Пути совершенствования государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ

Таким образом можно сделать  следующие выводы:

.Основное направление  внешнеэкономического сотрудничества  Российской Федерации в последние  годы - промышленно развитые страны. Основу географической структуры  товарооборота России по-прежнему  составляет экспорт в страны  дальнего зарубежья;

2.В системе торгово-экономических  отношений России с развитыми  странами особое место занимает  Европейский союз, среди который  наибольшая доля в товарообороте  приходится на Германию, Нидерланды, Италию, Францию.

.Важным партнером России  во внешнеторговой деятельности  являются страны СНГ. На страны  СНГ в 2010 г. приходилось 14,6% российского товарооборота.

4.Весьма значимыми в  политическом и экономическом  аспектах представляются торгово-экономические  отношения России с Китайской  Народной Республикой.

3. Пути  совершенствования государственного  регулирования внешнеэкономической  деятельности в России

3.1 Совершенствование  структуры экспорта и импорта  России

За последние десятилетия  роль внешнеэкономической деятельности в развитии мировой экономики  существенно возросла. В результате рыночных преобразований значительно  повысилось значение внешнеэкономической  деятельности и в российской экономике. Тенденции ее развития во многом определяют настоящее и будущее российской экономики, условия жизни населения  страны.

Во-первых, внешний рынок  открывает менее развитым странам  широкие возможности для включения  их в международную специализацию  и кооперирование, что позволяет  обеспечить рост производительности труда  и качества продукции.

Во-вторых, международное  сотрудничество способствует ускорению  НТП благодаря использованию  передового зарубежного опыта, закупке  новых машин, лицензий, оборудования.

В-третьих, мировой рынок  позволяет повысить материальное благосостояние народа путем совершенствования  собственного производства и увеличения на этой основе производства материальных благ, а также путем закупок  продовольствия и, товаров народного  потребления, производство которых  в стране неэффективно или отсутствует.

Стратегический курс развития внешнеэкономической деятельности должен быть нацелен на повышение  их роли в решении социально-экономических  задач, на эффективное содействие осуществлению  структурной перестройки экономики  и повышению конкурентоспособности  производимой продукции на мировых  рынках, на изменения характера участия  России в мирохозяйственных связях. При этом нужно учитывать, что  в ХХI век с характерными для  него процессами глобализации и бурным научно-техническим прогрессом наша страна вступила с тяжелым грузом экономических и социальных проблем  и до сих пор обременена ими.

Определяя пути совершенствования  государственного регулирования такого направления внешнеэкономической  деятельности как внешняя торговля, нельзя не отметить стратегическое направление  развития роли в ней государства.

Однако это не означает возврат к государственной монополии  на осуществление внешнеторговой деятельности, а предполагает укрепление организующих и контролирующих функций государства: поддержка и развитие конкурентных преимуществ России в таких областях, как продукция аэрокосмической, военной промышленности, увеличение экспорта продукции высокой степени  переработки, а также привлечение  прямых иностранных инвестиций с  целью увеличения экспорта продукции, создания новых рабочих мест, пополнения бюджета и снижения оттока капитала.

ноября 2008 г. Правительством Российской Федерации была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р), в  которой определены основные целевые  индикаторы внешнеэкономической деятельности (Таблица 9). Профилирующим направлением социально-экономического развития России в годы стратегической перспективы  должен стать переход от топливно-сырьевой модели на путь инновационного роста. Содействию решению этой задачи должны быть подчинены и внешнеэкономические  связи страны.

Россия занимает крайне слабые позиции в мировой торговле машинами и оборудованием (примерно 0,4%), особенно наукоемкой продукцией. Так, удельный вес российского экспорта наукоемких товаров в международной торговле этими видами продукции не превышает 0,3%, что в 5 раз меньше, чем Таиланд, в 8 раз меньше Мексики, в 10 раз - КНР, и в 14 раз меньше, чем Южная  Корея. Для внешней торговли нашей страны по-прежнему характерны инерционные тенденции роста, воспроизводящие неэффективную структуру импорта и экспорта, всей экономики в целом. В известной мере стимулятором подобных процессов является сохраняющаяся на протяжении длительного времени благоприятная конъюнктура мирового рынка на топливно-сырьевые товары - основные статьи российского экспорта. Далеко не последнюю роль играют и корпоративные интересы крупных отечественных топливно-сырьевых компаний, стремящихся максимально извлечь выгоды из этой ситуации.

Таблица 9 - Основные целевые индикаторы внешнеэкономической  политики до 2020 года (млрд. долларов США)

2015 прогноз2020 прогнозЭкспорт  товаров, всего638 442903 477экспорт топливно-энергетических  товаров375 247484 232экспорт машин и  оборудования55 49122 94Импорт товаров,  всего683 585943 703Экспорт транспортных  услуг23,441Прямые инвестиции российских  компаний за рубежом93216Прямые  иностранные инвестиции в Россию108209

Источник: Концепция долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации (Утверждена распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) - #"justify">В  результате на долю ТЭК приходится около 30% объема промышленного производства, более 30% доходов консолидированного 50% федерального бюджета, примерно 45% валютных поступлений страны.

Пока в России масштабных и эффективных мер по развитию инновационной деятельности, которая  в развитых странах обеспечивает до 90% прироста ВВП, не осуществляется. Подавляющая часть российских организаций (65%) расходуют на НИОКР менее 1% своих  оборотных средств, в то время  как в западных странах из этого  источника на указанные цели тратится около 20%. Увеличение бюджетных ассигнований за последние годы на цели науки  и образования не может внести существенных изменений, так как  они слишком малы в сравнении  с назревшими потребностями, не говоря о вызовах, которые предъявляет XXI век. В соответствии с оценкой, сделанной  Институтом народнохозяйственного  прогнозирования РАН, доля промышленных предприятий, осуществляющая разработку и внедрение технологических  инноваций не превышает 10 %, а доля инновационной продукции в общем  объеме промышленного производства составляет всего 5,5%. Необходимы серьезные сдвиги в развитии инновационной деятельности в России.

Положительным моментом является определение масштабных ориентиров, на которые должна выйти экономика  страны к 2020 г. В том числе, доля предприятий, которая осуществляет технологические  инновации должна вырасти до 45 %, доля инновационной продукции в  общем объеме промышленной продукции  должна увеличиться до 25 %, а внутренние затраты на исследования и разработки должны дойти до 3 % ВВП, прежде всего  за счет увеличения расходов частного бизнеса на науку. И совершенно очевидно, что достижение этих целей невозможно при сохранении существующего уровня эффективности государственного регулирования  экономики, в том числе промышленно-инновационного развития.

Одним из инструментов этого  развития является индикативное планирование. Основной смысл использования индикативного  планирования и, так называемых, отраслевых контрактов - это важнейший вид  государственного и частного партнерства, который, тем не менее, в отличие  от России, существует в качестве эффективного метода промышленно-инновационной  политики во всем мире.

Упор должен быть сделан на сферы, в которых Россия имеет  определенные возможности для конкуренции  на мировом рынке. К таким отраслям можно отнести образование, культуру, ВПК, фундаментально-конструкторские  разработки.

Создание условий для  экономически оправданных и обоснованны  действий по привлечению иностранных  инвестиций требует предварительного принятия срочных мер по повышению  потребительского спроса и по оздоровлению финансово-кредитной сферы в России: решительного санирования банковской системы, резкого снижения банковских процентных ставок, ликвидации спекулятивной части рынков межбанковского кредита и ценных бумаг.

Одним из факторов, сдерживающих приток иностранных инвестиций в  экономику России, является отток  за рубеж российских капиталов под  предлогом того, что они якобы  не находят в стране прибыльного  приложения. В этих условиях постоянные обращения к иностранным инвесторам с призывом вкладывать свои капиталы в российскую экономику выглядят, по меньшей мере, странно. В первую очередь, в стране должны быть созданы  условия, которые бы содействовали  прекращению бегства за рубеж  отечественных капиталов и использованию  их в целях подъема и модернизации российской экономики.

В то же время целесообразно  активизировать работу по более полному  использованию возможностей, которые  открывает производственная кооперация и научно-техническое сотрудничество с фирмами зарубежных стран. Это  сотрудничество способно помочь решить задачи наращивания экспортного  потенциала и импортозамещения в  более сжатые сроки, обеспечить экономию финансовых средств. Такую работу целесообразно  развернуть со всеми группами стран, как ближнего, так и дальнего зарубежья.

Принципиальной торгово-политической линией должно быть сохранение курса  на открытость российской экономики. Процессы либерализации и глобализации мирохозяйственных  связей ведут при правильном подходе  к повышению эффективности национального  производства, росту благосостояния населения.

Необходимо улучшение  инвестиционного климата, который  преследует не только свою непосредственную цель социально - экономического развития, но также препятствует оттоку капитала из страны, делая внутренние капиталовложения надежными и выгодными.

Вместе с тем для  масштабного привлечения иностранных  инвестиций необходимы следующие мероприятия:

.увеличение семилетнего  срока, в течение которого инвестору  гарантируется неизменность условий  его работы. Данный срок необходимо  увеличить, так как семилетний  срок отсекает капиталоемкие  долгосрочные проекты, для осуществления  которых более всего требуется  иностранный капитал.

2.Страхование иностранных  инвесторов (в настоящее время  инвестор осуществляет страхование  самостоятельно).

.Необходимо дополнительно  проработать и изменить законы "О соглашениях о разделе  продукции" и "О концессионных  договорах". Эти шаги позволят  более эффективно и взаимовыгодно  использовать недра, т.к. в настоящее  время грамотного недропользователя  практически нет.

.Следует прилагать усилия  по привлечению инвестиций в  те отрасли, которые наиболее  выгодны государству и инвестору  в настоящий момент, путем дифференциации  налоговых льгот и других условий  в зависимости от отрасли и  региона.

.Увеличение информированности  потенциальных инвесторов об  обстановке в стране и конкретных  проектах. Необходимо совершать  шаги во встречном направлении,  т.е. не ждать, пока инвестор  придет сам, а самостоятельно  проводить настойчивую "инвестиционную  рекламу", напрямую связываться  с крупными инвестиционными фондами  и компаниями и т.д.

.Необходима государственная  поддержка инвестиционных посредников,  деятельность которых является  связующим звеном между инвестором  и конкретным проектом. В этом  случае инвестору оказывается  профессиональная помощь и поддержка  в чужой для него стране, что  облегчает ему работу в незнакомой  обстановке. Помимо лицензирования, деятельность посредников должна  строго контролироваться и одновременно  поддерживаться государством.

.Необходимо снижение криминального,  социального, экологических рисков. Усиление борьбы с коррупцией, усиленная защита прав инвестора.

8.Усовершенствование и  модернизация инфраструктуры, в  том числе, за счет иностранных  средств в некоторых областях. Укрепление банковской системы,  установление корреспондентских  отношений российских и зарубежных  банков, расширение спектра предлагаемых  юридическим лицам услуг.

.Изменение структуры иностранных  инвестиций в сторону глубокой  лесопереработки, алюминиевой промышленности, легкой и пищевой промышленности, увеличения экспорта готовой  продукции путем дифференциации  налоговых и других льгот, поощрение  привлечения новых технологий.

.Создание и государственная  поддержка крупных паевых инвестиционных  фондов (ПИФ) внутри страны, аккумулирующих  дополнительные средства и направляющие  их на развитие производства (прямые  инвестиции); последующее вытеснение  российскими фондами иностранных  инвесторов.

Необходим комплекс мероприятий  для оптимизации товарной структуры  экспорта и импорта. Одной из важных в стратегической перспективе задач  должна быть диверсификация структуры  экспорта и импорта. Ее необходимо решать в двух плоскостях: во-первых, по линии  увеличения в российском экспорте доли готовых изделий и услуг и, во-вторых, путем активного проведения мероприятий по импортозамещению, особенно на тех направлениях, которые связаны  с обеспечением экономической и  национальной безопасности страны, путем  уменьшения импортных квот и введения повышенных таможенных пошлин на те товары, которые могут быть заменены на российском рынке отечественными.