Пути совершенствования государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ

Иными словами, государственная  финансовая поддержка должна быть направлена на стимулирование оптимизации деятельности экспортеров высокотехнологичной  продукции, а не создание им "парниковых" и демпинговых условий работы на мировом рынке.

Одной из перспектив развития внешней торговли России является интеграция России в глобальную транспортную систему  и реализация транзитного потенциала российской экономики. Для этого  предстоит обеспечить конкурентоспособность  российских международных транспортных коридоров за счет развития конкурентной тарифной политики на транспортные услуги, упрощения процедур оформления транзитных грузов, развития пунктов пропуска, а также путем обеспечения  реализации российских интересов при  разработке международных правил грузового  транзита и заключения соглашений с  заинтересованными странами о создании и функционировании транспортных коридоров.

3.2 Совершенствование  географической структуры внешней  торговли

Важным аспектом совершенствования  внешнеэкономической деятельности России является совершенствование  географической структуры внешней  торговли.

Необходимо сформировать единое транспортное пространство СНГ, создать общую систему технологического, таможенного и сервисного обеспечения  перевозок грузов. Обеспечить стыковку транспортных коридоров России с  транспортными системами сопредельных государств.

Развитие двустороннего  и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ  является приоритетным направлением внешнеэкономической  политики Российской Федерации. Россия будет строить дружественные  отношения с каждым из государств-участников СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов  друг друга, последовательно придерживаясь  рыночных принципов в качестве важного  условия формирования и укрепления объективных предпосылок для  развития современных форм интеграции.

Интеграционные процессы в СНГ с участием России идут в  различных форматах. Наиболее тесное взаимодействие складывается с Белоруссией  в рамках создания Союзного государства. Российская Федерация будет оставаться приверженной Договору о создании Союзного государства и выполнять все  имеющиеся договоренности, направленные на углубление экономической интеграции.

Дальнейшее развитие экономического сотрудничества и интеграционных процессов  стран СНГ будет осуществляться в соответствии с положениями  Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. В предстоящий  период приоритетными направлениями  развития взаимодействия будут являться:

-Совершенствование режима  свободной торговли на пространстве  СНГ; создание элементов единого  экономического пространства: движение  услуг, инвестиций, трудовая миграция;

-Взаимодействие в области  транспорта, в том числе формирование  сети международных транспортных  коридоров;

-Углубление сотрудничества  в области энергетики в целях  повышения надежности энергоснабжения  и оптимизации использования  топливно-энергетических ресурсов;

-Формирование на основе  национальных инновационных систем  межгосударственного инновационного  пространства, способствующего эффективному  использованию научно-технических  разработок и изобретений, независимо  от страны происхождения;

-Создание эффективных  механизмов платежно-расчетных отношений.

ЕврАзЭС является наиболее динамично  развивающимся интеграционным объединением. В рамках ЕврАзЭС Россия вместе с  Белоруссией и Казахстаном формирует  Таможенный союз, что является важнейшим  направлением развития интеграционных процессов на среднесрочную перспективу. Одновременно продолжится работа по формированию условий для перехода к единому экономическому пространству.

Важнейшим рынком товаров  и услуг и главным источником иностранных инвестиций в экономику  России, а также объектом зарубежных капиталовложений российских компаний останутся страны Европы. Этот рынок  все более консолидируется и  в перспективе может представлять собой Европейское экономическое  пространство стран ЕС и ЕАСТ с  высоким уровнем гармонизации экономического законодательства. В долгосрочной перспективе  к нему присоединятся остальные  европейские страны.

Ключевая цель России во внешнеэкономических  отношениях со странами Европы - выстраивание стратегического партнерства на основе научного, технологического, промышленного, транспортного и энергетического  сотрудничества. В рамках этого партнерства  должно быть обеспечено, с одной  стороны, привлечение инвестиционного, технологического потенциала и управленческого  опыта из европейских стран для  создания инновационной экономики  России, с другой - совместное участие  России и Европы в глобальной конкуренции  на основе взаимодополняемости и  использования конкурентных преимуществ  в областях, представляющих общий  интерес.

В этих целях будет поэтапно формироваться общее экономическое  пространство (ОЭП) России и ЕС, которое  должно быть основано на совместимых  правилах и системах регулирования, включая гармонизированную административную практику. При этом мероприятия по экономическому сближению со странами Европы будут соподчинены решениям задач долгосрочного социально-экономического развития России, и не должны опережать  или входить в противоречие с  интеграционными процессами на пространстве СНГ.

Приоритетными направлениями  взаимодействия с Европейским союзом являются следующие:

-Доступ к европейским  технологиям и компетенциям;

-Сотрудничество в области  исследований и разработок при  обеспечении российского участия  в доходах от их использования;

-Стратегическое партнерство  в сфере энергетики;

-Развитие сотрудничества  в области транспорта, включая  совместное формирование международных  транспортных коридоров;

-Устранение барьеров для  доступа российских товаров и  услуг на европейские рынки.

-Организационной базой  сотрудничества будет Договор  о стратегическом партнерстве,  до вступления в силу которого  продолжит свое действие Соглашение  о партнерстве и сотрудничестве.

-Страны Латинской и  Центральной Америки развиваются  быстрыми темпами, растет их  потребность в импорте машин  и оборудования, современных технологий, промышленного сырья, удобрений.  Они также располагают разнообразными  природными и сельскохозяйственными  ресурсами, представляющими интерес  для российских компаний. Ведущий  партнер России в Латинской  Америке - Бразилия - имеет высокоразвитые  агропромышленную, горнорудную, металлургическую, машиностроительную отрасли и  сферу услуг, становится крупной  энергетической державой.

-Активизация сотрудничества  со странами Латинской и Центральной  Америки будет осуществляться  преимущественно по следующим  направлениям:

-Укрепление присутствия  России в странах региона путем  расширения номенклатуры экспортных  поставок машин и оборудования, продукции химической промышленности, компонентов авто - и авиатранспортных  средств, спецтехники и др.;

-Расширение поставок оборудования  и сервисных услуг для строительства  объектов "под ключ" и для  организации сборочного производства  по российским лицензиям товаров,  оказание услуг в рамках строительства  промышленных и энергетических  объектов;

-Развитие инвестиционного  сотрудничества, направленного на  производство продукции, поставляемой  как на рынки латиноамериканских, так и третьих стран, в сфере  электроэнергетики, строительства  нефте - и газопроводов, авиатехники,  железнодорожного транспорта, космической  индустрии, горнорудной и нефтедобывающей  промышленности, автомобилестроения, военной техники;

-Создание совместных предприятий  по добыче и переработке промышленного  сырья и сельхозпродукции;

-Взаимодействие по развитию  науки, технологии и инноваций,  в первую очередь по таким  направлениям, как нано - и биотехнологии,  информационные технологии, телекоммуникации;

-Развитие взаимодействия  с региональными интеграционными  объединениями, прежде всего с  МЕРКОСУР и Андским сообществом.

-Также одним из приоритетов  внешней торговли России является  использование членство в АТЭС  для активного включения потенциалов  Сибири и Дальнего Востока  в действующие интеграционные  механизмы, одновременно активизируя  свое участие в выдвижении  и реализации инициатив и совместных  проектов. Главная цель России  в отношениях с Ассоциацией  стран Юго-Восточной Азии - полномасштабное  использование потенциала диалогового  партнерства Россия - АСЕАН в целях  обеспечения благоприятных условий  для российских компаний по  продвижению их товаров, технологий  и инвестиций, в том числе путем  участия в многосторонних проектах  государств ассоциации. Результатом  сотрудничества России с АСЕАН  должно стать формирование качественно  новых партнерских отношений  в торгово-экономической сфере  и закрепление за Россией статуса  одного из стратегических партнеров  стран ассоциации.

Приоритетным направлением внешней торговли России является и  выстраивание устойчивых торговых и  инвестиционных отношений с ведущими странами Ближнего и Среднего Востока, обеспечивающих наращивание российского  экспорта, в том числе машинно-технических  товаров и спецтехники.

Необходима разработка официально утверждаемой долгосрочной экономической  стратегии, составной частью которой  станет и внешнеэкономический комплекс, в которой должна содержаться  система отраслевых приоритетов  и элементы индикативного планирования.

Основываясь на этих соображениях можно предложить следующие этапы:

Первый (2011-2013) - этап преодоления  последствий кризиса основного  и человеческого капитала, где  роль государственного влияния на ВТД  будет еще высока.

Второй (2014-2020) - этап завершения модернизации и принципиального  обновления машиностроительного комплекса  на инновационной основе, экспансия  продукции российской инвестиционной сферы на мировом рынке, сокращение доли традиционных товаров в экспорте за счет инновационных продуктов. При  этом роль государства сводится лишь к коррективам стратегического  характера в области международных  товарных и финансовых потоков.

Третий (2021-2025) - этап подлинной  либерализации российской экономики  и внешнеэкономических отношений, где роль государства ограничивается, как и в других странах с  рыночной экономикой, необходимой дипломатической  и кредитной поддержкой саморегулируемых хозяйственных и научно-технических  организаций. Вместе с тем на всех этапах должна реализовываться функция  государства, связанная с наполнением  доходной части бюджета отчислениями от внешнеторговой деятельности.

В то же время необходимо обратить внимание на важный вывод, сделанный  российским экономистом-исследователем А. Реем.По его мнению "международная  конкурентная стратегия государства  в силу большой протяженности  временных отрезков и инерционности  процессов на международном и  межотраслевых уровнях на самом  деле не является стратегией в привычном  смысле - комплексом собранных воедино  инструктивно-доктринальных принципов, принятых единоличным или коллегиальным  органом и сравнительно редко  изменяемых. Под международной конкурентной стратегией здесь и далее, - отмечает он, - понимаются общие черты устойчивых элементов стратегий национальных компаний на мировом рынке, образующиеся в силу сходства внешних условий  и находящие свое выражение во внешнеэкономической, промышленной и  научно-технической политике государства  лишь постольку, поскольку эти стратегии  приносят прибыль.

Последнее условие позволяет  связать воедино источники конечного  спроса на продукцию национальных компаний (то есть модели экономического роста) и политэкономические причины объективной  устойчивости международной конкурентной стратегии на протяжении нескольких поколений." Думается, что в условиях России эта оценка пока соответствует, в основном, отношениям между государством и топливно-сырьевыми компаниями. Другим отраслям по мере их трансформации  из совокупности разрозненных предприятий  в вертикально и горизонтально  структурированные концерны еще  только предстоит стать равнозначными  партнерами государства.

Заключение

При развитии внешнеторговой деятельности России большое внимание уделяется ее регулированию со стороны  государства. Регулирование внешнеэкономической  деятельности обладает своей спецификой по сравнению с регулированием других сфер национальной экономики. Эта специфика  обусловлена необходимостью каждого  государства считаться с международными нормами и принципами мировой  торговли.

В условиях перехода к открытой экономике внешнеторговая деятельность в России осуществляется на принципиально  новых, отличных от эпохи государственного монополизма, принципах. Однако спад промышленного  производства, ухудшение конъюнктуры  мирового рынка, отсутствие последовательной государственной экспортной политики, непостоянность валютного курса  рубля отрицательно влияют на структуру  и динамику экспорта в стране.

В экспорте промышленно развитых стран решающая роль отводится машинам  и оборудованию, а у большинства  развивающихся стран (особенно наиболее отсталых) основная роль в вывозе принадлежит  сырью, топливу и продовольствию. Многие развивающиеся страны вообще зависят от экспорта какого-либо одного вида сырьевой продукции. Сейчас такая  ситуация наблюдается и в нашей  стране. Свыше 80% национального экспорта товаров России приходится на поставки минерального сырья и полуфабрикатов (продукции первого передела), и  весьма незначительная часть (менее 5%) включает поставки высокотехнологичной  продукции и наукоемких услуг (машины, оборудование и транспортные средства). Однако высокие темпы роста экспорта в первую очередь связаны с  благоприятной ценовой конъюнктурой.