Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Февраля 2013 в 17:05, дипломная работа
Цель данной работы – исследовать особенности местного самоуправления в РФ на современном этапе. Проанализировать работу Олхинского Муниципального Образования, закрепить знания, полученные по экономическим дисциплинам, изучаемых в ВУЗе. Проследить изменения в работе служб и отделов, организационной структуры Администрации до и после принятия Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Определить будет ли целесообразно создание Муниципального Унитарного Предприятия путем выделения из Администрации, которое будет заниматься жилищным коммунальным хозяйством, оказанием транспортных услуг, ремонтом дорог и широким перечнем дополнительных услуг оказываемых населению.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………….3
1ТЕОРЕТИЧЕКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1Общие вопросы местного самоуправления………………………………………….5
1.2Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления РФ………………………………………………………….................. 19
1.3Общие положения об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления…………………………………………………………………………..31
2 ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1Анализ основных аспектов федерального закона № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»………………….44
2.2Общая характеристика муниципального образования………………….................65
2.3Финансовый анализ деятельности Олхинского муниципального образования….78
3 РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
3.1Обоснование необходимости создания Муниципального Унитарного Предприятия……………………………………………………………………………...86
3.2Общая характеристика Муниципального Предприятия……………………….......90
3.3Финансовый план и эффективность проекта……………………………………….96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………106
Месячный фонд заработанной платы Олхинского муниципального образования (2006 год):
- глава Олхинского муниципального образования Кошкин Владислав Валентинович 26332,80 руб.;
- заместитель Главы Олхинского сельского поселения Глумов Алексей Юрьевич 19985,92руб.;
- начальник финансового отдела (главный бухгалтер) Зырянова Марина Сергеевна 17724руб.;
- главный специалист Воротникова Юлия Витальевна 12558,72руб.;
- ведущий специалист Губарева Ольга Александровна 8082,14руб.;
- ведущий специалист финансового отдела Букина Татьяна Евгеньевна 8750,58руб.;
- специалист финансового отдела Бурдинская Любовь Петровна 10128руб.;
- старший инспектор Кондратенко Анна Геннадьевна 5372,50руб.;
- секретарь Иванова Ирина Вадимовна 6876,80руб.;
- водитель УАЗа 8517,60руб.;
- технический персонал 1560руб.;
- сторож 3834,11руб.;
- истопник 3834,11руб.
ИТОГО: 133557,28руб. (Следовательно, годовой фонд заработной платы составит 1602687,3руб.)
После создания Муниципального унитарного предприятия часть работников сократится, следовательно, сократится и фонд заработной платы администрации и составит:
- глава Олхинского муниципального образования Кошкин Владислав Валентинович 26332,80 руб.;
- начальник финансового отдела (главный бухгалтер) Зырянова Марина Сергеевна 17724руб.;
- специалист финансового отдела Любовь Петровна 10128руб.;
- секретарь Ирина Вадимовна 6876,80руб.;
- главный специалист Воротникова Юлия Витальевна 12558,72руб.;
- старший инспектор Кондратенко Анна Геннадьевна 5372,50руб.;
- водитель УАЗа 8517,60руб.;
- технический персонал 1560руб.;
- сторож 3834,11руб.;
- истопник 3834,11руб.
ИТОГО: 96738,64руб. (Следовательно, годовой фонд заработной платы составит 1160863,6руб.)
Месячный фонд заработанной платы Муниципального унитарного предприятия составит:
- руководитель МУП Глумов Алексей Юрьевич 19985,92руб.;
- главный инженер 15000руб.;
- главный бухгалтер Букина Татьяна Евгеньевна 8750,58руб.;
- ведущий специалист Губарева Ольга Александровна 8082,14руб.;
- электрик 6577руб.;
- рабочий по благоустройству 3068руб.;
- смотритель кладбища 3068руб.;
- шесть кочегаров 30756руб.;
- сварщик 5000руб.;
- два водителя 17035,2руб.;
- тракторист 6684,80руб.;
- секретарь 6876,80руб.
ИТОГО: 130884,44руб. (Следовательно, годовой фонд заработной платы составит 1570613,2руб.)
При сравнении фондов
заработанной платы видно, что для
создания МУП (регистрация предприятия-
Имущество и уставный фонд унитарного предприятия.
1. Имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.
2. Право на имущество,
закрепляемое за унитарным
3. При переходе права
собственности на
Уставный фонд унитарного предприятия.
1.Уставным фондом государствен
2. Уставный фонд
3. Размер уставного
фонда государственного
4. Федеральными законами
или иными нормативными
5. В казенном предприятии уставный фонд не формируется.
Порядок формирования уставного фонда:
1.Уставный фонд государственно
2. Уставный фонд считается
сформированным с момента
ведения, в полном объеме.
3.3 Финансовый план и эффективность проекта
Финансовый план.
Выручка данного предприятия будет складываться из следующих статей доходов за 2006 год:
1. Жилищно-коммунальное хозяйство
- коммунальные услуги, оказываемые Дому культуры-484000 руб.;
- коммунальные услуги, оказываемые Школе-1290000 руб.;
- согласно бюджетной росписи по расходам по Олхинскому сельскому поселению на 2006 год, Администрация будет выделять на ЖКХ Муниципальному унитарному предприятию-1178587 руб.
2. Оказание дополнительных услуг:
- вспашка-18150 руб.;
-транспортные услуги-4000 руб.;
- вывоз мусора на заказ-384360 руб. (С учетом жителей села);
- заключение договоров на вывоз мусора с садоводств. Всего на территории Олхинского района находится 44 садоводства, предположим, что 22 из них заключили договора (1500руб. в год) следовательно, 1500руб * 22садоводства = 33000 руб.
- заключение договоров с предпринимателями за пользование полигоном. В данный момент договор заключили два предпринимателя на сумму 6000руб. в год.;
- ритуальные услуги-42000 руб.;
- работа трактора -1476,7 руб.;
Следовательно, перечисленным выше статьям выручка данного Муниципального унитарного предприятия будет составлять- 3441573,7руб.
Прейскурант цен на оказание дополнительных услуг населению отображен в таблице 8.
В целях приведения уровня цен к уровню затрат на реализацию продукции (товаров, работ, услуг)
Установить с 13 марта 2006 года следующие цены на ниже перечисленную продукцию (товары, работы, услуги)
Таблица 8. Прейскурант цен на оказание дополнительных услуг населению
Код |
Номенклатура |
Единица измерения |
Цена |
С учетом НДС (руб.) |
А |
Б |
В |
1 |
2 |
21 |
Трактор МТЗ-82 |
Сотка |
38,14 |
45 |
36 |
Автобус ПАЗ-320540 |
Час |
576,80 |
670,00 |
24 |
Автомобиль ГАЗ-33073 |
Час |
381,36 |
450,00 |
23 |
Автомобиль ЗИЛ ММЗ-45021 |
Час |
529,67 |
625,00 |
15 |
Трактор ЮМЗ-6 |
Час |
576,28 |
680,00 |
22 |
Трактор МТЗ-82 |
Час |
508,48 |
600,00 |
Постоянные затраты (величина затрат не изменяется или слабо изменяется в зависимости от объема производства) предприятия будут складываться из следующих статей расходов:
- заработная плата персонала (в том числе ЕСН)-1978972,6 руб.;
- оплата за электроэнергию-39772 руб.;
- телефонная связь-4000 руб.;
- хозяйственные расходы-24000 руб.;
- амортизация (от стоимости машины) – 153416,16руб.;
- регистрация предприятия – 7500руб.;
- ремонт помещения – 9000руб.;
- получение лицензии на обслуживание котлов – 50000руб.
Следовательно, перечисленным выше статьям постоянные затраты данного Муниципального унитарного предприятия будут составлять- 2266660,7руб.
Переменные затраты (величина затрат изменяется пропорционально изменению объема производства) предприятия будут складываться из следующих статей расходов:
- горючи смазочные материалы-165531,78 руб.;
- налог (НДС-619483,26 руб.);
- затраты на техническое обеспечение и технический ремонт – 25395,9 руб.
Следовательно, перечисленным выше статьям переменные затраты данного Муниципального унитарного предприятия будут составлять- 810410,94руб.
Общие затраты следовательно будут равны переменные затраты плюс постоянные затраты: 2266660,7руб.+ 810410,94руб.= 3077071,6руб.
Маржинальный доход (Предельный доход - дополнительный доход, получаемый от продажи дополнительных услуг. Предельный доход равен изменению общего размера выручки, деленному на изменение количества проданного, или выручка минус общие переменные затраты)
Маржинальный доход = 3441573,7руб. - 810410,94руб. = 2631162,8руб.
Прибыль (Превышение доходов от продажи товаров и услуг над затратами на производство и продажу этих товаров и услуг) = выручка - себестоимость
Прибыль = 3441573,7руб. - 3077071,6руб. = 364502,1руб. (до выплаты налога на прибыль) 364502,1руб. * 0,24 = 87480,5руб.
Прибыль = 364502,1руб. - 87480,5руб. = 277021,6руб. (после выплаты налога на прибыль)
Операционный рычаг – это количественная оценка изменения прибыли в зависимости от изменения выручки на 1%
Операционный рычаг = Маржинальный доход/прибыль
Операционный рычаг = 2631162,8руб. /364502,1руб. = 7%
При увеличении выручки на 1% прибыль увеличится на 7%
Рентабельность (Эффективность, прибыльность, доходность предприятия. Количественно рентабельность исчисляется как частное от деления прибыли на затраты, расход ресурсов, обеспечивающих получение прибыли)
Рентабельность = 277021,6руб. /3077071,6руб. = 9%
Точка безубыточности (Графическое
представление точки
Точка безубыточности = постоянные
затраты/1-(переменны затраты/
Точка безубыточности = 2266660,7руб./ 1-(810410,94руб./ 3441573,7руб.) = 2962955,1руб.
Переменные затраты
А
О
Рисунок 6. Графическое представление точки безубыточности АС - линия совокупных издержек; ОD - линия дохода
Линия АВ, показывающая постоянные издержки, которые не меняются в зависимости от объема оказываемых услуг, в нашем случае они равны (2266660,7руб.), проходит параллельно оси Х. Вертикальное расстояние между линией АВ и линией АС при любом определенном объеме характеризует совокупные переменные издержки в нашем случае они равны (810410,94руб.), а вертикальное расстояние между ОА и АС при любом определенном объеме оказываемых услуг характеризует совокупные издержки, которые равняются (3077071,6руб.). Когда услуги не оказываются, совокупные издержки не равны нулю, а равны ОА. Когда объем оказываемых услуг равен Х, совокупные издержки представлены линией СХ, которая равна = ХВ + ВС = (ХВ - фиксированные элементы издержек (то же, что ОА) и ВС - переменные элементы издержек).
Запас финансовой прочности – означает на сколько может снизится объем оказываемых услуг прежде чем будет достигнута точка безубыточности. Запас финансовой прочности = Выручка – точка безубыточности (руб.) Запас финансовой прочности = 3441573,7руб.- 2962955,1руб. = 478618,6руб.
Оценка рисков.
Рассмотрим возможные основные риски:
1. Риск отсутствия востребованности в услугах, которые будет предоставлять данное Муниципальное унитарное предприятие. Его вероятность не велика, однако чтобы ее уменьшить, следует после выпуска всей необходимой документации и проведения всех подготовительных работ с конкретными сроками оформить договора с потребителями данных услуг: Школой, Домом культуры и жителями села Олхи.