Организация структуры и анализ хозяйственной деятельности предприятия на территории муниципального образования Олхинского в контексте

Специалист-бухгалтер                                       Специалист- делопроизводитель

Рисунок 1. Организационная структура администрации на начало 1994 года

 - глава администрации;

- специалист-делопроизводитель;

- Специалист-бухгалтер.

Согласно рисунку 1 видно, что структура администрации в 1994 году очень проста, это связано, с тем, что администрация не имела собственной автономности, а являлась структурным подразделением Шелеховской администрации, которая и выполняла основной объем функций.

После принятия Федерального Закона № 131 «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», структура  органов местного самоуправления Олхинского муниципального образования изменилась она стала на много сложнее согласно Федеральному закону №131 администрация перешла на самоуправление и должна выполнять 27 функций необходимых для поселений и отображенных в данном законе.

Структура администрации  после принятия закона о местном самоуправлении  представлена на рисунке 2

 

 

-  глава Олхинского сельского поселения;

- дума  Олхинского сельского поселения – представительный орган Олхинского муниципального образования;

- администрация Олхинского сельского поселения – исполнительно распорядительный орган Олхинского муниципального образования.

Администрация включает в себя следующие отделы:

- заместитель Главы Олхинского сельского поселения Глумов Алексей Юрьевич;

- начальник финансового отдела (главный бухгалтер) Зырянова Марина Сергеевна;

- главный специалист Воротникова Юлия Витальевна, ведущий специалист Губарева Ольга Александровна;

-  специалисты финансового отдела, ведущий специалист Букина Татьяна Евгеньевна;

- паспортный стол, военно-учетный стол Кондратенко Анна Евгеньевна.

         Полномочия Главы поселения:

1. Глава Олхинского сельского поселения осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения в соответствии со своей компетенции как Глава Олхинского сельского поселения.

2. Глава поселения как  Глава Олхинского сельского поселения:

- представляет поселение во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве;

- ежегодно отчитывается перед населением поселения об исполнении своих полномочий;

- в соответствии с Уставом Иркутской области реализует право законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;

- в соответствии с областным законодательством вправе участвовать в

работе Законодательного собрания Иркутской области;

- содействует реализации форм непосредственного осуществления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

- от имени Олхи сельского поселения своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной  Уставом;

- обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Олхинского муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обладает правом внесения в Думу поселения проектов решений, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав Олхинского муниципального образования;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы поселения;

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой поселения, организует исполнение и контроль за ходом их исполнения, имеет право отклонить принятый Думой нормативный правовой акт в порядке,  установленном Уставом;

- созывает первое заседание вновь, избранной Думы;

- вправе учредить и принять решение о наградах и иных поощрениях Главы поселения, определить порядок внесения ходатайств о награждении и поощрении;

- подписывает соглашения о передаче  полномочий по решению вопросов местного значения;

-  возглавляет Администрацию поселения;

- учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при Главе поселения;

- участвует от имени Олхинского муниципального образования в международных и внешнеэкономических отношениях в соответствии с  федеральными законами;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Главы муниципального образования федеральными и областными законами,  Уставом и решениями Думы поселения.

3. Глава поселения как Глава Администрации поселения:

- руководит Администрацией поселения;

- представляет Администрацию поселения во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве;

- от имени Администрации поселения своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, в том числе действует без доверенности в качестве органа юридического лица;

-  определяет схему  управления Олхинским муниципальным образованием;

- разрабатывает структуру Администрации поселения и представляет ее на утверждение Думе поселения;

- утверждает Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в соответствии со структурой органов местного самоуправления и структурой Администрации поселения: формирует Администрацию Олхинского сельского поселения; назначает в порядке, установленном  Уставом, и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы Администрации, руководителей органов местной администрации и иных должностных лиц Администрации поселения, определяет их полномочия; организует и осуществляет общее руководство муниципальной службой в Администрации поселения;

- утверждает Положения об органах Администрации  поселения, не наделенных правами юридического лица;

-  учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при Администрации поселения;

- обладает исключительным правом внесения на рассмотрение Думы поселения проектов решений об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении, об установлении изменении и отмене местных налогов и сборов, об утверждении соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения, а также других решений, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета;

- в соответствии с решениями Думы поселения распоряжается средствами местного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы;

-  принимает решения о выдаче муниципальных гарантий, о выпуске и размещении муниципальных займов, лотерей;

- представляет на утверждение Думе поселения программы развития поселения и отчеты об их исполнении;

- разрабатывает  и вносит на рассмотрение Думы поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам компетенции думы;

- вносит обязательные для рассмотрения Думой поселения заключения по вопросам и  правовым актам, предусмотренным  Уставом;

- в порядке, установленном нормативными правовыми актами Думы, принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений утверждает, уставы муниципальных организаций назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций, применяет к ним в установленном законодательством порядке меры поощрения, взыскания;

- обеспечивает в пределах своей компетенции и в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области решение вопросов местного  значения Олхинского сельского поселения;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Главы Администрации поселения федеральными и областными законами, Уставом, решениями Думы поселения.

4. Глава поселения как председатель Думы Олхинского сельского поселения:

- обеспечивает созыв и ведение заседаний Думы;

- извещает о времени и месте проведения заседания Думы, а также вопросах, выносимых на рассмотрение заседания;

- передает депутатам Думы, поступившие в думу поселения проекты решений и материалы к ним, контролирует сроки рассмотрения депутатами проектов решений, внесенных в Думу;

- организует работу думы по осуществлению ею контрольных полномочий;

- обеспечивает контроль за исполнением решений думы;

- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Думы;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими депутатских полномочий.

5. Глава поселения осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Иркутской области к ведению органов местного самоуправления и не отнесенные указанными законами и Уставом к компетенции других органов местного самоуправления.

6. Глава поселения как глава Администрации поселения вправе делегировать свои отдельные полномочия должностным лицам Администрации поселения, сроки делегирования, объем, и иные условия осуществления передаваемых полномочий определяются соответствующим правовым актом Главы поселения в соответствии с Уставом.

7. Для реализации своих полномочий Глава вправе:

- принимать нормативные и иные правовые акты в форме постановлений и распоряжений;

- определять порядок организации и деятельности Администрации поселения;

- осуществлять контроль за исполнением своих правовых актов и деятельностью должностных лиц Администрации поселения.

         Компетенция думы поселения:

1. Дума поселения осуществляет свою деятельность на основе компетенции в соответствии с федеральными  законами, законами  Иркутской области и  Уставом.

2. Вопросы исключительной компетенции Думы поселения определяются

федеральным законодательством

3. Дума поселения осуществляет следующие полномочия:

- принимает Устав Олхинского муниципального образования, вносит в него изменения и дополнения;

- утверждает порядок использования официальной символики Олхинского муниципального образования;

- в пределах, установленных федеральным законодательством, определяет порядок реализации гражданами форм непосредственного осуществления местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления;

- назначает дату выборов Думы. Главы поселения, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва выборных лиц местного самоуправления, изменения границ муниципального образования, его преобразования;

- выражает мнение об изменении границ и о преобразовании Олхинского муниципального образования;

- определяет порядок организации и деятельности думы в регламенте думы;

- по представлению Главы поселения утверждает структуру Администрации поселения;

- формирует Избирательную комиссию Олхинского муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- определяет порядок материально-технического и организационно обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- принимает отставку по собственному желанию депутатов, Главы поселения;

- вправе принять решение о Самороспуске думы поселения;

- по  инициативе Главы поселения утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- утверждает соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- осуществляет контроль за использованием средств местного бюджета;

- определяет порядок осуществления бюджетного процесса;

- определяет порядок формирования и размещения муниципального заказа;

- осуществляет муниципальный финансовый контроль;

- по представлению Главы поселения принимает  планы и программы развития поселения, утверждает отчеты об их исполнении;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

- принимает решения о передаче муниципального имущества в государственную собственность;

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определяет порядок участия Олхинского муниципального образования в коммерческих и некоммерческих организациях, в том числе организациях межмуниципального сотрудничества;

- принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, о создании некоммерческих организаций;

- определяет направления инвестиционной политики поселения;

- утверждает правила землепользования и застройки поселения;

- утверждает генеральный план поселения и иную градостроительную документацию о градостроительном планировании и развитии поселения;

- осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- осуществляет иные виды контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению  вопросов местного значения поселения;