Специфика регистрации прав на недвижимое имущество в Челябинской области

Следует отметить, что до недавнего времени как у заявителей, так и у судебных органов бытовало мнение, что поскольку государственную  регистрацию проводит регистрирующий орган, то последний должен выступать  ответчиком по указанному иску. Такая  позиция, в свою очередь, не могла  устроить Управление Росреестра, поскольку  Управление как государственный  орган не может уклоняться от совершения действий, предписанных ему законом. Поэтому, в случае удовлетворения судами вышеуказанных исков к Управлению, такие решения Управлением обжаловались, что, в свою очередь, вновь создавало препятствия правообладателю для государственной регистрации своих прав.

В заключение необходимо обратить внимание правообладателей, что наличие  решения суда о государственной  регистрации сделки и перехода права  собственности не освобождает заинтересованное лицо от представления на государственную  регистрацию полного пакета документов, предусмотренных законом, о которых  уже упоминалось ранее. Указанное  решение суда заменяет лишь заявление  уклоняющейся стороны. А сама государственная  регистрация осуществляется в общем  порядке.

Следует отметить что это  только часть проблем связанных  с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, а так  как законодательство не стоит на месте, постоянно издавая поправки и нововведения, принимаются меры по решению данных проблем и с каждым годом проблем в этой сфере становиться меньше.

 

2.3 Меры и порядок решения  проблем связанных с государственной  регистрацией прав на недвижимое имущество

 

За прошедший отчетный год были приняты меры по решению проблем с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество. Опираясь на статью руководителя Росреестра по Челябинской области – главного государственного регистратора по Челябинской области - Цыганаш Игоря Николаевича, рассмотрим меры, принятые на улучшение качества предоставления государственных услуг ;

Разработаные меры касаются сокращения сроков проведения государственной регистрации. Так, установлено, что выдача готовых документов о государственной регистрации прав и сделок будет осуществляться на 10-й рабочий день со дня приема их у заявителя,общий срок госрегистрации при отсутствии препятствий для ее проведения, установленный действующим законодательством составляет 20 дней. Исключением станут случаи, когда заявления и другие необходимые документы представят посредством почтового отправления; когда заявитель обратится одновременно за госрегистрацией и постановкой земельного участка на кадастровый учет, когда предметом обращения будут объекты недвижимости, расположенные на территории нескольких муниципальных образований Челябинской области либо субъектов Российской Федерации, и ряд других случаев.

Наряду с этим значительно расширится перечень регдействий с еще меньшим сроком исполнения. Так, на 3 рабочий день при отсутствии оснований для приостановления и отказа будет проведена государственная регистрация прав собственности ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших, умерших или инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В этот же срок будет осуществляться повторная выдача свидетельств о государственной регистрации права собственности в случаях, не связанных с совершением регистрационных действий, а также погашение регистрационной записи об ипотеке, внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не влекущих прекращения либо перехода прав. Кроме того, Управлением перечислены регистрационные действия, по которым готовые документы заявители получат на 5-й рабочий день. В их числе государственная регистрация прав на основании свидетельств о праве на наследство; на основании договоров о приватизации; права собственности участника долевого строительства и так далее. Необходимо отметить, что нововведение было разработано в 2012 году, однако вступило в силу с 1 февраля 2013 года.

Был внедрен в промышленную эксплуатацию сервис «Запрос к информационному  ресурсу», при помощи которого предоставляется  доступ к информации об объектах недвижимости в ЕГРП и происходящих с ними изменениях в режиме реального времени. Тем, кто пожелал получать такую услугу, Управлением менее чем за два  месяца было выдано более 90 ключей доступа  к реестру, эта цифра уже в  текущем году постоянно растет. Большое  количество плюсов, и это нашло  соответствующую оценку у заявителей, имеет использование единого  сервиса Росреестра по предварительной  записи на прием документов на госрегистрацию, благодаря которому заявители могут  с помощью Интернета записаться в любой приемный офис, работающий в подразделениях ведомства.

Как показывают приведенные  цифры, число физических и юридических  лиц, а также органов власти различных  уровней, готовых получать государственные  услуги в электронном виде, постоянно  увеличивается. Такая тенденция  станет характерной и на последующие  годы. Это предусмотрено долгосрочным планом мероприятий по оптимизации процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 «Дорожная карта»  утвержденная 1 декабря 2012 года Распоряжением  Правительства РФ. Данный документ  разработан с целью повышения  качества и доступности государственных  услуг ведомства в масштабах  России. В нем запланировано, что доля электронных услуг за два года увеличится с 5 до 50%, за пять лет — до 70%. Мероприятия «дорожной карты» направлены на совершенствование процедур предоставления государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав заявителям; переход к ведению ГКН и ЕГРП в электронном виде и оптимизацию внутриведомственных процедур. Повышение качества сведений о недвижимом имуществе, содержащихся в ЕГРП и ГКН, эффективности управления персоналом, а также эффективности кадастровой деятельности и информированности общества об услугах в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Кроме того, реализация мероприятий «дорожной карты» позволит сократить сроки оказания услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, время ожидания заявителей в очереди для получения указанных государственных услуг, увеличить долю государственных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров. К примеру, в указанных мероприятиях Росреестра запланировано к 2018 году в целом по стране сократить сроки осуществления государственной регистрации прав до 7 дней. Необходимо отметить, что на текущий момент в соответствии с внутренним приказом государственная регистрация прав и сделок при отсутствии препятствий для ее проведения уже осуществляется за 7 рабочих дней со дня приема их у заявителя.

Существенный прорыв в  работе по повышению качества и доступности  государственных услуг обеспечил  Федерального закон от 27.07.2010 № 210­ФЗ  «Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг». В соответствии с ним строилась  работа Управления по межведомственному  взаимодействию с федеральными, региональными  и муниципальными органами власти, а также подведомственными им организациями, при оказании государственных  и муниципальных услуг без  участия заявителя. На сайте Управления открыт специальный раздел «Участникам  межведомственного взаимодействия», в котором размещены информация о порядке предоставления государственных  услуг с учетом межведомственного  взаимодействия, нормативно правовые акты по данному вопросу, брошюра о межведомственном взаимодействии, подготовленная специалистами Управления, и другие материалы. Имеется номер телефона постоянно действующей «горячей линии», список ответственных работников Управления, с которыми участники межведомственного взаимодействия могут обсудить возникающие в практической деятельности проблемы. Благодаря подключению Росреестра к системе межведомственного электронноговзаимодействия (СМЭВ) значительно увеличилось количество запросов, поступающих в Управление в электронном виде от органов власти. Так, от Министерства обороны РФ поступило 269 111 электронных запросов, от федеральных органов власти — 18 560, от органов местного самоуправления Челябинской области — 7292, областной нотариальной палаты — 4934.

Одной из самых востребованных услуг, оказанных Управлением в  электронном формате, является получение  выписки из Единого государственного реестра прав (ЕГРП). Эта услуга оказывается  гражданам и юридическим лицам  посредством сервиса «Запрос  о предоставлении сведений ЕГРП», который  был запущен в промышленную эксплуатацию в Управлении в апреле 2011 года. И если тогда за 9 месяцев поступило 2964 электронных запроса, то в 2012 году их стало уже 24 165. Сотрудники кадастровой палаты приняли в электроном виде 24,7% от общего количества заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества и 21,2% от всего количества запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости.

Таким образом проанализировав  вышенаписанные меры можно сделать  вывод, что организации в этой сфере стремятся максимально  упростить гражданам государственную  регистрацию посредством; сокращения сроков государственной регистрации, сделать как можно больше информации предоставленной в электронном  виде, сделано это преимущественно  для того чтобы люди не стояли в  огромных очередях.Кроме того, во всех подразделениях Управления организован личный прием должностными лицами, на который обратились в течение трех месяцев 1063 гражданина, из них 657 — в территориальные отделы, остальные — к руководителю Управления, его заместителям и начальникам отделов аппарата.

Так же следует отметить меры, направленные на решение проблем, возникающих при государственной  регистрации ипотеки.

Несмотря на то, что в  сравнении c предыдущим отчетным годом качество подготовки документов кредитными организациями существенно повысилось, благодаря мероприятиям, проведенным в центральном аппарате, территориальных отделах Управления, наличие системных ошибок в представленных документах, а также изменений, внесенных в законодательство, регулирующее порядок залога недвижимого имущества, свидетельствовало о необходимости продолжения работы по взаимодействию с кредитными организациями.

Так в целях решения  проблем, возникших в отчетном периоде, информирования граждан и организаций  отделом были подготовлены материалы  в печатные СМИ под рубрикой «вопрос-ответ».

В этой рубрике рассматривались  такие вопросы,как представления  на государственную регистрацию  согласия органов опеки и попечительства при совершении сделок с жилыми помещениями, участниками которых выступают  несовершеннолетние и порядок государственной  регистрации ипотеки в силу закона. Так же подготавливают информационные письма по отдельным вопросам государственной регистрации ипотеки недвижимого имущества, касающимся как порядка проведения правовой экспертизы, так и формирования подразделов ЕГРП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В соответствии с целями и задачами дипломной работы был  провиден анализ сравнительных данных государственной регистрации прав на недвижимое имущество по Челябинской области по июнь за 2012 и 2013 годы. И рассмотрены предпринемаемые меры по решению проблем в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество, стоит отметить что несмотря на предпринмаемые меры, остаются неразрешенные вопросы, такие как узаконивания органами местного самоуправления невостребованных земельных долей или уклонение от государственной регистрации прав при продаже объектов недвижимости.

Анализ сравнения,в течении 2012 года поступило 990 647 заявлений на государственную регистрацию прав и сделок с объектами недвижимого имущества.

За отчетный период было принято 8595 решений об отказе в государственной  регистрации. Из этой информации можно  сделать вывод, что 0,8 % попадали под  перечень для оснований в отказе государственной регистрации, изложенной в ст.20 ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Подводя итоги за 2012 год  можно выделить, что по сравнению  с предыдущим отчетным годом (2011) число  регистрационных действий увеличилось  на 6% а именно на 234 945 сделок, что  безусловно является положительным  фактором.

За период до июня 2013 года поступило 395 344 заявлений на государственную  регистрацию прав и сделок с объектами  недвижимого имущества.Стоит отметить, что за такой же промежуток времени в 2012 году поступило 368 094 заявлений, что на 27 250 заявлений больше чем в 2013 году, это означает что в 2013 году процент подаваемых заявлений до июня 2013 года упал на 27 250 заявлений. Также упало число регистрационных действий по государственной регистрации ипотеки на 1433 заявления, данный вывод был сделан сравнением данных за 2012 год (27 159 заявлений) и за 2013 год (25 726 заявлений) по июнь месяц.Проанализировав полученные данные за период с января по июнь 2012 и 2013 года, наблюдается танденция снижения подачи заявлений на государственную регистрацию объектов недвижимого имущества.

Разработаные меры на решение проблем с государственной регистрацией касаются сокращения сроков проведения государственной регистрации ,установлено что выдача готовых документов о государственной регистрации прав и сделок будет осуществляться на 10-й рабочий день со дня приема их у заявителя, а к 2018 годузапланировано в целом по стране сократить сроки осуществления государственной регистрации прав до 7 дней.

«Дорожная карта»  утвержденная 1 декабря 2012 года Распоряжением Правительства  РФ. Данный документ разработан с целью  повышения качества и доступности  государственных услуг ведомства  в масштабах России. В нем запланировано, что доля электронных услуг за два года увеличится с 5 до 50%, за пять лет — до 70%. Мероприятия «дорожной  карты» направлены на совершенствование  процедур предоставления государственных  услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого  имущества и государственной  регистрации прав заявителям; переход  к ведению ГКН и ЕГРП в электронном  виде и оптимизацию внутриведомственных  процедур.

Таким образом проанализировав  вышенаписанные меры можно сделать  вывод, что организации в этой сфере стремятся максимально  упростить гражданам государственную  регистрацию посредством; сокращения сроков государственной регистрации, сделать как можно больше информации предоставленной в электронном  виде, сделано это преимущественно  для того чтобы люди не стояли в огромных очередях.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Гражданский кодекс  РФ.п. 2 ст. 8 . Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ. – СПС «Консультант плюс».

2. Гражданский кодекс РФ. п. 1 ст. 131, ст 165. Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ. – СПС «Консультант плюс»

3. Гражданский кодекс РФ. п. 3 ст. 433. Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ. – СПС «Консультант плюс».

4.Гражданский кодекс РФ. п. 3 ст. 433.  Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ. – СПС «Консультант  плюс».