Специфика регистрации прав на недвижимое имущество в Челябинской области

1.4 Организационно-правовые основы государственного кадастра недвижимости

Государственный кадастр  недвижимости.

Государственный кадастр  недвижимости является систематизированным  сводом сведений, в соответствии с  Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», он является федеральным государственным  информационным ресурсом.

Государственным кадастровым  учетом недвижимого имущества  признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр  недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование  такого недвижимого имущества с  характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в  качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение  существования такого недвижимого  имущества, а также иных предусмотренных  Законом о кадастре сведений о  недвижимом имуществе.

Кадастровый учет и ведение  государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным  конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве  Российской Федерации", в области  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения  государственного кадастра недвижимости. Правовую основу регулирования кадастровых  отношений составляют Конституция  Российской Федерации, Гражданский  кодекс Российской Федерации, Земельный  кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный  закон, другие федеральные законы и  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Таким образом проанализировав  данное утверждение можно сделать  вывод, что государственным органом  осуществляется ведение кадастра недвижимости, в котором отражается информация об объекте недвижимости и об подтверждении существования объекта недвижимости.

Кадастровой деятельностью  является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении  недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом  о кадастре, работ, в результате которых  обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления  кадастрового учета сведения о таком  недвижимом имуществе (кадастровые  работы).

Принципы ведения государственного кадастра недвижимости

Согласно ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принципы ведения государственного кадастра недвижимости следующие:

1. Ведение государственного  кадастра недвижимости осуществляется  на основе: - принципа единства  технологии его ведения на  всей территории Российской Федерации; - принципа обеспечения общедоступности  и непрерывности актуализации  содержащихся в нем кадастровых  сведений; - принципа сопоставимости  кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных  информационных ресурсах.

2. Основным источником  информации при ведении государственного  кадастра недвижимости законодательно  признаются бумажные носители. Первичными  являются именно те сведения, которые изначально содержались  на бумажном носителе, а затем  были преобразованы в электронный  вид.

3.Содержащиеся в государственном  кадастре недвижимости документы  подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из  них каких-либо частей не допускаются.  Порядок и сроки хранения органом  кадастрового учета содержащихся  в государственном кадастре недвижимости  документов, а также порядок их  передачи на постоянное хранение  в государственные архивы устанавливается  Правительством Российской Федерации.

4. Государственный кадастр  недвижимости на электронных  носителях является частью единой  федеральной информационной системы,  созданной в установленном Правительством  Российской Федерации порядке  и объединяющей государственный  кадастр недвижимости на электронных  носителях и Единый государственный  реестр прав на недвижимое  имущество и сделок с ним  на электронных носителях. Особенности  соответствующего взаимодействия  органа кадастрового учета и  органа, осуществляющего государственную  регистрацию прав на недвижимое  имущество и сделок с ним  устанавливаются Правительством  Российской Федерации.

5. Сведения вносятся в  государственный кадастр недвижимости  органом кадастрового учета.

6. Истечение определенного  периода со дня завершения  кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности  или способам определения подлежащих  внесению в государственный кадастр  недвижимости сведений об объектах  недвижимости либо изменение  геодезической или картографической  основы государственного кадастра  недвижимости, в том числе систем  координат, используемых для его  ведения, не является основанием  для признания кадастровых сведений  об объекте недвижимости неактуальными  и (или) подлежащими уточнению. 

7. В случае изменения  кадастровых сведений ранее внесенные  в государственный кадастр недвижимости  сведения сохраняются, если иное  не установлено Федеральным законом.

8. Кадастровые сведения  являются общедоступными, за исключением  кадастровых сведений, доступ к  которым ограничен федеральным  законом.

9. В случаях, установленных  Федеральным законом, в государственный  кадастр недвижимости вносятся  сведения, которые носят временный  характер. Такие сведения до утраты  ими временного характера не  являются кадастровыми сведениями  и используются только в целях,  связанных с осуществлением соответствующей  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним.

10. Ведение государственного  кадастра недвижимости осуществляется  органом кадастрового учета в  порядке, установленном федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление  функций по нормативно-правовому  регулированию в сфере ведения  государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета  и кадастровой деятельности.

Так же можно выделить особенности  ведения государственного кадастра недвижимости на электронных носителях  в составе единой федеральной  информационной системы, которые устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

Кадастровый номер объекта  недвижимости и кадастровое деление  территории РФ

Кадастровый номер объекта  недвижимости в РФ - уникальный, не повторяющийся  на территории РФ номер объекта недвижимости, который присваивается ему при  осуществлении инвентаризации, и  сохраняется, пока объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного  права.

Кадастровый номер земельного участка состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале. Порядок присвоения кадастровых  номеров земельным участкам в  процессе их государственного кадастрового учета определен соответствующими Правилами, утвержденными упомянутым Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г.

Правительство РФ Постановлением от 6 сентября 2000 г. N 660 утвердило Правила  кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила присвоения кадастровых номеров земельным  участкам, которые определяют порядок  кадастрового деления территории страны в целях ведения государственного земельного кадастра и присвоения земельным  участкам кадастровых номеров. В  соответствии с названными Правилами  вся территория Российской Федерации, включая территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, делится  на кадастровые округа. Кадастровым  округом признается часть территории Российской Федерации, в границах которой  осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа. Государственный реестр земель кадастрового округа является составной частью Единого  государственного реестра земель.

Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации, а также акваторию  внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории. Установление границ кадастровых округов  и присвоение им кадастровых номеров  осуществляет Федеральная служба земельного кадастра России. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровым районом признается часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение  государственного реестра земель кадастрового района. Государственный реестр земель кадастрового района является составной  частью государственного реестра земель кадастрового округа.

Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно - территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Акватория внутренних вод и территориального моря может  образовывать самостоятельные кадастровые  районы.  Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал - это наименьшая единица кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).

Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие  населенные пункты, кварталы городской  или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

Кадастровый номер кадастрового квартала состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района в  кадастровом округе и номера кадастрового квартала в кадастровом районе.  Кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы осуществляет территориальный орган Росземкадастра на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий. Требования к кадастровому делению и порядок учета кадастровых единиц устанавливает указанная Служба.

Разделы государственного кадастра недвижимости

Согласно статье 13 ФЗ «О государственном  кадастре»:

1. Государственный кадастр  недвижимости: - реестра объектов  недвижимости; - кадастровых дел; - кадастровых  карт.

2. В реестре объектов  недвижимости содержатся сведения  об объектах недвижимости. Он  состоит из: - реестров объектов  недвижимости кадастровых округов,  ведение которых осуществляется  на электронных носителях; - форм  государственных реестров земель  кадастровых районов, содержащих  сведения о ранее учтенных  земельных участках, и журналов  учета кадастровых номеров кадастровых  районов на бумажных носителях.  Реестры создаются на основе  государственных реестров земель  кадастровых округов на электронных  носителях, являющихся составной  частью Единого государственного  реестра земель.

Кадастровые сведения в реестре (приложение) содержатся в текстовой  форме и группируются по следующим  записям: - об объектах недвижимости, расположенных  на территории кадастрового округа; - о  прохождении Государственной границы  РФ; - о границах между субъектами РФ; - о границах муниципальных образований; - о границах населенных пунктов; - о  территориальных зонах и зонах  с особыми условиями использования  территорий; - о кадастровом делении  территории кадастрового округа; - о  картографической и геодезической  основах кадастра.

Формы государственных реестров земель кадастровых районов и  журналы учета кадастровых номеров  кадастровых районов содержат сведения о ранее учтенных земельных участках и их кадастровых номерах на бумажных носителях. Внесение новых записей  в эти формы и журналы учета  кадастровых номеров кадастровых  районов прекратилось 01.03.2008.

3. Кадастровые дела представляют  собой раздел государственного  кадастра недвижимости. Согласно  разделу IX Порядка ведения государственного кадастра недвижимости он состоит из: - кадастровых дел объектов недвижимости; - кадастровых дел территориальных зон; - кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий; - кадастровых дел кадастрового деления; - кадастровых дел геодезической основы государственного кадастра недвижимости; - кадастровых дел картографической основы кадастра; - кадастровых дел участков Государственной границы РФ; - кадастровых дел границ между субъектами РФ; - кадастровых дел границ муниципальных образований; - кадастровых дел границ населенных пунктов. Кадастровые дела включаются в номенклатуру дел органа кадастрового учета и подлежат постоянному хранению. Кадастровое дело может состоять из нескольких частей, томов. Объем каждой части, тома не должен превышать 250 листов. Кадастровые дела кадастрового деления могут подразделяться на дела кадастрового деления территории кадастрового округа на кадастровые районы и дела кадастрового деления территории кадастровых районов на кадастровые кварталы.

4. Кадастровые карты - это документ, тематические карты,  отображающие в графической и  текстовой форме кадастровые  сведения об объектах кадастрового  учета (земельных участках, зданиях,  сооружениях, об объектах незавершенного  строительства, о прохождении  Государственной границы РФ, о  границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований,  границах населенных пунктов,  о территориальных зонах, зонах  с особыми условиями использования  территорий, кадастровом делении  территории РФ, а также указывается  местоположение пунктов опорных  межевых сетей). Ведение кадастровых  карт осуществляет орган кадастрового  учета. Эти карты могут использоваться  неограниченным кругом лиц и  являются публичными кадастровыми  картами. Сведения, содержащиеся  в публичных кадастровых картах, а также в иных кадастровых  картах, и виды таких карт определяются  органом нормативно-правового регулирования  в сфере кадастровых отношений.