергетические эффекты, чем просто денежный эквивалент.