Организация структуры и анализ хозяйственной деятельности предприятия на территории муниципального образования Олхинского в контексте

Определяющее направление деятельности местных органов власти - это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.

Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с:

• решением   вопросов  местного   значения,   установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ;
• осуществлением  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
• обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам.

           Как видно из таблицы 2, расходы за 2006 год составили 2951000,00 рублей

 Таблица 6 - Виды расходов бюджета Олхинского района

Наименование статьи	Сумма в бюджете района
А	1
Всего расходов	2951000,00
Общегосударственные вопросы	1646000,00
Жилищно-коммунальное хозяйство	608000,00
Культура, кинематография и средства массовой информации	596000,00
Межбюджетные трансферты	101000,00

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 5. Группы расходов бюджета

          Анализируя расходную часть бюджета Олхинского района, можно сказать, что в 2006 году наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимали  расходы на общегосударственные вопросы (функционирование высшего должностного лица, обеспечение центрального аппарата управления, обеспечение деятельности финансовых, налоговых органов и органов надзора и т.д.) и расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (см. диаграмму 3)

Отрицательным моментом является то, что отсутствует финансирование таких важных статей бюджета как развитие рыночной инфраструктуры; предупреждение и ликвидация ЧС; развитие хозяйства; фундаментальные исследования.

Также в составе прочих расходов отсутствуют расходы целевых  бюджетных фондов и расходы, связанные  с финансовой помощью бюджетам других уровней.

Можно выделить такие проблемы, как недостаточное финансирование правоохранительных органов, здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства. Увеличение расходов по этим статьям можно осуществить за счет сокращения расходов на государственное управление и самоуправление.

В настоящее время одним из главных  направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.

          Данные для анализа взяты из  росписей по доходам и расходам Олхинского муниципального образования и приведены в приложении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА   СОЗДАНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  УНИТАРНОГО  ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1 Обоснование необходимости создания Муниципального Унитарного Предприятия                                      

Возможности и понятие  унитарного предприятия.

Отношения, регулируемые N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» настоящий Федеральный закон определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия (далее также - унитарное предприятие), права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности  на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий  могут быть созданы только государственные  и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. 
     От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Имущество унитарного предприятия  принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие  может от своего имени приобретать  и осуществлять имущественные и  личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

Унитарное предприятие  должно иметь самостоятельный баланс. В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также – казенное предприятие).

Унитарное предприятие  должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации (или) иностранном языке. Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

Создание унитарных  предприятий на основе объединения  имущества, находящегося в собственности  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

Ответственность унитарного предприятия.

1. Унитарное предприятие  несет ответственность по своим  обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования).

2. Российская Федерация,  субъект Российской Федерации,  муниципальное образование не  несут ответственность по обязательствам  государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. 
        3. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Программа деятельности Муниципально Унитарного Предприятия осуществление деятельности по благоустройству Олхинского поселения, выполнение различных заказов от населения, предоставление коммунальных услуг и утилизация твердых бытовых отходов.

Цели предприятия:

- оказания полного перечня услуг (функций) предусмотренных в ФЗ № 131;

- закупка необходимой техники для оказания дополнительных услуг.

Подцели предприятия:

- снижение издержек;

- расширение перечня оказываемых услуг.

Формулирование программы  Унитарного Предприятия, как обеспечение  нужд населения Олхинского поселения  в ЖКХ определяет общую цель и  предназначение предприятия, его место  в развитии поселения.

Достижение общей цели связано с достижением более  конкретных целей и подцелей по оказанию необходимого количества услуг, закупка недостающей техники для улучшения качества оказываемых услуг, которые наилучшим способом будут удовлетворять потребностям населения.

Для создания Муниципально Унитарного Предприятия и его функционирования необходимы денежные вложения в размере 1195289,6руб.

Планируемые затраты  предприятия составят 3077071,6руб.

Чистая прибыль  ожидается  в размере 277021,6руб.

По истечению 6,5 лет заемные средства могут быть гарантированно возвращены.

         Обоснование причин создания предприятия

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

"Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации" (с  изменениями от 19 июня, 12 августа  2004 г.). 

Сельские поселения должны выполнять 27 функций предусмотренных данным законом.

 В Олхинском сельском  поселении все 27 функций выполняет  администрация, в том числе:  организация в границах поселения  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения  населения топливом; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Олхинского муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охрана лесов, расположенных в границах населенных пунктов Олхинского муниципального образования; организация освещения улиц и установка указателей с наименованием улиц и номеров домов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения и т.д.

Администрация Олхинского муниципального образования не может заниматься выполнением выше перечисленных функций, так как в полномочия администрации входит решение организационно управленческих вопросов.

Таким образом, появилась  необходимость выделения из Администрации  и создание Муниципального унитарного предприятия, которое возьмет на себя выполнение выше перечисленных  функций.

3.2 Общая характеристика Муниципального Предприятия 

        Описание организационной структуры предприятия

На рисунке 6 отображена организационная структура Муниципального Унитарного Предприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           Рисунок 6. Организационная структура  Муниципального Унитарного Предприятия.

 

№	Должность	Ставка	Разряд	Оклад	Кол-во чел.	Северная надбавка 30%	Районный коэффициент 30%	ВСЕГО
А	Б	1	2	3	4	5	6	7
1	Руководитель  Муниципального Унитарного Предприятия				1			19985,92
2	Главный Бухгалтер				1			8750,58
3	Главный Инженер				1			15000
4	Секретарь				1			6876,80
5	Водитель ЗИЛа				1			8517,60
6	Водитель автобуса				1			8517,60
7	Электрик				1			6577
8	Тракторист				1			6684,80
9	Рабочий по благоустройству				1			3068
10	Сварщик				1			5000
11	Кочегар				6			5126
12	Смотритель кладбища				1			3068
13	Ведущий специалист				1			8082,14
Итого								130884,44

Таблица 7 – Штатное расписание с количеством единиц

Таблица 7 – Штатное расписание с количеством единиц

       

         Сравнение фондов заработной платы Олхинского образования и МУП