Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Февраля 2013 в 17:05, дипломная работа
Цель данной работы – исследовать особенности местного самоуправления в РФ на современном этапе. Проанализировать работу Олхинского Муниципального Образования, закрепить знания, полученные по экономическим дисциплинам, изучаемых в ВУЗе. Проследить изменения в работе служб и отделов, организационной структуры Администрации до и после принятия Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Определить будет ли целесообразно создание Муниципального Унитарного Предприятия путем выделения из Администрации, которое будет заниматься жилищным коммунальным хозяйством, оказанием транспортных услуг, ремонтом дорог и широким перечнем дополнительных услуг оказываемых населению.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………….3
1ТЕОРЕТИЧЕКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1Общие вопросы местного самоуправления………………………………………….5
1.2Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления РФ………………………………………………………….................. 19
1.3Общие положения об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления…………………………………………………………………………..31
2 ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1Анализ основных аспектов федерального закона № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»………………….44
2.2Общая характеристика муниципального образования………………….................65
2.3Финансовый анализ деятельности Олхинского муниципального образования….78
3 РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
3.1Обоснование необходимости создания Муниципального Унитарного Предприятия……………………………………………………………………………...86
3.2Общая характеристика Муниципального Предприятия……………………….......90
3.3Финансовый план и эффективность проекта……………………………………….96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………106
2. Риск неплатежеспособности потребителей данных услуг. Вероятность этого риска оценить очень сложно, и это надо сделать в ходе маркетинга. Страховку от этого риска может дать активный маркетинг, то есть расширение круга возможных потребителей. В то же время такой риск существует при оказании любой новой дополнительной услуги, и этой ситуации не избежать надо ее только максимально предвидеть.
Расчет срока окупаемости.
Для создания предприятия необходимы инвестиции в размере 1195289,6руб.
Средний же ежегодный
доход ожидается в размере 2770
Подставляя эти значения в формулу получим:
С = И/Д
С- срок окупаемости;
И – первоначальные инвестиции;
Д – ежегодный доход.
С = 1195289,6руб./ 277021,6руб. = 4,3 года (без учета нормы дисконта)
Кдt = 1/
Кдt – коэффициент дисконтирования для t-го года;
- темп изменения ценности денег (обычно применяется на уровне среднего процента по банковским кредитам)
t – номер года с момента начала инвестиций
Кд = 1/ = 0,8928;
Кд = 1/ = 0,7972;
Кд = 1/ = 0,7118;
Кд = 1/ = 0,6355;
Кд = 1/ = 0,5674;
Кд = 1/ = 0,5066;
Кд = 1/ = 0,4523.
На основе этих коэффициентов определим дисконтированные доходы. Тогда:
1год – 277021,6*0,8928 = 247324,88руб.
2год – 277021,6*0,7972 = 220841,61руб.
3год – 277021,6*0,7118 = 197183,97руб.
4год – 277021,6*0,6355 = 176052,24руб.
5год – 277021,6*0,5674 = 157182,05руб.
6год – 277021,6*0,5066 = 140339,14руб.
7год – 277021,6*0,4523 = 125296,86руб.
За первые шесть лет
Подсчитаем теперь, какая часть
седьмого года уйдет на добор
этой суммы. Для этого
56365,8руб. / 125296,86руб. = 0,45 (года)
Значит с учетом
Вывод: Создание Муниципального унитарного предприятия путем выделения его из администрации Олхинского образования будет целесообразно. Финансовый план показал, что при выполнении всех запланированных услуг предприятие начнет приносить прибыль в размере 277021,6 руб. следовательно, будет работать свыше точки безубыточности, запас финансовой прочности составит 478618,6руб., то есть это на сколько может быть снижен объем оказываемых услуг, прежде чем будет достигнута точка безубыточности, так и с точки зрения администрации, так как Муниципально унитарное предприятие возьмет на себя перечень функций: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Олхинского муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охрана лесов, расположенных в границах населенных пунктов Олхинского муниципального образования; организация освещения улиц и установка указателей с наименованием улиц и номеров домов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения и т.д., которые предусмотрены № 131-ФЗ “Об общих принципах организации и местного самоуправления в Российской Федерации” и которые в данный момент выполняются администрацией.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги, данной работы и проанализировав все проблемы местного самоуправления. Можно утверждать, что в данный период времени местное самоуправление координируется Федеральным Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Законом установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определены государственные гарантии его осуществления. Определены основные термины и понятия, используемые в Законе, принципы территориальной организации местного самоуправления, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Отдельная глава посвящена формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Законом определена также экономическая основа местного самоуправления, в частности, порядок формирования местных бюджетов, получения доходов и осуществления расходов местных бюджетов. Кроме того, установлены особенности местного самоуправления, в том числе в субъектах Российской Федерации. Закон также определяет ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, порядок осуществления контроля и надзора за их деятельностью.
Согласно схеме 1 (Смотреть Главу 6) видно, что структура администрации в 1994 году очень проста, это связано, с тем, что администрация не имела собственной автономности, а являлась структурным подразделением Шелеховской администрации, которая и выполняла основной объем функций. После принятия Федерального Закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структура органов местного самоуправления Олхинского Муниципального Образования изменилась она стала на много сложнее согласно Федеральному закону №131 администрация перешла на самоуправление и должна выполнять 27 функций необходимых для поселений и отображенных в данном законе. Для того, чтобы Администрация занималась только организационно управленческими вопросами, было решено создать Муниципальное Унитарное Предприятие путем выделения его из администрации Олхинского образования, которое возьмет на себя выполнение таких функций как: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Олхинского муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охрана лесов, расположенных в границах населенных пунктов Олхинского муниципального образования; организация освещения улиц и установка указателей с наименованием улиц и номеров домов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения и т.д., которые предусмотрены № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и которые в данный момент выполняются администрацией.
Финансовый план показал, что создание предприятия с экономической точки зрения целесообразно так, как при выполнении всех запланированных услуг предприятие за первый год работы принесет прибыль в размере 277021,6 руб.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
22. Цыпкин Ю.А. Управление персоналом: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. -446с.
23. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Финансы предприятий. – Москва: 1998
24. Шеремет А., Ионова
А. Финансы предприятий:
25. Шишкоедова Н. Н. Экономический анализ: теория и практика - 2005 № 3