Пути совершенствования государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ

Вместе с тем увеличился удельный вес машин и оборудования. Доля экспорта машин и оборудования в 2010 г. составила 4,3% (в 2008 г. - 2,8%). Это  было обусловлено ростом стоимостного объема поставок средств наземного  транспорта (кроме железнодорожного) на 28,5%. В частности, в 2010 г. стоимостной  объем поставок машин и оборудования возрос на 21,9%, в том числе: механического  оборудования - на 3,6%, средств наземного  транспорта, кроме железнодорожного - на 3,2%, летательных аппаратов - на 17,5%, судов и лодок - в 4,8 раза. Вместе с  тем неблагоприятной тенденцией является снижение физических объемов  экспорта легковых и грузовых автомобилей  за 2009-2010гг. на 45.2% и 21.1% соответственно.

Доля металлов и изделий  из них в стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья за 2008-2010 гг. незначительно снизилась. Стоимостной  объем экспорта указанных товаров  возрос в 2010 г по сравнению с 2009 годом  на 27,2%, а физический - на 2,5%. Росту  экспорта этой группы способствовало увеличение экспорта черных металлов. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них увеличились - на 3,6%, в том числе: ферросплавов - на 21,4%, полуфабрикатов из железа и  нелегированной стали - на 11,9%.

Стоимостной объем товаров  химической промышленности в 2009 году По сравнению с прошлым годом  сократился на 39,0%, физический объем - на 15,0%. Это связано со снижением  стоимостных и физических объемов  экспорта почти по всем товарным группам  продукции химической промышленности. В 2010 г. стоимостной объем экспорта этой продукции увеличился на 35,8%, а  физический - на 20,5%, в том числе  возросли физические объемы поставок органических химических соединений на 11,2%, метанола - на 50,8 %, калийных удобрений - в 2,9 раза, смешанных удобрений - на 18,8%, каучука синтетического - на 17,1%. Таким образом, за 2010 г. экспорт товаров  химической промышленности приблизился  к значению 2008г. с отставанием  на 3,2% от уровня 2008г.

В наибольшей степени сократился за 2008-2010гг. экспорт лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий. Снижение за 2 года составило 23,7% в основном за счет снижения физических объемов экспорта необработанных лесоматериалов в 2009-2010 гг. на 41,0% и 1,7% соответственно, целлюлозы  на 17,8%, составляющих около 70% всего  стоимостного объема экспорта этой группы. Ситуация была в некоторой степени  улучшена в 2010 г. ростом физических объемов  экспорта пиломатериалов (20,5%), фанеры (16,3%), целлюлозы (8,5%).

Доля экспорта продовольственных  товаров по прежнему незначительна  в общей структуре товаров. в 2009 г. она составила 2,5% и незначительно  превысила данные 2008 г. (в 2008 г. - 1,2%). Это обусловлено ростом Стоимостного объема поставок на 32,4%, а физического - на 70,8%, в основном, за счет экспорта пшеницы (рост на 47,6%), ячменя (рост в 2,4 раза), семян подсолнечника (рост в 2,9 раза), рыбы свежей и мороженой (рост в 5,7 раза). В 2010 г. стоимостные и физические объемы экспорта этой группы товаров  снизились, соответственно, на 8,0% и 30,5% в связи со снижением физических объемов экспорта пшеницы - на 25,5%, ячменя - на 56,7%, масла растительного - на 53,0%. Вместе с тем, возросли физические объемы экспорта мяса птицы в 3,1 раза и свежемороженой рыбы - на 30,0%.

Таким образом, в 2009 г. объем  внешней торговли России по данным Федеральной таможенной службы снизился по сравнению с 2008 г. более чем  вдвое (на 53%). В большей степени  это связано с падением экспорта из России, главной причиной которого стало резкое снижение цен на энергоносители и другие основные сырьевые товары, вывозимые из страны. По сведениям  Министерства экономического развития России, среднегодовая стоимость  нефти марки Urals в 2009 г. составила 41 долл. за баррель. В 2010 г. стоимость нефти  составила 78,2 долл. за баррель, что превысило  прогнозное значение цены на уровне 50 долл. Таким образом, экспорт сырьевых ресурсов стал стабилизирующим фактором кризисной российской экономики.

Мировой и российский экспорт  имеют разные структуры. В его  составе примерно одинаковую долю занимает продукция химической промышленности, но наполнение этой товарной группы разное. Россия экспортирует в основном минеральные  удобрения, а другие страны - широкий  ассортимент продукции этой отрасли. По доле в экспорте топлива, металлов и драгоценных камней Россия превосходит  среднемировые показатели более  чем в 5 раз, а по доле машин и  оборудования уступает им в 3,5 раза.

Российский импорт по своей  структуре также существенно  отличается от импорта как развитых, так и развивающихся стран. Россия в большей мере ориентирована  на ввоз продовольствия и сырья. Значительное превышение экспорта над импортом не свидетельствует однозначно только о положительном вкладе внешней  торговли в развитие национальной экономики. Способствуя поддержанию производства и занятости в экспортоориентированных  отраслях, в то же время внешняя  торговля служит каналом оттока ресурсов из страны.

Проанализируем структуру  импорта в 2009-2010 гг. В импорте России основными статьями традиционно  являются изделия машиностроения (в  среднем 50% совокупного импорта), а  также продовольствие и сырье  для его производства, химические продукты (около 17%). Удельный вес изделий  легкой промышленности составляет в  среднем 5,4%, черных и цветных металлов и изделий из них - 3-4%.

В целом товарная структура  импорта России в период с 2008 года по 2010 г. со странами дальнего зарубежья  выглядит следующим образом (Таблица 6).

Таблица 6 - Товарная структура  импорта России в страны дальнего зарубежья, в факт. ценах, % к итогу

Наименование товара200820092010Продовольственные  товары и с/х сырье13,317,515,3Продукция  химической промышленности13,917,617,3 Текстильные  изделия и обувь4,35,76,3Металлы и  изделия из них5,25,26,0Машины, оборудование 55,946,147,0Древесина и целлюлозно - бумажные изделия2,43,0н/дПрочие товары54,9н\дитого100100100

Источник: статистические данные об экспорте и импорте товаров  ФТС России за 2008-2010гг. Источник: Официальный  сайт Федеральной таможенной службы России - www.customs.ru

Структура товарного импорта  из стран дальнего зарубежья в  декабре 2009 г. по сравнению с декабрем 2008 г. претерпела заметные изменения: при  сокращении доли инвестиционного импорта  в стоимостном выражении на 6,4% доля потребительского импорта (продовольствия и химии) выросла на 7,1%. Такая картина  может отражать не столько сокращение цен на ввозимую в РФ продукцию, сколько, с одной стороны, сокращение инвестиционного  спроса, вызванного стагнацией российской промышленности, а с другой - потерю конкурентоспособности российских производителей потребительских товаров. Согласно данным ФТС, лидерами восстановления импорта в декабре 2009 г. стали  продовольствие и сырье для его  производства и химическая продукция, причем импорт по этим статьям увеличился даже в годовом выражении - соответственно на 0,6% и 9,8%. В то же время в декабре 2009 г. по сравнению с декабрем 2008 г. импорт машиностроительной продукции  в стоимостном выражении сократился более чем на 26 %, текстиля и обуви - более чем на 20 %.

За 2009г среди импортных  товаров наименее востребованными  оказались машины, оборудование и  транспортные средства. По сравнению  с 2008 г. стоимостной объем импорта  машиностроительной продукции уменьшился на 48,0% за счет снижения закупок механического  оборудования, средств наземного  транспорта (за исключением железнодорожного), электрооборудования, инструментов и  аппаратов оптических, сокращения физического  объема ввоза легковых и грузовых автомобилей В 2010г. ситуация изменилась. Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с 2009 г. увеличился на 38,4%, в том числе за счет роста  физических объемов и цен на легковые и грузовые автомобили.

В импорте продовольственных  товаров в годовом выражении  лидерами роста стали закупки  молочных продуктов (на 33,4%), овощей - на 11%, фруктов и орехов - на 5,3%, масла  растительного - на 3,6%, табака - на 2,2%. При  этом импорт сахара сократился на 29,5%, рыбы - на 9,6%, мяса и субпродуктов - на 6,2%, зерновых культур - на 4,7%, алкогольных  и безалкогольных напитков - на 2,9%.

Доля импорта продовольственных  товаров и сырья для их производства в 2010 г. несмотря на некоторое снижение в 2009г. осталась выше уровня 2008г. Это  обусловлено ростом физических объемов  поставок в Россию на протяжении последних  двух лет свежемороженой рыбы, сгущенного молока, сливочного масла, сыров и  творога, цитрусовых, кофе, кукурузы. По предположению Института конъюнктуры  аграрного рынка (ИКАР), импорт продовольствия вырос в основном за счет увеличения сливочного масла, роста импорта  мяса и субпродуктов (только за сентябрь 2010г. на 0,6%, до 552,3 млн. долл.)

Удельный вес продукции  химической промышленности в товарной структуре импорта составил в 2010 г.17,6% против 13,9% в 2008 г. Повышение доли данной группы товаров произошло  несмотря на то, что стоимостной  объем ввоза продукции химической промышленности в 2009 г. сократился на 19,9%. Увеличение удельного веса связано  с увеличением стоимостного и  физического объема поставок. В 2010 г. стоимостной объем ввоза продукции  химической промышленности вырос на 33,4% за счет увеличения объемов импорта  неорганической химии (на 21,1%), органических химических соединений (на 41,2%), лаков  и красок (на 14,6%), парфюмерии (на 10,6%), мыла и моющих средств (на 15,5%), пластмассы и изделий из нее на 36,2%, каучуковых и резиновых изделий (на 48,5%).

Стоимостной объем импорта  текстиля, текстильных изделий и  обуви вырос в 2010 г. по сравнению  с 2009 г. на 50% компенсировал снижение импорта в 2009 г. за счет роста физических объемов закупок хлопчатобумажных тканей, обуви с верхом из натуральной  кожи.

Удельный вес импорта  металлов и изделий из них в 2010 г. составил 6,0% (в 2008 г. - 5,2%). Стоимостной  объем данной товарной группы по сравнению  с 2009 г. возрос на 56,8%, а физический - на 73,7%. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них увеличились  на 79,1%, в том числе: проката плоского из железа и нелегированной стали - на 75,2 раза, труб - в 4,0 раза.

Таким образом, увеличение объемов  экспорта объясняется улучшением ценовой  конъюнктуры для российских экспортеров  на мировых рынках. Основным фактором, обусловившим прирост импорта, было увеличение его физического объема. При этом рост импорта наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры. В российском импорте  в последние годы упрочились позиции  потребительских изделий при  одновременном снижении удельного  веса инвестиционных товаров. Это говорит  о том, что внешнеторговая деятельность России имеет ярко выраженный низкотехнологичный характер. В 2010 г. по сравнению с 2009 г. условия торговли России с другими  странами улучшились: экспортные цены росли значительно быстрее, чем  импортные. Индекс условий торговли в 2010 г. составил 117,9 %.

2.2 Анализ  географической структуры внешней  торговли России

Географическая структура  внешней торговли представляет собой  систему распределения товарных потоков между отдельными странами, группами стран, формируемыми по территориальному либо по организационному признаку. При  рассмотрении географической структуры  внешней торговли России необходимо выделить два основных направления: страны СНГ (ближнее зарубежье) и  остальные (дальнее зарубежье).

Основное направление  внешнеэкономического сотрудничества Российской Федерации в последние  годы - промышленно развитые страны, или по классификации ООН - развитые страны с рыночной экономикой - РСРЭ (Developed Market Economies). Удельный вес этой группы стран в совокупном товарообороте  России в последние годы составляет около 50%.

РСРЭ являются основным рынком сбыта российских энергоносителей, черных и цветных металлов и других важных товарных позиций, а следовательно, основным источником поступлений СКВ, что придает особую значимость нашим  торгово-экономическим отношениям с этой группой стран и стимулирует  их поддержание на достаточно высоком  уровне.

В целом динамика и географическая структура внешней торговли России за период 2008 - 2009 г. г. выглядит следующим  образом (Таблица 7).

В 2010 г. в первую десятку  стран - основных торговых партнеров  России вошли Китай, на долю которых  в торговом обороте приходилось 9,5%, Нидерланды - 9,3%, Германия - 8,3%, Италия - 6,0%, Украина - 5,9%, Беларусь - 4,5%, Турция - 4,0%, США - 3,8%, Япония - 3,7%, Франция - 3,6 процента. Среди этих стран в 2010 году относительно 2009 г. наиболее высокими темпами росла  торговля России с Украиной (161,8%), Японией (159,4%), Китаем (150,3%), Нидерландами (146,0%), Францией (131,5%), Германией (129,7%).

Таблица 7 - Динамика и географическая структура внешней торговли РФ в 2008-2009 гг.

2008 г. 2009 г. оборот, млн.  долл. СШАдоля в обороте, %оборот, млн. долл. СШАдоля в обороте, %темп  роста, %СНГ106459,414,568536,814,664,5ЕврАзЭс60084,78,240869,68,768,3Республика  Беларусь34188,94,723431,05,068,8Украина39786,65,422900,94,957,5Турция33849,24,619599,94,258,0ЕС382094,252236064,550,361,7Германия67261,09,239942,08,559,4Италия52914,67,232944,77,062,2Нидерланды61817,98,439873,58,564,5Страны  АТЭС149584,520,497242,920,765,0Китай 55901,57,639509,08,470,6Япония29018,73,914515,63,850,2США27278,63,718392,73,967,8

Источник: Официальный сайт Федеральной таможенной службы России - www.customs.ru

Стоимостной объем экспорта в 2010 г. превысил соответствующий показатель 2009 г. на 31,4% и достиг 396,4 млрд. долл. США. В росте стоимости экспорта в 2010 г. доминирующую роль играют цены.

Существенно увеличился экспорт  в страны АТЭС - на 48,6%, в страны ЕС на 30,8%, в страны СНГ - на 27,4%.

Основными торговыми партнерами России в 2010 г. оставались страны дальнего зарубежья, доля которых в российском экспорте повысилась в 2010 г. до 85,0% (2009. - 84,5%), доля стран СНГ снизилась  с 15,5% до 15,0%.

В системе торгово-экономических  отношений России с развитыми  странами особое место занимает Европейский  союз как крупнейший экономический  партнер нашей страны. Это обусловлено  не только высокой степенью взаимодополняемости  экономики нашей страны и экономики  европейских стран, но также географической близостью и отлаженной инфраструктурой  внешнеторговых связей России с этой группой стран.

Торгово-экономические отношения  России со странами - членами ЕС регулируются не только двусторонними межгосударственными  соглашениями и договорами по вопросам ВЭД. В 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) России и ЕС.