Специфика регистрации прав на недвижимое имущество в Челябинской области

Министерство образования и  науки Челябинской области 

государственное бюджетное  образовательное  учреждение

среднего профессионального  образования 

(среднее специальное  учебное заведение)

«Южно – Уральский многопрофильный  колледж»

                                                                                                                                                  

                                                                                                ДОПУЩЕНА  К ЗАЩИТЕ

                                                                                                              _______________________ 

                                                                                                           «____»_____________2013 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ (ДИПЛОМНАЯ) РАБОТА

 

Специальность 120714 Земельно-имущественные  отношения (базовой  подготовки)

 

СОГЛАСОВАНО Руководитель проекта

Председатель ЦМК ________П.В.Городецкий

________С.А.Крылосова “___”_______2013 г.

“___”________2013 г. 

            

Нормоконтролер                                                                     Научный консультант 

________ПВ.Городецкий ___________________

«___”________2013 г. “___”_______2013 г.

 

 

Рецензент                                                                                  Разработала

_____________________ Студентка гр. З-33      

“____”________2013 г.                                                            К.Бердюгин

Дата защиты: “19 ” июня 2013 г                                          “___”_________2013 г.                                                 

Оценка _______________________

 

 

г. Челябинск, 2013 год

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………..........................3

ГЛАВА 1 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ……………………………………………………………...........4

1. История правового регулирования оборота недвижимости в России......4

1.2Понятие, цели и принципы  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество…………………………………………………………10

1.3 Процедура государственной регистрации………………………………….24

1.4 Организационно-правовые основы государственного кадастра недвижимости…………………………………………………………………....38

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ  ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО. НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2012 Г. И IКВАРТАЛ 2013 г...................................................................................................46

2.1 Специфика регистрации  прав на недвижимое имущество в Челябинской области…………………………………………………………………………....46

2.2 Проблемы связанные  с регистрацией прав на недвижимое имущество....50

2.3 Меры и порядок решения  таких проблем………………………………….54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................60

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.............................................62

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время в  России вопросы государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним приобрели особую значимость. Становление рыночной экономики, приватизация земельных участков, предприятий, квартир и иных объектов государственного и муниципального имущества, развитие ипотечного кредитования способствуют быстрому развитию рынка недвижимости.

         Актуальность данной темы является  повышение качества и доступности  государственных услуг регистрации  прав на недвижимое имущество  и мерам сокращения сроков  оказания данных услуг.

        Задачами  дипломной работы являются; рассмотрение  истории правового регулирования  недвижимости в России, понятие,  цели и принципы государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество, процедура государственной  регистрации, организационно –  правовые основы государственного  кадастра недвижимости.

        Цель  данной работы заключается в  анализе сравнительных данных  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество по  Челябинской области за  2012 год  и по июнь 2013 года и рассмотрение  предпринимаемых мер по решению  проблем в государственной регистрации  недвижемого имущества.

Первая глава состоит  из теоретических основ государственной  регистрации прав на недвижимое имущество. В ней были рассмотрены история  правового регулирования недвижимости России, понятие, принципы и цели государственной  регистрации, процедура государственной  регистрации в которую входят прием документов и регистрация документов, необходимых для государственной регистрации,органы осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, правовая экспертиза документов и проверка законности сделок, основания для отказа в государственной регистрации и основания для государственной регистрации, так же в первой главе присутствуют организационно-правовые основы государственного кадастра недвижимости, состоящие из понятия государственного кадастра недвижимости, принципов ведения кадастра, кадастрового номера объекта недвижимости, кадастрового деления территории РФ и разделы государственного кадастра недвижимости.

Вторая глава состоит  из проблем существующих в области  государсвтенной регистрации прав на недвижимое имущество по Челябинской  области, предпринимаемых мер для  решения подобных проблем, а так  же анализа специфики государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  по Челябинской области за 2012 и  по июнь 2013 года.

По данному материалу  были приведены соответсвующие выводы и сделано заключение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

 

1.1История правового регулирования  оборота недвижимости в России

 

Термины «недвижимость», «недвижимое имущество» и «недвижимые вещи» в отечественном правоведении появились после того, как в России сложился довольно развитый поземельный оборот. В Указе Петра I от 23 марта 1714 г. «О наследии имений дается понятие недвижимых вещей путем перечисления отдельных их видов: «родовых, выслуженых и купленых вотчин и поместий, также дворов и лавок'»¹. Данный термин заменил прежние разнообразные выражения, которыми обозначалась земельная собственность и находящиеся на ней иные недвижимые вещи.

Вместе с тем другие термины, обозначающие те или иные разновидности  недвижимого имущества, не были окончательно вытеснены и продолжали использоваться в законодательстве.

Так, термин «вотчина» на протяжении нескольких веков употреблялся для обозначения недвижимого имущества, принадлежащего на праве частной собственности. Для обозначения частной недвижимости использовались и традиционные термины русского права: «владение», «обладание», а также проникший из литовско-польского права термин «дедина» ‒ что означало наследственное родовое владение.

В России длительное время  господствовали представления о  поземельной недвижимости как о  государственной собственности, т.е. принадлежащей верховному правителю ‒ царю.

Период централизации  государственной власти в России своим естественным следствием имел усиление государственного регулирования  земельных отношений. Существовавший в средние века в России гражданский  оборот земель повлек возникновение  различных правовых конструкций  недвижимости. Специфические особенности  объектов недвижимости определялись правовым режимом данных объектов недвижимости (земельных участков), статусом их собственников, который, в свою очередь, возникал из деления общества на сословия.²

Во времена Петра I экономическая  жизнь государства интенсифицировалась. Это активизировало гражданский  оборот и, как следствие, появились  новые правовые режимы недвижимых вещей  и их внутренней юридически значимой классификации.

Так, актуальной оставалась классификация земельных участков в зависимости от их собственников. По этому критерию выделяли:

- земли государственные;

- земли церковные;

- земли частные;

- земли чернотягловые.

Особым правовым режимом  обладали так называемые родовые  недвижимые имущества. Государство, заинтересованное в том, чтобы сохранить за своей  опорой - дворянскими родами - принадлежащие  им земли, установило усложненный порядок  отчуждения этих земель, включая передачу по наследству.

Следует отметить, что государство  стремилось установить контроль за рынком недвижимости. В частности, по инициативе Петра I проводились опыты по созданию регистрационной системы сделок с недвижимыми вещами. Начиная  с 1699 г. был принят ряд законодательных  актов, целью которых было упорядочение системы оформления крепостных актов  на недвижимость. Так, пересматривался  порядок написания крепостей  площадными подъячими, берущий свое начало со времен Соборного Уложения. Устанавливался контроль за их деятельностью. Отныне крепостные акты должны были составляться в Поместном приказе. В дальнейшем функции по контролю за оборотом недвижимостей  были переданы Ратуше, Оружейной палате, а с 1719 г. - Юстиц-коллегии.

10 января 1701 г. был принят именной указ императора «Об обряде совершения всякого рода крепостных актов». Этим указом устанавливался порядок совершения купчих, то есть порядок заключения договоров купли-продажи недвижимости. Договор вступал в законную силу с момента его регистрации в приказе. Таким образом, создавалась централизованная система государственного контроля за оборотом недвижимого имущества. Конечно, такая централизация была возможна в весьма ограниченных масштабах, как правило, в пределах крупных городских поселений (главным образом в Москве), однако это был необходимый для государства опыт, который в конечном итоге должен был привести к созданию полномасштабной системы государственной регистрации прав на недвижимость.

Во времена Екатерины II произошла децентрализация процедуры  укрепления прав на недвижимость. Функции  по совершению крепостных актов были возложены на специальные учреждения крепостных дел, которые были образованы при уездных судах. Была предусмотрена  специальная процедура так называемого  ввода во владение недвижимостью, о  чем составлялись акты, предъявляемые  для укрепления вещных прав³.

К концу XIX в. в России сложилась  довольно громоздкая система регулирования  оборота недвижимого имущества. В то же время эту систему можно  было охарактеризовать как весьма своеобразную. Так, профессор Л.А. Кассо отмечал, что в вопросах оглашения сделок о недвижимостях российское законодательство "стремилось проводить благотворные начала, тогда еще не везде признанные на Западе"⁴

Особенно ощутимыми были различия в регулировании способов приобретения права собственности  на движимое и недвижимое имущество. Процедура приобретения права собственности  на недвижимость по русскому праву  требовала их укрепления. Под укреплением  прав подразумевалось "публичное, при  посредстве органов общественной власти, гласное утверждение соединения права с известным субъектом". Основные формы укрепления прав на недвижимость представляли собой, так называемые крепостные акты.

С принятием Положения  о нотариальной части от 14 апреля 1866 года основные функции по укреплению прав на недвижимость возлагались на нотариусов⁵.

Процедура приобретения права  собственности на недвижимые имущества  включала несколько юридически значимых элементов. В России с XVI века для  придания большей определенности перехода земли от одного лица к другому  предписывалось предъявлять купчие в приказы. В приказе на основании  специальных книг определялись наличие и величина «приобретаемого имения» и принадлежность его тому лицу, которое его отчуждало. С конца XIX века для передачи недвижимого имущества требовалось совершить специальные действия, которые охватывались понятием «ввод во владение». О совершенном вводе во владение лицо, его производившее, учиняло отметку на акте укрепления и сообщало о том старшему нотариусу.

Первоначально стороны в  присутствии младшего нотариуса (точнее, с его помощью) составляли крепостной акт, который заносился в актовую  книгу. Затем выписка из актовой  книги представлялась старшему нотариусу, который состоял при том судебном округе, на территории которого находилось отчуждаемое недвижимое имущество. Старший нотариус, проверив законность представленного акта и удостоверившись  в уплате крепостных пошлин, делал  на выписке надпись, которая удостоверяла утверждение акта и, приобщив выписку  к крепостной книге, делал необходимую  отметку в реестре крепостных дел. Этот момент и считался моментом перехода права собственности или подругому моментом регистрации прав на недвижимое имущество.