Отчет по практике в Федеральном государственном учреждении «Кадастровая палата» по Курганской области

2009 год охарактеризовался  значительным ростом обеспечения государственных услуг по предоставлению сведений ГКН по запросам заинтересованных лиц (глав администраций районов Курганской области, различные юридические и физические лица).

Количество обращений  о получении кадастрового плана  территорий (т.е. перечней земельных участков в рамках муниципальных образований) за 2009 год резко возросло: с 125 до 4481, то есть почти в 36 раз, что связано с активизацией органов местного самоуправления в получении сведений ГКН для эффективного распоряжения земельными ресурсами.

Тип организационной  структуры в Учреждении линейно-фукциональный наиболее распространенный в настоящее время. Он удачно сочетает линейные (производственные) подразделения, выполняющие весь объем основной производственной деятельности, с отделами и службами, реализующими конкретные функции управления в масштабах всей организации (планирование, финансы, бухгалтерия, кадры). Организационная структура Учреждения представлена на (Рисунке 9).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок  9 – Организационная структура Учреждения

 

Безусловным достоинством этой структуры  является ее гибкость. Линейно-функциональная организация обеспечивает достаточные  возможности реструктуризации линейных подразделений по мере роста организации, изменения технологии, отделения родственных производств.

Однако было бы неверным не замечать очевидных организационных  недостатков линейно-функциональных структур, а именно:

1 Проблемы межфункциональной  координации. Это порождает определенную  конфликтность между службами, стремление  возвыситься в ряду равных.

2 Узкая специализация  работников, которая сужает горизонт  их профессионального видения,  принижает общеорганизационные  цели и задачи до функциональных.

3 Ограничение возможности  профессионального развития функциональных  и особенно линейных руководителей (последние освобождаются от специализированных управленческих функций, сосредотачивая свое внимание на проблемах собственно производства).

4 Как правило, недостаточность  полномочий у функциональных  и линейных руководителей, которые  “выталкивают” принятие решения на уровень вышестоящего руководителя, тем самым перегружая его текущими проблемами.

Так как исследуемое  Учреждение является федеральным государственным учреждением, то высшим органом управления государство, а руководство учреждения возложено на директора.

Таким образом, можно сделать вывод, что ФГУ «КП» по Курганской области развивается и функционирует в полной мере, работает стабильно. С каждым годом совершенствует свою деятельность, обеспечивая выдачей документов о государственном кадастре недвижимости.

 

2.2 Анализ хозяйственной и финансовой деятельности Учреждения

 

Данное учреждения является государственным, его финансирование осуществляется Федеральным казначейством в зависимости от финансовых результатов его деятельности.

Основным из отделов является финансово-экономический отдел, структурное подразделение Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Курганской области, его задачами являются (Рисунок 10).

Финансово-экономический  отдел обеспечения в своей работе руководствуется: Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, Управления Росреестра по Курганской области, а также приказами директора Учреждения.

 

 

Рисунок 10 – Основные задачи финансово-экономического отдела

Финансово-экономический  отдел  в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1 Организация работы  по разработке и предоставлению  в установленном порядке в  Росреестр прогнозных заявок  по формированию проектировок  основных расходов средств федерального  бюджета и средств, полученных  от предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности, определенных законодательством Российской Федерации (внебюджетные средства), на очередной финансовый год.

2 Осуществляет контроль  за правильным и экономным  расходованием средств, в соответствии  с целевым назначением по утверждённым  сметам доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счёт внебюджетных источников,  а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

3 Осуществляет начисление  и выплату в установленные  сроки оплату труда   и пособия  работникам Учреждения в соответствии с действующим законодательством РФ.

4 Своевременно проводит  расчеты с организациями, учреждениями  и отдельными физическими лицами  по исполнению сметы доходов  и расходов Учреждения.

5 Ведет  учет  доходов   и  расходов  по  средствам,  полученным  за  счет внебюджетных источников.

6 Составляет и представляет в установленном порядке и в предусмотренные сроки бюджетную, налоговую и статистическую  отчетность.

7 Осуществляет исчисление, полные и своевременные выплаты платежей в бюджет.

8 Осуществляет рассмотрение обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

В августе 2002 г. завершался организационный процесс по формированию филиалов, но не во всех ещё районах они были открыты. Поэтому  денежных средств, которые поступали для оплаты затрат коммунального назначения было достаточно, несмотря на дискриминационный характер со стороны арендаторов и организаций, оказывающих услуги. Дело в том, что многие из них значительно завышали уровень оплаты за аренду и оказываемые коммунальные услуги. Но уже в начале 2003 года филиалы  функционировали  в 24 районах, кроме   того,   в   г. Кургане    сотрудники  Учреждения занимали два помещения. Для  обеспечения их  жизнедеятельности Учреждение заключило в том году 120 договорных обязательствам в том числе (Рисунок 11):

 

Рисунок 11 – Количество заключенных договорных обязательств

Общая сумма денег, выставленная палате в договорах для оплаты, значительно превысила объёмы, зафиксированные в сметных обязательствах Учреждения. Начался по-настоящему договорной процесс с муниципалитетами и организациями, оказывающими коммунальные услуги и услуги связи. Были изучены все актуальные нормативные и правовые документы всех уровней. Затем последовал целевой выезд в районы, где  был явно завышен уровень оплаты за аренду помещений или конкретных видов услуг. Все районы, с которыми были проведены  «дипломатические» переговоры  пошли навстречу нашим просьбам и применили щадящий режим оплаты, применив понижающие коэффициенты, не вступая в противоречие с установленной  нормативной и правовой базой. Результаты переговоров  оказались продуктивными. За счёт снижения оплаты по договорам  аренды,  охраны зданий, коммунальных платежей  экономия составила 171,9 тыс.руб. в год. На значительное снижение тарифов пошли связисты «Уралсвязьинформ». Только на установке дополнительно 5 телефонов было сэкономлено 24,0 тыс. руб.  Суммы в то время для Учреждения значимые.

Так как Учреждение является федеральным государственным, деньги выделяются из федерального бюджета.

Рассмотрим финансирование Учреждение за последние 3 года (2007 – 2009 гг.). В 2007 г. по предварительной смете  Учреждению из бюджета было выделено 38 млн. 953 тыс., в 2008 г. – 61 млн. 172 тыс., а в 2009 финансирование составило 76 млн. 56 тыс. (Рисунок 12).

 

Рисунок 12 – Финансирование Учреждения за 2007 – 2009 гг.

Таким образом, можно  сделать вывод, что Учреждение развивается и его финансирование увеличивается с каждым годом.

В Учреждении бюджетные  деньги используются по следующим статьям:

1 Подстатья 211 «Заработная  плата»:

- выплата по заработной  плате;

- надбавки;

- оплата отпусков;

- выплата пособий и  компенсаций;

- другие расходы по  заработной плате.

2 Подстатья 212 «Прочие  выплаты»:

- пособия, компенсации,  выплаты, обусловленные статусом  сотрудников;

- прочие компенсации.

3 Подстатья 213 «Начисления  на выплаты по оплате труда»:

- страховые взносы  на обязательное социальное страхование;

- услуги почтовой связи;

- услуги фельдъегерской  и специальной связи;

- услуги телефонно-телеграфной,  факсимильной, сотовой, пейджинговой  связи, радиосвязи, нтернет-провайдеров;

- другие расходы по  оплате услуг связи.

4 Подстатья 222 «Транспортные услуги»:

- провозная плата по  договорам перевозки (договорам  фрахтования) пассажиров и багажа;

- провозная плата по  договорам перевозки (договорам  фрахтования) грузов.

5 Подстатья 223 «Коммунальные  услуги»:

- оплата услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, предоставления газа и электроэнергии.

6 Подстатья 226 «Прочие  работы, услуги»:

- монтажные работы;

- услуги по страхованию;

- типографские работы, услуги;

- медицинские услуги.

7 Подстатья 300 «Поступление  нефинансовых активов».

8 Подстатья 310 «Увеличение  стоимости основных средств»:

- приобретение (изготовление) основных средств;

- реконструкция, модернизация, дооборудование;

- инвестиции в строительство  объектов основных средств.

9 Подстатья 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»:

- приобретение (изготовление) материальных запасов (медикаментов  и перевязочных средств, строительных  материалов, мягкого инвентаря).

Учреждение функционирует  стабильно, развивается и работает в полном объеме.

 

2.3 Анализ системы работы отдела кадров

 

Отдел кадров является структурным  подразделением Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Курганской области.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации, приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Уставом Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Курганской области, приказами и распоряжениями директора Учреждения и настоящим Положением.

Основной задачей отдела кадров является формирование кадрового  состава Учреждения в соответствии целями, стратегией и профилем работы, формирование банка данных о количественном и качественном составе кадров, формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование для обеспечения деятельности всех структурных подразделений Учреждения.

Отдел кадров возглавляет  начальник отдела, назначаемый директором Учреждения. Отдел комплектуется  специалистами, согласно утверждённому  штатному расписанию. Организационная структура отдела кадров представлена (Рисунок 13).

 

 

Рисунок 13 – Организационная структура отдела кадров

В отделе кадров работает четыре сотрудника: начальник  отдела, документовед 1 категории, документовед 2 категории и специалист по кадрам.  Указанные сотрудники имеют высшее образование и соответственно стаж в области кадровой работы начальник отдела кадров - 12 лет, а остальные сотрудники по 3 года.

В соответствии с возложенными задачами и функциями начальник отдела кадров выполняет следующие обязанности:

1 Осуществляет подготовку проектов актов, связанных с поступлением, увольнением, переводом сотрудников, заключение трудовых договоров, проверку правильности оформления должностных инструкций.

2 Способствует обеспечению должностного роста работников.

3 Осуществляет подготовку и ведение штатного расписания.

4 Составляет график отпусков, осуществляет учёт и контроль его исполнения, оформляет больничные листы, командировочные удостоверения.

5 Ведёт военно-учетную работу и бронирование граждан, пребывающих в запасе.

6 Осуществляет оформление и учет наградных материалов.

Документоведы 1, 2 категорий выполняют следующие  обязанности:

1 Оформляет и выдает служебные удостоверения.

2 Осуществляет ведение и хранение личных дел, трудовых книжек работников, личных карточек формы Т-2, своевременно вносит в них изменения.

3 Осуществляет документирование кадровой деятельности Учреждения.

4 Подготавливает установленную статистическую отчетность по кадровым вопросам.

5 Осуществляет контроль соблюдения работниками правил внутреннего трудового распорядка.

Специалист  по кадрам занимается текущей работой  отдела кадров и выполняет следующие  обязанности:

1 Осуществляет подготовку информационных материалов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, для размещения на сайте Учреждения.