ПР в современной России: история становления и развитие на современном этапе

     ПР- специалисту  необходимо знание культурных  особенностей, позволяю-щее оценивать,  прогнозировать управлять поведением  различных групп общественности  – потребителей, СМИ, партнеров, занятых, инвесторов, госчиновников, местной общественности и неприбыльных организаций в отношении компании в мультикультурной среде.

     Таким образом, в России для достижения намеченных целей, в различных сферах деятельности ПР-службы используют информационные технологии. Основным средством связи с общественностью были и остаются средства коммуникации, которые обеспечивают влияние на общественное мнение. К ним относятся различные СМИ (пресса, радио, телевидение, Интернет). Для каждого из них характерны свои особенности передачи информации и их восприятия общественностью, что, несомненно, должно учитываться ПР-специалистом. ПР-практикам  необходимо поддерживать связи и хорошие отношения с журналистами,  уметь правильно и доступно излагать информацию. Необходимо постоянно обновлять информацию на Интернет-сайтах, чтобы привлечь общественность. В последние годы появились финансовые ПР, которые устанавливают отношениях с инвесторами  Комплексные направления ПР-деятельности (паблисити, имидж, организация специальных событий, управление кризисом, фандрайзинг и ПР в мультикультурной среде) тоже играют немаловажную роль. Все это требует продуманных решений и действий. Конкретные примеры использования ПР-технологий рассмотрим в третьей главе данной дипломной работы.

Глава III. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ

ПР-ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. МНОГОПАРТИЙНОСТЬ, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИИ

И РАЗВИТИЕ ПР-ТЕХНОЛОГИЙ

     Политическая система Российского общества в 90-е гг. претерпела кардиналь-ные изменения, в основе которых наиболее существенным фактором является появление и развитие многопартийности. Произошел переход от монополии одной партии на политическую власть и моноидеологию (что в последней Советской Конституции 1967 г. было закреплено ст. 6 о КПСС как руководящей и направляющей силе советского народа) к множеству политических партий, каждая из которых имеет свои программные цели и идеологию.

Процесс формирования многопартийной политической системы только начался, несёт в себе все издержки начала сложных преобразований, в том числе и преобразования социальной структуры самого общества.

Политические  партии не могут быть сформированы по указу или распоряжению. Это  динамичный процесс, имеющий объективный  характер, детерминированный изменениями социальной структуры общества, которая, в свою очередь, зависит от характера производственных отношений, уровня развития производственных сил. Таким образом, основными факторами, влияющими на формирование политических партий, являются:

• изменения социальной структуры, появление новых социальных слоев общества с их потребностями, стремлениями отстаивать свои интересы политическими методами;
• степень удовлетворения новых, динамично изменяющихся общественных потребностей действиями (или бездействием) политических партий;

- эффективность деятельности государства, его высшего (или регионального) руководства, цена допущенных ошибок политиками, прямо или косвенно влияющих на благосостояние граждан;

- сплочённость,   целеустремлённость   политической   оппозиции, способной инициировать формирование партий на основе общественных движений.

На формирование политических партий, особенно на процесс формирования и поддержку электората, оказывает влияние степень политической культуры общества.

    К наиболее характерным для партий способам решения своих политических задач относятся: выдвижение своих кандидатов на выборах, обращение партийных программ ко всем гражданам России с целью завоевания как можно большего числа сторонников, а также определенное изменение состава правящего класса за счет своих представителей.  В силу этого наиболее ярко партии реализуют свои функции в предвыборной и избирательной кампаниях.

     Выборы  являются неотъемлимой составной  частью политического процесса в современном демократическом обществе, и Россия не является здесь исключением. Они предоставляют человеку, идущему в большую политику, возможность стать депутатом парламента, губернатором или даже президентом страны. Вместе с тем во время выборов в активную политическую жизнь вовлекаются простые граждане, они начинают ощущать свою значимость, возможность оказывать влияние на персональный состав  высших государственных органов. В то же время используемые на выборах технологии самым непосредственным образом зависят от порядка проведения выборов и способа подсчета голосов, действующих правовых норм, правил и традиций.

В правовых нормах формулируются  основные требования к кандидатам  в  представительные органы власти и на выборные государственные должности; регулируется деятельность органов власти, осуществляющих проведение выборов; определяется статус избирателей и избирательных объединений; устанавливаются процедуры предвыборной агитации и голосования, порядок определения результатов голосования и способы их обжалования. Эти нормы задают определенную логику действиям всех участников предвыборной борьбы, побуждает их действовать в рамках единого электорального порядка.

     Избирательная  система  - это не только набор правовых норм, регламентирующих порядок голосования и способ распределения мандатов. Каждая избирательная система диктует участникам предвыборной борьбы особые правила «политической игры», влияет на процессы заключения  предвыборных соглашений и союзов.

     Проведение выборов в органы государственной власти всегда связано с нарастанием особого рода политической деятельности. Совокупность способов воздействия на массы с целью повлиять на их электоральное поведение и побудить их отдать свои голоса за определенного кандидата называется избирательной технологией. Главная особенность избирательных технологий – нацеленность их на включение социально-психологических механизмов, регулирующих поведение избирателей, обращение к убеждениям граждан, их ценностным ориентациям, настроениям, устремлениям и чаяниям. Это вынуждает организаторов избирательных компаний обращаться к помощи профессионалов. К этой категории относится и деятельность ПР-специалистов.                           Отношения, складывающихся между политическими, государственными организациями с одной стороны и общественностью с другой есть политический ПР. Поскольку ПР это коммуникативная деятельность, то следует обращать внимание на способы, приемы этой деятельности, т.е. на технологию деятельности. Следует понимать, что ПР не совместим с манипулятивными приемами, обманом, агрессивным навязыванием чужого мнения. Он ориентирован на этически приемлемые способы влияния на общественность.

Для деятельности институтов политической системы общества, для политических партий и общественно-политических движений важно не допускать смешения понятий политического ПР и пропаганды . Эти различия между политическим ПР и пропагандой можно наглядно представить в таблице 1

Отличительные  особенности  ПР  от  пропаганды

                                          Таблица 1

Технологии политического ПР нацелены на всестороннее разъяснение реципиентам существующих политических проблем, на создание положительного в их глазах образа (имиджа) коммуникатора, на обеспечение благоприятной общественной атмосферы для реализации предусмотренных действий, а также на завоевание и сохранение высокого авторитета Центра принятия решений . Таким образом, между коммуникаторами и реципиентами устраняются многие преграды, в результате чего рядовые граждане активно и последовательно приобщаются к политическому процессу, вовлекаются в принятие и осуществление решений.

Из выше сказанного, можно сделать вывод о принципиальных различиях между PR и пропагандой: все корректные, этически допустимые формы ведения политической информационной кампании, политического убеждения — это ПР, манипуляция общественным мнением — это политическая пропаганда

     Политический PR является особым видом политического менеджмента, главной задачей которого является формирование в массовом сознании узнаваемого положительного образа государственного учреждения или политической организации, партии.

     Работа ПР-службы избирательной кампании заключается в информационно-аналитической поддержке последней и в создании положительного имиджа её кандидата(лидера). Информационно-аналитическое обеспечение избиратель-ной кампании – дело трудоемкое, требующее профессиональных знаний и навыков.

     Технологии ПР нацелены на всестороннее разъяснение реципиентам существующих политических проблем, на создание положительного в их глазах образа (имиджа) коммуникатора, на обеспечение благоприятной общественной атмосферы для реализации предусмотренных действий, а также на завоевание и сохранение высокого авторитета Центра принятия решений. В конечном счете такая устойчивая линия поведения на информационном рынке ведет к формированию у людей устойчивой ценностной ориентации на политические события, побуждает их к сознательным действиям. Таким образом, между коммуникаторами и реципиентами устраняются многие преграды, в результате чего рядовые граждане активно и последовательно приобщаются к политичес-кому процессу, вовлекаются в принятие и осуществление решений.

Эти основополагающие задачи предопределяют и соответствующие принципы ПР, к которым относятся:

• открытость информации;
• взаимная выгода коммуникаторам реципиента;
• опора на общественное мнение; уважительное отношение к общественности.

     Такая ориентация информационной деятельности показывает, что разделяющие данные принципы коммуникаторы по сути дела обращаются не просто к потребителю информации, а к личности, обладающей собственным взглядом  на мир и политику.

   При  ведении избирательной кампании  необходимо определить стратегию пути достижения поставленной цели, т.е. определить  ключевые темы. ПР-служба  анализирует, какая информация может повлиять на  мотивацию людей при их электоральном  поведении. Силами ПР-структур создаются новости и  информационным потоком  выдаются от власти к СМК. Подготовка текстов статей или публичных выступлений должна быть основана только на достоверной информации.

     Важнейшей ПР-технологией в ходе  избирательной кампании является имидж, который представляет собой важнейший структурный компонент сферы политики, при помощи которого властвующие субъекты поддерживают связи с населением, обеспечивают поддержание обратной связи с населением, пытаются оказывать на общественное мнение целенаправленное воздействие.         Имидж — это важнейшая форма политического капитала политических субъектов и одновременно механизм его приумножения. Он является и средством налаживания диалога с населением, и формой управления его настроениями, и способом проецирования социальных проблем на политику. Имидж формируется в определенное время и для решения конкретных задач: победы реципиента на выборах, повышения рейтинга популярности политического деятеля при кризисе легитимности и т.д.

Особое значение имеет формирование имиджа лидера, в котором в основном концентрируются и через который проявляются требования общества к режиму и стилю властвования. По выраженным в имидже признакам люди узнают «своего» политика, трактуя политические события, определяют свои потребности. В этом смысле имидж является показателем, при помощи которого население, не обладающее специальными знаниями или особой квалификацией, делает осознанный выбор в пользу не столько конкретной личности, сколько той или иной политики.

Имиджу всегда присущи определенные искусственность, убеждающая сила, устойчивость (инертность) выстраиваемых черт, их яркость и реалистичность, простота и даже некоторая гибкость. Однако, растиражированные СМИ и ставшие привычным ориентиром общественного мнения, черты и свойства имиджа задают политику весьма жесткие границы поведения и деятельности. Впоследствии этот укрепившийся образ в основном можно только корректировать и очень трудно изменить.

     В основе технологий формирования имиджа лежит то или иное политическое действие или событие в жизни политика, которые могут послужить предпосылкой формирования благосклонного расположения общественности, например, благородные публичные поступки лидера, положительные черты биографии, его высказывания, нашедшие позитивный отклик в общественном мнении, и т.д. Всем этим занимается ПР-служба.