Специфика регистрации прав на недвижимое имущество в Челябинской области

Таким образом, в Законе о  регистрации необходимо установить два порядка предоставления информации, которой располагает регистрирующий орган.

Первый порядок - предоставление информации в целях подтверждения  права на объект недвижимости. Такая  информация должна предоставляться  правообладателю по его запросу  и содержать информацию, необходимую  для идентификации правообладателя  и правоустанавливающего документа, а также сведения об обременениях и ограничениях его прав на объект.

Второй порядок - предоставление информации при подготовке сделки в  целях оценки действительности зарегистрированных прав и риска при совершении сделки. В этом порядке информация должна предоставляться по запросу нотариуса, предъявившего заявление правообладателя  и лица, желающего заключить с  ним сделку. Нотариусу при этом должен быть обеспечен непосредственный доступ к архиву регистрирующего  органа, разумеется в части, касающейся данной сделки. Особый порядок получения  информации должен быть установлен для  правоохранительных органов и органов  власти и управления. Вряд ли целесообразно  для этих органов устанавливать  жестко регламентированную форму выписки  и перечень сведений, подлежащих выдаче. Процессуальное законодательство, в  частности, наделяет правоохранительные органы полномочиями на получение всей необходимой для их деятельности информации, и ограничить их в этих правах Закон о регистрации вряд ли может.

1.3 Процедура государственной  регистрации.

1. Прием документов и  регистрация документов, необходимых  для государственной регистрации.

Государственная регистрация  проводится на основании заявления  правообладателя,  стороны (сторон) договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной  доверенности. Надлежащим образом оформленная  доверенность должна отвечать всем требованиям  Гражданского кодекса.

Если правообладатель  или сторона в договоре – несовершеннолетний в возрасте до 14 лет (малолетний), или  гражданин, признанный недееспособным, от его имени выступают законные представители, причем предъявления доверенности для этого не требуется. Законные представители малолетних – это  родители, усыновители или опекуны, а недееспособных – опекуны.¹⁸

Несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет могут обращаться с заявлением о регистрации самостоятельно, но при согласии на это их законных представителей. Это согласие должно быть выражено в письменной форме.

Как правило, обратиться с  заявлением о государственной регистрации  прав на основании договора могут  все участвующие в нем стороны. Но из текста ст.16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вытекает в случае , если право возникает на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие по подаче заявления о государственной регистрации права. Такое заявление может быть передано помощником нотариуса. Если права возникают на основании судебного акта, государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава – исполнителя. А при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав, переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, в случаях по требованию судебного пристава – исполнителя. Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона.

В случае если права возникают  на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной  регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты  указанные акты (в данном случае имеются  в виду индивидуальные (ненормативные) акты). Такие акты могут быть изданные только в случаях и в порядке, указанных в законе, и должны быть подписаны лицом, наделенным правом осуществлять соответствующие властные действия от имени органа.

К заявлению, согласно ч.2 ст.16, ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», должны быть приложены необходимые для регистрации документы. Орган, осуществляющий государственную регистрацию, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для регистрации прав, если такие документы находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, за исключением случаев предусмотренных Федеральным Законодательством. ¹⁹

Прилагаются те документы, которые  прежде всего являются основаниями  для государственной регистрации  наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно:

- акты, изданные органами  государственной власти или органами  местного самоуправления в рамках  их компетенции в порядке, который  установлен законодательством, действовавшим  в месте издания таких актов  на момент их издания;

- договоры и другие  сделки в отношении недвижимого  имущества, совершенные в соответствии  с законодательством, действовавшим  в месте расположения объектов  недвижимого имущества на момент  совершения сделки;

- акты (свидетельства) о  приватизации жилых помещений,  совершенные в соответствии с  законодательством, действовавшим  в месте осуществления приватизации  на момент ее совершения;

- свидетельства о праве  на наследство;

- вступившие в законную  силу судебные решения;

- акты (свидетельства) о  правах на недвижимое имущество,  выданные уполномоченными органами  государственной власти в порядке,  установленном законодательством,  действовавшим в месте издания   таких актов на момент их  издания;

- иные акты передачи  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним в соответствии  с законодательством, действовавшим  в месте передачи на момент  её совершения:

- иные документы, которые  в соответствии с законодательством  Российской Федерации подтверждают  наличие, возникновение, прекращение,  переход, ограничение прав:

Под актами, изданными органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции, законодатель подразумевает  нормативные акты, принятие которых  отнесено действующим российским законодательством (прежде всего Конституцией РФ) к  компетенции различных органов  государственной власти и местного самоуправления. Так, например, в ст.23 Градостроительного кодекса содержится указание на то, что в ведении  муниципальных образований находятся  принятие и изменение правил застройки, иных нормативных актов в области  градостроительства, организация и  проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и  сельских поселений, других муниципальных  образований, а также организация  ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в  случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями.

Договоры и другие сделки могут быть предметом государственной  регистрации сами по себе, изменяемых или прекращаемых ими прав.

Для того чтобы договор  был признан заключенным, сторон должны в предусмотренной законом  форме достичь согласия относительно его предмета и всех других существенных условий ²⁰По общему правилу договор признается заключенным в момент, когда лицом, направившим оферту, получен акцепт, но если договор подлежит обязательной регистрации, то моментом его заключение считается, если иное не установлено законом, момент государственной регистрации ²¹

Если речь идет о договорах, связанных с правами на недвижимость, то эти договоры служат основанием для регистрации возникновения, прекращения и перехода соответствующих  прав. В случаях, когда Гражданский  кодекс РФ предусматривает обязательную регистрацию различных сделок, которые  связаны с недвижимостью, регистрация  прав, вытекающих из соответствующих  договоров, одновременно рассматривается  как регистрация сделки. И только тогда, когда речь идет о сделках, направленных на обременение прав на недвижимость, государственной регистрации  подлежат сами соответствующие договоры.

При подаче заявления о  государственной регистрации любое  физическое лицо-правообладатель, сторона  в договоре или представитель  обязаны предъявить документ, удостоверяющий личность. Такими документами являются;

1)Паспорт гражданина РФ

2)Свидетельство о рождении

3)Военный билет

4)Удостоверение личности  военнослужащего РФ

5)Заграничный паспорт

Личность иностранных  граждан и лиц без гражданства  устанавливается на основе вида на жительства или национального паспорта с отметкой о регистрации в  органах внутренних дел или других уполномоченных органах.

Представитель юридического лица обязан предъявить учредительные  документы юридического лица, а также  документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного  юридического лица.

Также для государственной  регистрации необходимо предъявить документ об оплате государственной  пошлины. Стоимость государственной  пошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество, по собственному желанию, составляет; для физических лиц 1000 рублей, кроме  объектов указанных в подпункте 24 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ на которые  стоимость регистрации ровна 200 рублей, для юридических лиц стоимость  регистрации составляет 15000 рублей.²²

Органы осуществляющие государственную  регистрацию прав на недвижимое имущество.

Органом, осуществляющим государственную  регистрацию прав на недвижимое имущество  и сделок с ним, в соответствии со ст.9 ФЗ “О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним” является Федеральный орган  в области государственной регистрации  и его территориальные органы, которым раньше являлось Учреждение юстиции до издания приказа 03.12.2004 N183 «Об утверждении Общего положения  о территориальном органе Федеральной  регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.»  А Федеральным органом в области  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Она находится  в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации. 1 марта 2009 года вступил в силу Указ Президента от 25.08.2008 «О Федеральной службе государственной  регистрации, кадастра и картографии» в соответствии с которым были упразднены, Федеральное агентство  геодезии и картографии, Федеральное  агентство кадастра объектов недвижимости и Федеральная регистрационная  служба. Результатом проведения данных мероприятий явилось формирование государственного органа, наделенного  едиными полномочиями в сфере  государственной регистрации прав и ведения государственного кадастра недвижимости – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенное наименование – Росреестр).

На Росреестр возложены  функции по организации единой системы  государственного кадастрового учета  недвижимости и государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Служба подведомственна Министерству экономического развития РФ.

Таким образом, перед Росреестром  поставлена весьма значимая и достаточно сложная задача - создание и развитие единой федеральной системы регистрации  прав и кадастрового учета.

Росреестр осуществляет следующий  ряд функций; по государственной  регистрации прав на недвижимое имущество, по государственному кадастровому учету  объектов недвижимости и ведению  государственного кадастра, функции  землеустройства, государственный  мониторинг земель, геодезические и  картографичекие, так же по государственной  кадастровой оценке и надзора  за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

Росреестр подчиняется Министерству регионального развития Российской Федерации.

Федеральные органы Росреестра в некоторых случаях непосредственно  осуществляют регистрацию прав на недвижимость, в остальном регистрацию осуществляет его территориальные органы по субъектам  Российской Федерации. Территориальные  органы Росреестра действуют на основании  типовых положений и положений  об органах регистрации прав в  каждом из субъектов.

Федеральный орган Росреестра непосредственно регистрирует права  в следующих случаях;

1)Особым образом регистрируются  права на так называемые линейные  сооружения – объекты недвижимого  имущества, являющиеся сложными  или неделимыми вещами и которые  расположены на территории более  одного регистрационного корпуса.  Примером таких объектов являются  автомобильные дороги, железные  дороги и т.д.

По общему правилу они  должны регистрироваться в самой  Федеральной службе государственной  регистрации, а не в ее территориальных  подразделениях. Однако если отдельные  объекты недвижимости входят в состав такого линейного объекта, как автомобильные  дороги, то по инициативе заявителя  регистрация их может осуществляться в пределах соответствующего регистрационного округа органом по государственной  регистрации.

Отдельные полномочия по государственной  регистрации за исключением полномочий, предусмотренных статьей 10 Закона, могут осуществляться специально созданными и подведомственными Федеральной  службе государственной регистрации  государственными бюджетными учреждениями.