Пути совершенствования государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ

На долю ЕС в 2010 г. приходилось 49,0% российского товарооборота (в 2009 г. - 50,4%). Объем внешнеторгового оборота  с этой группой стран в 2010 г. возрос по сравнению с 2009 г. на 29,6%, составив 306,2 млрд. долл. США. При этом экспорт  вырос на 30,8%, импорт - на 26,8%.

Товарооборот России и  ЕС резко снизился в 2009 г. Так, если в 2000 г объем товарооборота составлял 23 млрд. евро, то в 2008 г. он достиг 105 млрд. евро, а в 2009 г. - на фоне глобального  экономического кризиса - снизился до 66 млрд. евро

Экспорт российских товаров  с 2000 по 2008 г. вырос с 64 млрд. евро до 178 млрд. евро. В 2009 г. этот показатель снизился до 115 млрд. евро. Как результат за последние годы резко вырос торговый дефицит: с 41 млрд. евро до 78 млрд. евро В прошлом году дефицит товарооборота  составил лишь 50 млрд. евро В 2009 году Россия стала третьим по объему торговым партнером ЕС после США и Китая. Российские товары представляют 6% европейского экспорта и 10% - импорта, указывается  в сообщении Eurostat.

Среди стран ЕС крупнейшим экспортером в Россию традиционно  является Германия (20,5 млрд. евро в 2009 г.). За ней следуют Италия (6,5 млрд. евро), Франция (5,0 млрд. евро), Нидерланды (4,7 млрд. евро). По импорту Германия также  опережает все остальные страны ЕС: 23,7 млрд. евро. В Нидерланды ввозится российских товаров на 14,2 млрд. евро, в Италию - на 12,1 млрд. евро, в Польшу - на 9,1 млрд. евро, во Францию - на 9 млрд. евро. Самый высокий торговый дефицит  российских товаров зафиксирован в  Нидерландах.

Значительную часть европейских  товаров, ввозимых в Россию (85%), составляют промышленные изделия. Как следует  из сообщения Eurostat, это медицинские  товары, автомобили, мобильные телефоны. Россия же экспортирует в ЕС углеводороды (более 75% от всего объема ввозимых товаров).

Охарактеризуем товарооборот между Россией и некоторыми странами ЕС.

Нидерланды. По результатам 2009 г. Нидерланды являются одним из крупнейших торговых партнеров Российской Федерации по объему товарооборота (второе место после Германии). Согласно данным Федеральной таможенной службы России, в 2009 г. объем взаимной торговли России и Нидерландов составил 39,9 млрд. долл. США. В 2010 года экспорт России в Нидерланды составил 26,5 млрд. долл. США, импорт - 1,9 млрд. долл. США. Увеличение составило, соответственно, 187,2% и 123% по отношению к аналогичным показателям 2009 г. В 2010 г.86,8% общего объема российского  экспорта в Нидерланды составили  топливно-энергетические товары. Взаимная торговля России и Нидерландов характеризуется  положительным сальдо внешнеторгового  оборота, которое составило 24,7 млрд. долл. США.

Германия. В докризисный  период ежегодный прирост товарооборота  с Германией, являвшейся на протяжении многих лет первым по значению внешнеторговым партнером России, составлял в  среднем 15-25 % и в 2008 г. составил уже 67,3 млрд. долл. В условиях мирового финансового  кризиса российско-германские экономические  взаимосвязи в целом подтвердили  свою устойчивость. Несмотря на то, что  в 2009 г. объем двусторонней торговли снизился на 40,6%, не был заморожен  ни один крупный инвестиционный проект, продолжился процесс формирования стратегических альянсов российских и  германских компаний в сфере производственной и научно-технической кооперации. Оздоровление экономики в России и Германии в 2010 г. способствовало восстановлению поступательной динамики взаимной торговли. Одновременно в 2010 г. Германия по объему торговли с Россией впервые уступила Нидерландам и Китаю. Такая ситуация отчасти объясняется тем, что все большая доля реализуемых на российском рынке германских товаров производится на мощностях, созданных на территории России. Это, в свою очередь, свидетельствует о новом качестве экономического взаимодействия, все более важную роль в котором играет инвестиционное сотрудничество.

Италия. В 2008-2009 годах был  спад в товарообороте между Россией  и Италией. За 2010 г. он увеличился более  чем на 17,4%. И составил около 40 млрд. долл. Данная ситуация обусловлена  тем, что в период мирового кризиса  ни один из двусторонних российско-итальянских  проектов не был заморожен. За период кризиса итальянские компании, которые  работают в России, потеряли меньше, чем в других странах, а многие нарастили свои результаты, что помогло  снивелировать ситуацию и потери на других рынках.

Франция. В 2010 г. товарооборот между Россией и Францией составил около 22 млрд долл. Структура торговых обменов не претерпела существенного  изменения. Российская сторона продолжает в основном поставлять во Францию  сырье, а в виде экспорта Россия получает автомобили, техническое оборудование, продукты агропромышленного комплекса. На протяжении 2009-2010 гг. отмечался спад в сегменте люксовых товаров, при  этом поставки фармацевтических препаратов осталась на докризисным высоком  уровне.

Основное место во всей многоплановой системе ВЭС России со странами с переходной экономикой занимают взаимоотношения как на двусторонней, так и на многосторонней основе со странами СНГ.

На страны СНГ в 2010 г. приходилось 14,6% российского товарооборота (в 2009 г. - 14,6%). Основными торговыми партнерами Российской Федерации среди стран  ближнего зарубежья по результатам  остаются Украина, Белоруссия, Казахстан  и Узбекистан, на которые приходится более 92% внешней торговли России со странами Содружества (Украина - более 38%, Белоруссия - почти 37, Казахстан - почти 14 и Узбекистан - около 4%).

Российские компании задействованы  в реализации крупных проектов в  нефтегазовой, металлургической, химической и пищевой промышленности стран.

Важным направлением экономического сотрудничества России со странами СНГ  продолжает оставаться развитие производственных кооперационных связей между предприятиями  и технологически взаимосвязанными производствами.

Для таких отраслей промышленности как машиностроение, металлургия  и некоторых других, в которых  поставки по кооперации занимают значительный удельный вес, поддержание кооперации критически необходимо для разработки, производства и реализации продукции. Объемы торговли со странами СНГ в 2010 г. приведены в Таблице 8.

Таблица 8 - Объемы торговли со странами СНГ в 2010 г. (млн. долл. США)

ОборотЭкспортИмпортВ % к 2009 годуоборотэкспортимпорт Азербайджан1947,91562,4385,5109,4106,3123,8 Армения859,1700,6158,5118,8114,5142,5 Белоруссия27874,318058,29816,1118,9108,0146,1 Казахстан15273,610795,94477,7118,9118,0121,1 Киргизия1378,8992,2386,6107,5108,4105,3 Молдавия1532,01111,4420,6146,3159,9119,4 Таджикистан886,2673,3212,9112,7117,599,8 Туркмения905,4759,1146,387,376,5324,6 Узбекистан3442,01890,11551,9135,4111,5183,1 Украина37155,623114,314041,3161,8167,1153,8

Источник: Официальный сайт Федеральной таможенной службы России - www.customs.ru

Охарактеризуем основные показатели внешней торговли России с указанными странами в 2009 - 2010 гг.

Украина является пятым по величине торговым партнером России после Германии, Нидерландов, Китая  и Италии, и первым в СНГ, опережая Республику Беларусь. Товарооборот между  Украиной и РФ динамично растет и  на четыре процента превысил докризисный  уровень. 2010 г. характеризовался динамичным ростом торгового оборота между  нашими странами. За 2010 г. объем взаимной торговли товарами и услугами увеличился на 15,3 млрд долл., или в 1,6 раза, и составил около 41 млрд долл. По сравнению с  показателями докризисного 2008 г., объем  Украины с Россией превысил его  на 4%, или почти на 1,5 миллиарда  долларов США и в январе-марте 2011 г. торговля товарами и услугами между Украиной и Россией увеличилась, по сравнению с соответствующим  периодом 2010 г. а, почти в полтора  раза, и составила 12,4 миллиарда долларов. Особо важным является то, что Российская Федерация является рынком сбыта  украинской продукции с высокой  добавленной стоимостью - это машиностроение, металлургическая, химическая промышленность, а также, что крайне важно, продукция  АПК. Одновременно Россия остается важным источником поступления стратегически  важных для Украины сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих, прежде всего, энергоносителей, это около 65% от общего объема импорта, синтетического каучука, меди, никеля, многого другого.

Белоруссия. В структуре  белорусского экспорта в Россию ведущее  место традиционно занимают машины, оборудование и транспортные средства. Структура импорта Белоруссии из России в отчетном периоде по-прежнему носила в основном сырьевой характер. В 2007 году на долю топливно-энергетических товаров приходилось 58% от общего импорта  из России, на долю металлов и изделий  из них - 12,9 %. Доля машин, оборудования и транспортных средств (несмотря на существенный рост стоимостных объемов продукции ТЭК в структуре импорта) по итогам 2007 г. составила 11,2% от общего объема белорусского импорта из России. В 2010 г товарооборот между двумя странами вырос на 19 %. Российский экспорт в Белоруссию в 2010 г. увеличился всего на 8%, в то время как белорусский импорт в РФ возрос более, чем на 46%.

Казахстан. Товарооборот между  Казахстаном и Россией вырос  в 2010 г. на 27,8% и составил 15,8 миллиарда  долларов по итогам 2010 г. Это свидетельствует  о выходе экономик двух стран на докризисный уровень развития и  росте темпов взаимовыгодного сотрудничества. Значительную часть товарооборота  между Казахстаном и Россией (около 70%) составляют поставки товаров в  Уральский регион и Западную Сибирь. При этом на долю 12-ти приграничных российских территорий приходится около 55% от общего объема товарооборота между  Казахстаном и Россией. По данным Таможенного комитета Республики Казахстан, в приграничные регионы России из Казахстана в 2010 г. было поставлено более 5 млн. т нефти, свыше 1 млн. т глинозема, значительное количество угля, зерна, железной и марганцевой руды, фосфата  и другие виды продукции.

Узбекистан. Россия остается самым крупным торговым партнером  Узбекистана по итогам последних  лет. Доля России во внешнеторговом обороте  республики составила 29,2%. Товарооборот между Узбекистаном и Россией  в 2010 г. увеличился по сравнению с 2009 г. на 43,4% - до 6377,6 млн. долл. В целом, внешнеторговый оборот Узбекистана за 2010 г. увеличился на 3% до 21,842 миллиарда долларов. Экспорт  из Узбекистана в Россию составил 4,441 млрд. долл. в. Объем импорта из РФ - 936,4 млн. долл. Товарооборот между  двумя странами не сведен только к  приобретению или поставкам сырьевых товаров. В товарообороте весьма существенно присутствует машиностроительная продукция. Узбекистан в прошлом  году поставил в Россию 74 тысяч автомашин. Россия стоит на первом месте среди  стран, которые закупают продукцию  узбекского автопрома. В свою очередь, из России в Узбекистан в 2009-2010гг. возросли поставки промышленного оборудования.

Существенным тормозом дальнейшего  развития торгово-экономических связей России со странами СНГ является все  возрастающая задолженность государств Содружества, обусловленная главным  образом хроническим торговым дисбалансом. Общая задолженность стран СНГ  России, переоформленная в государственный  долг, составляет свыше 6 млрд. долл., причем сумма просроченной задолженности  уже превысила 1 млрд. долл.

Очевидно, что экономическое  сотрудничество РФ с бывшими союзными республиками, хотя и стабилизировалось  в последние годы, все же далеко не соответствует как возможностям, так и объективным потребностям стран СНГ, включая и Россию. Имеются  реальные возможности увеличения доли стран СНГ в товарообороте  России как минимум до 25%.

Принципиальные изменения  как в стоимостном и структурном, так и в торгово-политическом аспектах произошли в торгово-экономических  отношениях России со странами Восточной  Европы - бывшими членами СЭВ.

Основными торговыми партнерами России среди стран Восточной  Европы остаются Польша, Венгрия и  Чехия со следующими показателями:

.Польша. Товарооборот - 5,166 млрд. долл. (экспорт - 4,451 млрд. долл., импорт - 0,715 млрд., торговое сальдо - более  3,7 млрд. долл.). Удельный вес в  общем товарообороте РФ - около  3,8%;

2.Венгрия. Товарооборот - 2,81 млрд. долл. (экспорт - 2,41 млрд. долл., импорт - 0,4 млрд., торговое сальдо - более  2,0 млрд. долл.). Удельный вес в  общем товарообороте РФ - около  2,0%;

3.Чехия. Товарооборот - 2,11 млрд. долл. (экспорт - 1,75 млрд. долл., импорт - 0,36 млрд., торговое сальдо - 1,39 млрд. долл.). Удельный вес в  общем товарообороте РФ - около  1,5%.

Весьма значимыми в  политическом и экономическом аспектах представляются торгово-экономические  отношения России с Китайской  Народной Республикой. Важность этого  направления ВЭС определяется рядом  факторов:

1.высокая степень взаимодополняемости  социально-экономических комплексов  России и КНР;

2.территориальная близость  наших стран и наличие общей  государственной границы протяженностью  более 4 тыс. км содействуют  повышению конкурентоспособности  взаимопоставляемых товаров за  счет сокращения транспортных  расходов и создают дополнительные  возможности расширения взаимной  торговли через каналы приграничной  торговли;

.стабильные и высокие  темпы экономического развития  Китая могут служить реальной  основой крупномасштабного инвестиционного  сотрудничества, а также научно-технического  содействия в реализации планов  индустриализации КНР.

С начала 2010 г. объем товарооборота  между двумя странами вырос на 43,4% по сравнению уровнем за аналогичный  период 2010 г. Объем китайского экспорта в Российскую Федерацию достиг 23,8 млрд. долл. США в денежном выражении  и вырос на 72,6%. В Китай было импортировано российских товаров  на $21,3 млрд. Это на 20,6% больше, чем  в 2009 г. По итогам 2010 г. объем товарооборота  Китая и России достиг $55,45 млрд. Рост этого показателя составил 43,1% к  уровню 2009 г. То есть взаимная торговля между странами вышла на докризисный уровень. Это обусловлено в первую очередь тем, что в ноябре 2010 года между российскими и китайскими бизнесменами подписаны 13 торговых контрактов на сумму 8,5 млрд. долл. США. Структура взаимной торговли в течение 2010 г. в основном не изменилась. Продолжала наблюдаться тенденция роста поставок из России в Китай минерального сырья (нефти, мазута, угля). В то же время основные приросты российского экспорта были достигнуты за счет поставок достаточно узкой группы сырьевых товаров, главными из которых являются нефть, нефтепродукты, круглый лес. По многим товарным позициям увеличение стоимостных приростов было связано с исключительно благоприятной конъюнктурой цен. Сложившаяся ныне товарная структура взаимной торговли весьма уязвима от колебаний цен на основные товары. В этих условиях снижение цен на углеводороды, могло бы стать серьезным препятствием на пути развития двусторонней торговли. Потребность Китая в импорте энергоресурсов в перспективе будет сохраняться, что предопределяет стратегическую важность российско-китайского взаимодействия в энергетической сфере.

По отдельным группам  товаров и услуг Россия занимала в 2009 году в мировом экспорте и  импорте следующие места: сельскохозяйственные товары - 10 и 5, топливо всех видов - 1 и 38, готовые изделия - 20 и 10, в том  числе автомобили - 20 и 7, телекоммуникационное и офисное оборудование - 22 и 16. По экспорту черных металлов Россия заняла 4-е место в мире, по экспорту транспортных услуг - 9-е и по расходам на зарубежный туризм - 6-е место после ЕС, США, Китая, Японии и Канады. В 2009 г. экспорт  транспортных услуг уменьшился на 21 %, экспорт туристических услуг - 11 % и прочих услуг - на 10%.