Отчет по практике в Федеральном государственном учреждении «Кадастровая палата» по Курганской области

Человек составляет основу организации, ее сущность и основное богатство. Однако с позиции управления нельзя говорить о человеке вообще. Люди ведут себя по-разному, у них различные способности, различное отношение к своему делу и к организации. Они по-разному воспринимают действительность, окружающих их людей и самих себя в этом окружении. Все это говорит о том, что управление человеком в организации — исключительно сложное, ответственное и важное.

Менеджер должен очень  много знать о людях, с которыми он работает, для того чтобы пытаться успешно управлять ими. Но проблема управления человеком в организации  не сводится только к взаимодействию работника и менеджера. В любой организации человек работает в окружении коллег, товарищей по работе. Он является членом формальных и неформальных групп. Последние играют важную роль в жизни каждого члена организации. Поэтому менеджмент должен учитывать этот факт в построении работы организации, в управлении кадрами.

Одним из основных результатов  взаимодействия человека и организации  является то, что человек, анализируя и оценивая результаты своего труда  в организации, анализируя опыт и  поведение своих коллег, делает для  себя определенные выводы. Которые  в той или иной мере сказываются на его поведении, приводят к изменению его поведения с целью адаптации к организации, достижения лучшего взаимодействия с организационным окружением.

Адаптация — это процесс  активного приспособления человека к организационной среде. Особенно этот процесс актуален при поступлении на работу. В контексте включения нового сотрудника в организацию адаптация означает, что происходит его интенсивное знакомство с деятельностью организации и изменение поведения в соответствии с требованиями новой среды.

Этот процесс не всегда проходит успешно. Практика показывает, что 90% людей, уволившихся с работы в течение первого года, приняли  это решение уже в первый день своего пребывания в новой организации. Как правило, новичок в организации  сталкивается с большим количеством трудностей, основная масса которых порождается именно отсутствием информации о порядке работы, месте расположения, личных обязанностях, особенностях коллег и т.д.

Кроме того, способы включения  новых сотрудников в жизнь  организации могут существенно активизировать творческий потенциал уже работающих сотрудников и усилить их включенность в корпоративную культуру организации. Для руководителя же информация о том, как организован в его подразделении процесс адаптации новых работников, может многое сказать о степени развития коллектива, уровне его сплоченности и внутренней интеграции.

Адаптационный потенциал  корпоративной культуры организации  определяется уровнем корпоративизма, который, в свою очередь, зависит  от таких факторов, как система  иерархических отношений, складывающихся в организации, от социальной фрустрированности, солидарности, возможности личностной и профессиональной самореализации личности, ее мотивации, условий профессиональной деятельности и уровня усвоения корпоративных ценностей.

То, что ключевой ресурс любой компании – это работающие в ней люди, давно стало аксиомой успешной работы на рынке. Именно сами сотрудники являются главным сосредоточием  знаний, опыта и навыков, которыми располагает любая организация. Поэтому эффективность и максимальное раскрытие потенциала новичков требует развития разветвленной сети информационных отношений внутри компании. Для этого самим топ-менеджерам необходимо научиться мыслить совершенно иначе. По мнению авторов исследования, вместо вопроса самим себе «Что мой новый подчиненный должен узнать?», они должны задаться вопросом «С кем мой новый подчиненный должен познакомиться?».

Научившись использовать эффективную систему адаптации, менеджеры смогут значительно сэкономить свои собственные время и силы, необходимые для быстрой адаптации нового сотрудника. Ведь когда новичку в кратчайшие сроки удается развить эффективную сеть взаимоотношений с коллегами, он уже не будет по каждому поводу хвататься за телефон, бежать в кабинет и заваливать почту руководителя бесконечными письмами. Показателями успешной социальной адаптации являются высокий социальный статус индивида в данной среде, а также его психологическая удовлетворенность этой средой в целом и ее наиболее важными для него элементами (например, удовлетворенность работой и ее условиями, ее содержанием, вознаграждением, организацией).

Показателями низкой социальной адаптации являются стремление индивида к перемещению в другую социальную среду (текучесть кадров), аномия и отклоняющееся поведение. Успешность социальной адаптации зависит от характеристик как самого индивида, так и среды. Чем сложнее новая среда (например, шире спектр социальных связей, сложнее совместная деятельность, выше уровень социальной неоднородности), чем интенсивнее в ней происходят изменения, тем более трудным для индивида оказывается процесс социальной адаптации.

 

2 Анализ механизма адаптации  человека в Федеральном государственном  учреждении «Кадастровая палата»  по Курганской области

 

2.1 Общая характеристика ФГУ «КП» по Курганской области

 

В 1990 г. был создан Государственный  комитет  по земельной реформе  при Совете Министров РСФСР и  подобные комитеты на местах с широкими полномочиями.

В Курганской области  Комитет по земельной реформе  и земельным ресурсам был образован  в 1990 г., который своим Приказом № 1 от 8 января 1991 г. создал  23 районных и 2 городских комитета.

Своей деятельностью  комитеты способствовали глубоким преобразованиям  в земельно-хозяйственных отношениях. В декабре 1992 г. граждане РФ приобрели  право на получение земли в частную собственность и её продажу. Возросший объём работ по выдаче правовых актов на землю вызвал необходимость создания кадастровых бюро в составе райкомземов и горкомземов.

Основными задачами кадастровых  бюро являлись: регистрация правовых актов на землю, обеспечение потребителей кадастровой информацией, организация подготовки материалов государственной отчётности, организация сбора и подготовки сведений для ввода в базу данных автоматизированной кадастровой системы, ведение земельного архива и других реестров.

Между тем, набравшая  обороты земельная реформа, ставила  всё новые задачи, которые на местах не могли быть решены без принятия дополнительных федеральных законов.

Поворотным моментом следует считать принятие Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. № ФЗ-28. В соответствии с нормами закона утверждён и введён в действие Единый государственный  реестр земель (ЕГРЗ), содержащий сведения о правах,  базовых платежах и оценке, наличии объектов недвижимости и описание границ земельного участка. Для поддержания электронной базы данных в актуальном состоянии в реальном времени были приняты меры по дополнительному  развёртыванию автоматизированных программно-технических комплексов (ПТК) и увеличению штатной численности кадастровых  органов до уровня, обеспечивающего ведение АС  ГЗК.

Федеральное Государственное  учреждение «Земельная кадастровая  палата» по Курганской области создано  на основании приказа  Государственного   комитета    по   земельной   политике    от  16 мая 2000 г. № 104-15.   Свидетельство   о   регистрации выдано 05 июня 2000 г., именно с этого дня и ведется летоисчисление  Учреждения (Рисунок 5).

 

В 1990 г. был создан Государственный  комитет  по земельной реформе  при Совете Министров РСФСР

В Курганской области Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам был образован в 1990 г., который своим Приказом № 1 от 8 января 1991 г. создал  23 районных и 2 городских комитета

Поворотным моментом следует считать принятие Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. № ФЗ-28. В соответствии с нормами закона утверждён и введён в действие Единый государственный  реестр земель (ЕГРЗ)

Федеральное Государственное  учреждение «Земельная кадастровая  палата» по Курганской области создано на основании приказа  Государственного   комитета    по   земельной   политике    от  16 мая 2000 г. № 104-15

 

Рисунок 5 – Краткая характеристика создания организации

 

Основной задачей учреждения является обеспечение интересов правообладателей земельных участков и создание  информационной  основы деятельности органов власти в сфере управления земельными ресурсами, обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра объектов недвижимости и государственного технического учета объектов недвижимости, относящихся к объектам градостроительной деятельности.

Во исполнение указанных задач Учреждение осуществляет следующие функции (Рисунок 6):

 

Рисунок 6 – Функции Учреждения

Для того чтобы защитить право на объект недвижимости, необходимо  признание государством факта принадлежности права данному субъекту  (т.е. прохождение процедуры государственной регистрации права). Государственная регистрация прав может быть осуществлена лишь при наличии необходимых сведений об объекте недвижимости, содержащихся в документах, предоставляемых для государственной регистрации.

Земельный участок должен быть надлежащим образом описан и  индивидуализирован, что и происходит в процессе государственного кадастрового учета земельных участков. Процедура проведения кадастрового учета носит строго регламентированный характер, а её основным содержанием является документирование сведений об объектах учета, в результате чего эта процедура обеспечивает придание сведениям Государственного кадастра недвижимости юридической силы.

Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми документами, приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федерального агентства  кадастра  объектов  недвижимости,  а также  приказами Росреестра по Курганской области, изданными по вопросам организации ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра объектов недвижимости и технического учета объектов градостроительной деятельности, а также Уставом.

Для обеспечения ведения нормативно-правовой базы в ФГУ «КП» по Курганской области был создан юридический отдел приказом директора Учреждения от 26.06.2006 г. №53 «Об утверждении структуры и штатного расписания».

В соответствии с Положением об отделе, утвержденным директором Учреждения 20.11.2008 г.,  на юридический отдел возложены следующие задачи: обеспечение соблюдения законности в деятельности Учреждения и защиты его правовых интересов, а также оказание правовой помощи Учреждению по вопросам применения законодательства Российской Федерации.

Во исполнение поставленных задач отдел осуществляет следующие функции, которые отразим в следующей схеме (Рисунок 7):

 

 

Рисунок 7 – Функции  отдела кадров

Таким образом, можно  сказать что ФГУ «КП» по Курганской области развивается динамично, имеет четко выраженную нормативно-правовую базу. В своей    деятельности    Учреждение    руководствуется   законами,   соблюдая нормативные и локальные документы.

Опыт работы  в землеустройстве, накопленный в предыдущие годы, позволяет ему добиваться  значительных результатов в рамках основной деятельности Учреждения. Достигнут значительный рост показателей обработки заявлений о постановке на Государственный кадастровый учет (внесения текущих изменений в характеристики земельных участков) и предоставления сведений ГКН.

Ярким показателем объемов деятельности Учреждения является количество подготовлено кадастровых паспортов (выписок, планов) земельных участков (Рисунок 8):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 8 – Показатели объемов подготовленных КПЗУ

 

Указанные цифры убедительно  свидетельствуют об уверенной положительной  динамике роста объема выполняемой  Учреждением работы, оказания государственных  услуг на высоком профессиональном уровне, максимальном удовлетворении лиц, заинтересованных в получении и использовании сведений Государственного кадастра недвижимости.

Такое увеличение количественных показателей не сказалось на качестве работы, что подтверждает тот факт, что в отношении федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Курганской области не было ни одного судебного решения, отменяющего либо оспаривающего действия сотрудников Учреждения. Проводившимися неоднократно за период с 2000 по 2009 год проверками органами прокуратуры и иными  контролирующими органами не было выявлено в деятельности Учреждения существенных нарушений, которые могли бы повлечь негативные правовые последствия и ущемления прав  и законных интересов граждан и юридических лиц.

По состоянию на 1 апреля 2009 год процедуру кадастрового учета  на территории Курганского кадастрового округа прошли более 485 тысяч земельных участков. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличение составило более 15 тысяч участков.

Учреждением  активно  ведется работа по реализации Федерального  закона от 30.06.2006г.  № 93-ФЗ. Со времени принятия закона было подготовлено более 53 тысяч комплектов документов для регистрации права собственности на земельные участки, подпадающие под действие Федерального закона № 93-ФЗ.