Организация структуры и анализ хозяйственной деятельности предприятия на территории муниципального образования Олхинского в контексте

- утверждает правила содержания и благоустройства территории и поселения;

- в соответствии с областным законодательством осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.

4. Дума поселения осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным, областным законодательством и  Уставом к компетенции представительного органа местного самоуправления поселения.

5. Для реализации своих полномочий дума поселения вправе:

- принимать нормативные и иные правовые акты в форме решений думы  поселения;

- определять порядок организации и деятельности думы поселения;

- осуществлять контроль за исполнением собственных решений;

- запрашивать и получать информацию и документы от органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления  Думой контрольных полномочий;

- совершать иные действия для реализации  своих полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, в порядке и в формах, установленных Уставом. Регламентом Думы и иными нормативными правовыми актами Думы поселения.

6. Должностные лица и органы местного самоуправления Олхинского муниципального образования обязаны предоставлять думе по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам ее компетенции.

        Компетенция Администрации поселения:

1. Администрация поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению поселения.

2.  Администрация поселения:

- обеспечивает реализацию Главой поселения своих поселений;

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Думы в порядке, предусмотренном Уставом.

- разрабатывает и представляет Главе поселения проект местного бюджета, проекты планов и программ развития поселения и отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к ведению поселения, и иным  вопросам местного самоуправления;

- осуществляет подготовку иных правовых актов по вопросам ведения органов местного самоуправления;

- обеспечивает исполнение местного бюджета, планов и программ развития поселения;

- осуществляет решение вопросов местного значения;

- осуществляет решение вопросов местного значения Шелеховского района в случаях и в порядке, предусмотренном  Уставом, решением Думы поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления Олхинского муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения района;

- в соответствии с порядком, установленным Думой поселения, осуществляет управление и распоряжение муниципальным  имуществом, руководит деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;

- в соответствии с федеральными законами  обеспечивает первичные меры пожарной безопасности, осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций;

- реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции местной администрации федеральными и областными законами,  Уставом и нормативными правовыми актами думы и Главы поселения.

 

 

 

 

 

   2.3 Финансовый анализ деятельности Олхинского муниципального образования                                

Таблица 1 - Бюджетная роспись по доходам Олхинского поселения на 2006г.

Наименование показателя	Годовые назначения
А	1
Доходы бюджета итого	2949000,00
Налоги на прибыль, доходы	120000,00
Налоги на имущество	176000,00
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	20000,00
Доходы от оказания платных услуг  и компенсации затрат государства	-
Прочие неналоговые поступления	-
Безвозмездные поступления	2553000,00
Доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности	80000,00
Доходы бюджета всего	2949000,00

                                                                                                            

  Таблица 2 - Бюджетная роспись по расходам Олхинского  поселения на 2006г.

Наименование	Годовые назначения
А	1
ВСЕГО	2951000,00
Общегосударственные вопросы	1646000,00
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации  и органа местного самоуправления	205000,00
Функционирование правительства  Российской Федерации, высших органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	1030000,00
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора	411000,00
Жилищно-коммунальное хозяйство	608000,00

                                                                                                            Окончание таблицы 2

А	1
Жилищное хозяйство	33000,00
Коммунальное хозяйство	575000,00
Культура и кинематография	596000,00
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	583000,00
Библиотеки	13000,00
Межбюджетные трансферты	101000,00
Иные безвозмездные и безвозвратные  перечисления	101000,00

 

         Анализ доходной части бюджета.

Все виды местных налогов  и сборов определены Законом РФ от 27.12.91г. «Об основах налоговой системы в РФ» с последующими изменениями и дополнениями к нему. В соответствии   с   ним   местным   органом   самоуправления предоставлено право определять:

• конкретных плательщиков налогов и сборов;
• права, обязанности и ответственность плательщиков;
• порядок представления отчетности по этим налогам и сборам;
• размеры и порядок исчисления налогов и сборов;
• органы, осуществляющие прием налогов и сборов;
• сроки уплаты и зачисления поступающих средств в соответствующие бюджеты;
• кому и как решать вопросы по льготам.

Правила распределения  налогов между субъектами Федерации  и местными властями определяются ежегодным  законом о бюджете соответствующего субъекта.

Местный бюджет - это главная  финансовая база местных органов   власти.   Бюджетные   и   имущественные   права, предоставленные местным органам власти, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в  их назначении.

Они выполняют следующие функции:

• формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.

На местные органы власти возложена важная задача по претворению в жизнь государственной социальной программы. Финансирование мероприятий по обслуживанию населения в решающей части проводится за счет средств местных бюджетов. Осуществление государственной программы в области социального развития требует больших материальных и финансовых ресурсов.

Доходная часть местных  бюджетов состоит из собственных  доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

На основе данных таблицы 1 можно провести следующий анализ.

В целом в общем  уровне доходов Шелеховского района доходы Олхинского поселения за 2006 год составили 2949000,00 руб. Структуру доходной части составляют налоговые и неналоговые поступления, а также безвозмездные перечисления.

Таблица 3 - Доходная часть  бюджета Олхинского поселения

Наименование  статьи	Сумма в бюджете  поселения
А	1
Налоговые доходы	316000,00
Неналоговые доходы	0,00
Безвозмездные перечисления	2553000,00
Доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности	80000,00
Всего доходов	2949000,00

   Рисунок 3. Структура доходной части бюджета

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы территориального формирования источников и подведомственности предприятий, организаций, учреждений. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет закрепленных и регулирующих источников.

 Таблица 4 - Закрепленные и регулирующие налоги бюджета Олхинского поселения

Наименование  статьи	Сумма в бюджете  района
А	1
Налоговые доходы всего	316000,00
Закрепленные	196000,00
Налоги на имущество  физических лиц	22000,00
Земельный налог	154000,00
Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	20000,00
Регулирующие	120000,00
Налоги на прибыль	120000,00

          К закрепленным относятся доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле, на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующие доходы - это доходы, которые в целях  сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на данный финансовый год.

 

Рисунок 4. Структура налоговых доходов бюджета

 

         Доля закрепленных налогов в сумме доходов составляет 7%, а структуре всех налоговых доходов - 62%.

Таким образом, в структуре  налоговых доходов большую долю занимают закрепленные налоги, и они  незначительно превышают регулирующие.

Налоговые доходы составляют 316000,00 рублей, или 11% всех доходов района.

Кроме налоговых и  неналоговых поступлений в бюджет Олхинского района значительная часть  средств поступает для целевого финансирования различных мероприятий от бюджетов других уровней в виде безвозмездных перечислений. 

                                                                                                             

Таблица 5 - Виды безвозмездных перечислений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета

Наименование  статьи	Сумма в бюджете  района
А	1
Безвозмездные перечисления	2553000,00
Субвенция на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	2044000,00
Дотация бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечения сбалансированности  бюджетов	491000,00
Субвенции местным  бюджетам	18000,00

         Безвозмездные перечисления составляют 2553000,00 рублей или 86% от общего объема доходов бюджета.

Таким образом, можно  выделить следующие основные проблемы:

• недостаток регулирующих доходов;
• большой удельный вес безвозмездных перечислений, которые увеличивают зависимость района от бюджетов других уровней;
• плохую собираемость налогов с предприятий.

Анализ расходной части  бюджета.

Наиболее ярко экономические  и социальные процессы проявляются  при анализе расходной части местных бюджетов.