Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Августа 2014 в 04:37, дипломная работа
Цель выполнения выпускной квалификационной работы дать оценку эффективности программного бюджета как инструмент бюджетной политики на примере подпрограммы развития предпринимательства.
Задачи выполнения выпускной квалификационной работы:
- изучить теоретические основы метода формирования бюджета;
- оценить эффективности бюджетных расходов;
- изучить подготовку программного бюджета на примере подпрограммы «Развития предпринимательства на 2012 - 2016 гг.».
Введение…………………………………………………………………………….4
Глава1. Методы формирования бюджета: преимущества и недостатки...6
1.1 Метод сметного формирования……………………………………………...6
1.2 Метод формирования программного бюджета……………………………13
1.3 Зарубежный опыт программного бюджетирования………………………18
Глава 2. Анализ муниципального образования города Усть-Илимска…22
2.1 Краткая характеристика муниципального образования…………………..22
2.2 Анализ формирования и исполнение бюджета 2008-2010 г.г……...……..25
2.3 Оценка эффективности бюджетных расходов……………………………..42
Глава 3. Построение программного бюджета и оценка эффективности
программ...............................................................................................................51
3.1 Технология подготовки программного бюджета…………………… ……51
3.2 Формирования программного бюджета для муниципального образования города Усть-Илимска……………………………………………………………55
3.3 Оценка эффективности……………………………………………………...59
Заключение……………………………………………………………………...64
Библиографический список…………………………………………………..67
Приложение
- Постановление Правительства
Иркутской области от 18.11.2009г. № 344/123-пп
«О Порядке проведения
- Постановление Правительства Иркутской области от 24.01.2011г. № 10-пп «Об утверждении Положения о комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов, направленных на развитие отраслей сельского хозяйства Иркутской области, при Правительстве Иркутской области»
- Постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2011г. № 98-пп «Об утверждения Положения о порядке проведения проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета»;
- Постановление Правительства Иркутской области от 29.11.2011г. № 351-пп «Об отборе заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»;
- Приказ министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 15.01.2010г. № 3-мпр «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения»;
- Приказ министерства
экономического развития, труда, науки
и высшей школы Иркутской области
от 5 октября 2011 г. N 19-МПР «Об утверждении
административного регламента работы
по обращениям (заявлениям)
хозяйствующих субъектов по вопросам
инвестиционной деятельности в Иркутской
области»;
Муниципальные правовые акты муниципального образования город Усть-Илимск:
муниципальные правовые акты,
регулирующие сферу реализации данной
подпрограммы приведены в приложении
№ 2 к настоящей подпрограмме.
Приложение № 1
к подпрограмме «Развитие предпринимательства на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска
от «__»____2011г. № ___
Перечень мероприятий подпрограммы
«Развитие предпринимательства на 2012-2016 годы»
муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Экономическое развитие и инновационная экономика города Усть-Илимска на 2012-2016 годы»
№ |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор) |
Последствия нереализации мероприятия | ||||||
начала реализации |
окончания реализации |
краткое описание |
2012г |
2013г |
2014г |
2015г |
2016г | ||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1 |
Организация и проведение конкурса на разработку символики (эмблемы, логотипа, графических элементов) города Усть-Илимска |
Администрация города Усть-Илимска (отдел по развитию предпринимательства и инновациям) |
01.01.2012 |
31.12.2016 |
Позиционирование города |
отсутствие узнаваемого графического образа | |||||
2 |
Издание полиграфической продукции, позиционирующей бренд города Усть-Илимска |
Администрация города Усть-Илимска (отдел по развитию предпринимательства и инновациям) |
01.01.2012 |
31.12.2016 |
Позиционирование города |
отсутствие разъяснительной информации по бренду города | |||||
3 |
Изготовление баннеров |
Администрация города Усть-Илимска (отдел по развитию предпринимательства и инновациям) |
01.01.2012 |
31.12.2016 |
Позиционирование города |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
отсутствие социального аспекта наглядной агитации |
4 |
Продвижение продукции СМСП на региональный, межрегиональный и международный рынки посредством участия СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях |
Администрация города Усть-Илимска (Отдел по развитию предпринимательства и инновациям) |
01.01.2012 |
31.12.2016 |
5 |
6 |
7 |
8 |
8 |
отсутствие клиентской базы, рынков сбыта товаров и услуг, для субьектов среднего и малого предпринимательства города Усть-Илимска | |
5 |
Инвестиционный паспорт муниципального образования город Усть-Илимск |
Администрация города Усть-Илимска (Отдел по развитию предпринимательства и инновациям) |
01.01.2012 |
31.12.2016 |
Инвестиционный паспорт муниципального образования – комплексный информационный бюллетень, рассчитанный на конкретную аудиторию – потенциальных инвесторов. Целевым индикатор- количество людей, интересующихся Усть-Илимском (посещаемость официального сайта Администрации города, электронных писем – ед.) |
14050 |
14750 |
14750 |
14750 |
14750 |
отсутствие благоприятного инвестиционного климата, низкий рейтинг инвестиционной привлекательности на территории муниципального образования город Усть-Илимск |
6 |
Конкурс инвестиционных проектов и предложений муниципального образования город Усть-Илимск |
Администрация города Усть-Илимска (отдел по развитию предпринимательства и инновациям) |
01.01.2012 |
31.12.2016 |
Активизация инвестиционной деятельности и повышение инвестиционного потенциала частных лиц и организации вне зависимости от организационноправовой формы. Целевой индикатор –количество поданных заявок на участие в конкурсе – ед. |
5 |
5 |
6 |
6 |
6 |
отсутствие инвестиционной активности в муниципальном образовании город Усть-Илимск |
7 |
Организация и проведение ярмарки социальных проектов |
Администрация города Усть-Илимска (отдел по развитию предпринимательства и инновациям) |
01.01.2012 |
31.12.2016 |
Ярмарка социальных проектов - это коммуникационная площадка, где происходит встреча различных по статусу, сферам деятельности партнеров, объединенных стремлением решать общие для местного сообщества проблемы. Это площадка, где представлены стратегически важные проектные инициативы, механизм распространения нового опыта и современных технологий, коммуникационная и образовательная площадка для профессиональных сообществ |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
отсутствие информированности общественности, представителей бизнеса о третьем секторе, его, целях, задачах, значимости, актуальность социальных проблем и отсутствие внимания к ним общественности и заинтересованных структур |
Приложение № 2
к подпрограмме «Развитие предпринимательства на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска
от «__»____2011г. № ___
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы «Развитие предпринимательства на 2012-2016 годы» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Экономическое развитие и инновационная экономика города Усть-Илимска на 2012-2016 годы»
№ |
вид муниципального правового акта |
основные положения муниципального правового акта |
ответственный исполнитель и соисполнители |
ожидаемые сроки принятия |
мероприятие (указывается мероприятия муниципальной программы, реализация которых регулируется муниципальными правовыми актами) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Постановление Администрации города Усть-Илимска от 07 сентября 2011 года № 684 «Об утверждении порядка разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Усть-Илимск» |
Определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Усть-Илимск, а также контроля за ходом их реализации. |
Администрация города Усть-Илимска |
Утверждено |
|
2 |
Решение Городской Думы города Усть-Илимска от 04 февраля 2009 года №87/523 «Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Усть-Илимск до 2018 года» |
Администрация города Усть-Илимска |
Утверждено |
Продвижение продукции СМСП на региональный, межрегиональный и международный рынки посредством участия СМСП в выставочно-ярмарочных | |
4 |
Постановление Администрации города Усть-Илимска «Об утверждении Плана действий по развитию частно-муниципального партнёрства в городе Усть-Илимске на 2012 год» |
Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса |
Администрация города Усть-Илимска |
В разработке |
Организация и проведение ярмарки социальных проектов |
5 |
Постановление Администрации города Усть-Илимска от 28.06.2010г. №383 «О разработке инвестиционного паспорта города Усть-Илимска» |
Организация работы по разработке инвестиционного паспорта муниципального образования город Усть-Илимск |
Администрация города Усть-Илимска |
Утверждено |
Инвестиционный паспорт муниципального образования город Усть-Илимск |
7 |
Постановление Администрации города Усть-Илимска от 13.12.2010г. №722 «О создании рабочей группы по разработке бренда города Усть-Илимска» |
Организация работы по разработке бренда города Усть-Илимск |
Администрация города Усть-Илимска |
Утверждено |
Организация и проведение конкурса на разработку символики (эмблемы, логотипа, графических элементов) города Усть-Илимска; Издание полиграфической продукции, позиционирующей бренд города Усть-Илимска; Изготовление баннеров |
8 |
Постановление Администрации города Усть-Илимска от 29.09.2011г. № 745 «О конкурсе инвестиционных проектов и предложений муниципального образования город Усть-Илимск». |
Повышение инвестиционной активности, создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в муниципальном образовании город Усть-Илимск, систематизации учета данных по инвестиционным проектам и предложениям, реализуемым на территории муниципального образования город Усть-Илимск |
Администрация города Усть-Илимска |
Утверждено |
Конкурс инвестиционных проектов и предложений муниципального образования город Усть-Илимск |
Приложение № 3
к подпрограмме «Развитие предпринимательства на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска
от «__»____2011г. № ___
Ресурсное обеспечение реализации «Развитие предпринимательства на 2012-2016 годы» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Экономическое развитие и инновационная экономика города Усть-Илимска на 2012-2016 годы» за счет средств бюджета города Усть-Илимска
№ |
статус |
наименование |
ответственный исполнитель, соисполнители |
код бюджетной классификации |
расходы (тыс.руб.), годы | ||||||||
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
КОСГУ |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 | ||||
1 |
Подпрограмма |
«Развитие предпринимательства на 2012-2016 годы» |
Администрация города Усть-Илимска |
907 |
0412 |
7950901 |
000 |
Х |
1450 |
1595 |
1755 |
1931 |
2117 |
1.1. |
Мероприятие |
«Разработка и продвижение бренда города Усть-Илимска» |
Администрация города Усть-Илимска (отдел по развитию предпринимательства и инновациям) |
907 |
0412 |
7950901 |
035 |
х |
800 |
880 |
970 |
1070 |
1170 |
1.1.1. |
Организация и проведение конкурса на разработку символики (эмблемы, логотипа, графических элементов) города Усть-Илимска |
-- // -- |
х |
х |
х |
х |
х |
250 |
275 |
303 |
333 |
360 | |
1.1.2. |
Издание полиграфической продукции, позиционирующей бренд города Усть-Илимска |
-- // -- |
х |
х |
х |
х |
х |
250 |
275 |
303 |
333 |
366 | |
1.1.3. |
Изготовление баннеров |
-- // -- |
х |
х |
х |
х |
х |
300 |
330 |
364 |
404 |
444 | |
1.2. |
Мероприятие |
«Развитие инновационной деятельности предприятий» |
Администрация города Усть-Илимска (отдел по развитию предпринимательства и инновациям) |
907 |
0412 |
7950901 |
034 |
х |
600 |
660 |
725 |
795 |
875 |
1.2.1. |
Продвижение продукции СМСП на региональный, межрегиональный и международный рынки посредством участия СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях |
-- // -- |
х |
х |
х |
х |
х |
350 |
385 |
422 |
462 |
509 | |
1.2.2. |
Инвестиционный паспорт муниципального образования город Усть-Илимск |
-- // -- |
х |
х |
х |
х |
х |
100 |
110 |
121 |
133 |
146 | |
1.2.3. |
Конкурс инвестиционных проектов и предложений муниципального образования город Усть-Илимск |
-- // -- |
х |
х |
х |
х |
х |
150 |
165 |
182 |
200 |
220 | |
1.3. |
Мероприятие |
«Развитие муниципально-частного партнерства на территории города Усть-Илимска» |
Администрация города Усть-Илимска (отдел по развитию предпринимательства и инновациям) |
907 |
0412 |
7950901 |
036 |
х |
50 |
55 |
60 |
66 |
72 |
1.3.1. |
Организация и проведение ярмарки социальных проектов |
-- // -- |
х |
х |
х |
х |
х |
50 |
55 |
60 |
66 |
72 | |