Экономико-правовое обеспечение системы планирования на предприятии и направления его совершенствования

д) План мероприятий по экономии сырья, материалов, топлива и энергии. В нем предусматриваются мероприятия по таким направлениям:

1. внедрение безотходных технологий;
2. замена дефицитных и дорогостоящих материалов;
3. всемерное соблюдение режима экономии и т.д.

Однако следует иметь в виду, что основная часть экономии сырья, материалов, топлива и энергии достигается в результате мероприятий по освоению новых более совершенных видов продукции, а также в результате внедрения прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства.

е) План социального развития производства представляет собой систему мероприятий, включающий:

1. улучшение условий и охраны труда, укрепление здоровья работающих;
2. совершенствование социально-демографической структуры коллектива (состав и структура работающих по возрасту, полу, квалификации, образованию, стажу работы, социальному положению);
3. улучшение социально-культурных и бытовых условий работающих;
4. повышение трудовой активности работников, расширение участия их в управлении производством.

ж) План мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Разрабатывается по следующим направлениям:

1. охрана и рациональное использование водных ресурсов;
2. охрана воздушного бассейна;
3. охрана и рациональное использование земель.

Ежегодно составляется бизнес-план развития предприятия. Основные разделы бизнес-плана:

– резюме;

– характеристика предприятия;

– описание продукции;

– план маркетинга;

– план производства;

– инвестиционный план;

– прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности.

Резюме отражает основную идею проекта и обобщает основные выводы и результаты по разделам бизнес-плана. Его задача заключается в том, чтобы в сжатой и доступной форме изложить суть бизнес-плана.

В характеристике предприятия дается описание отрасли и характеристика предприятия, его роль и место в отраслевой иерархии и народном хозяйстве в целом. После этого заполняется паспорт предприятия.

В разделе “Описание продукции” представляется информация о продукции, которую предприятие будет производить согласно бизнес-плану: область применения, внешний вид, основные потребительские характеристики, соответствие международным и национальным стандартам качества, контроль качества.

План маркетинга. В данном разделе излагаются ключевые моменты обоснования объемов продаж продукции, основанные на анализе рынков сбыта и выработке стратегий маркетинга.

План производства разрабатывается на срок реализации проекта. Данный раздел состоит из следующих подразделов: программа производства и реализации продукции, производственные мощности, материально-техническое снабжение, издержки производства и сбыта продукции.

Инвестиционный план. В данном разделе приводится расчет потребности в инвестициях по каждому виду издержек.

Основными инвестиционными проектами РУП «Гомельэнерго» в 2006-2010 годах стали:

– Перевод Мозырской ТЭЦ на сжигание природного газа в 2006-2007г.г. с объемом финансирования 23,8 млрд. руб.

– Установка ГТУ 70-100 МВт с котлом утилизатором на Мозырской ТЭЦ в 2008-2010г.г. с объемом финансирования 134,9 млрд. руб.

– Установка генерирующих мощностей на Жлобинской котельной в 2006-2008г.г. с объемом финансирования 63 млрд. руб.

– Ввод детандер-генераторной установки на Гомельской ТЭЦ-2 в 2007-2008г.г. с объемом финансирования 7,6 млрд.руб.

– Строительство мини-ТЭЦ на лигнине в г. Речица в 2008-2010 г.г. с объемом финансирования 51,4 млрд. руб.

Таким образом, централизованный планово-экономический отдел (ЦПЭО) является самостоятельным структурным подразделением РУП «Гомельэнерго» и занимается вопросами планирования на предприятии. Основными его задачами являются:

– организационно-методическое руководство и контроль за работой в области планирования и анализа технико-экономических показателей;

– разработка проектов и распределение между предприятиями планов производства и потребления электрической и тепловой энергии;

– организация расчетов тарифов на тепловую и электрическую энергию.

В систему плановой документации предприятия входят следующие документы:

– прогноз развития предприятия на 5 лет;

– бизнес-план развития на год;

– бизнес-планы инвестиционных проектов.

 

 

 

 

2.3 Оценка эффективности  экономико-правового обеспечения  как элемента механизма планирования  на предприятии

 

 

Эффективность системы планирования на предприятии определяется в значительной мере уровнем её организации, которая направлена на планомерное сочетание основных элементов системы планирования. Экономико-правовое обеспечение является одним из элементов механизма планирования на предприятии, поэтому от его эффективности зависит эффективность всей системы планирования на предприятии.

РУП «Гомельэнерго», осуществляющее несколько видов деятельности (промышленное производство, строительство, производство сельскохозяйственной продукции, торговую и иную деятельность) руководствуются законодательством и документами соответствующих по профилю министерств, ведомств, локальными нормативными правовыми актами и для выработки эффективных управленческих решений, осуществляют раздельное планирование и учет затрат, по каждому виду деятельности.

Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции в областных республиканских унитарных предприятиях электроэнергетики, входящих в состав ГПО «Белэнерго», разработаны в соответствии с Законом РБ от 18.10.1994 «О бухгалтерском учете и отчетности» (ред. от 26.12.2007), иными нормативными правовыми актами РБ, определяющими общие подходы формирования состава затрат, связанных с производством и реализацией продукции, с определением финансовых результатов деятельности и ведением бухгалтерского учета организаций.

Методические рекомендации разработаны с целью:

– регламентации состава и структуры затрат, включаемых в себестоимость продукции областными республиканскими унитарными предприятиями электроэнергетики РБ, входящими в состав ГПО «Белэнерго»;

– единообразных подходов в определении состава и структуры затрат, методов планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции в РУП-облэнерго в условиях государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

При планировании, учете и калькулировании себестоимости продукции обеспечивается сопоставимость данных в отношении состава и классификации затрат, калькуляционных единиц, методов калькулирования, группировки и распределения затрат и т.д.

Законом Республики Беларусь «Об энергосбережении» от 15 июля 1998 года регулируются отношения, возникающие в процессе деятельности юридических и физических лиц в сфере энергосбережения в целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, и устанавливаются правовые основы этих отношений. [21]

Три "Республиканских программы энергосбережения" были приняты на периоды 1996- 2000 гг., 2001-2005 гг. и 2006-2010 гг. Эти программы были успешно выполнены. В декабре 2010 была принята новая Республиканская программа энергосбережения на 2011-2015 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2010 г. №1882). Основная цель всех программ заключалась в снижении энергоемкости и повышении энергоэффективности как на стороне производства, так и на стороне потребления. Выполняемая в настоящее время программа ставит новые задачи по повышению энергоэффективности и  придает особое значение развитию ВИЭ. [22]

Республиканской программой энергосбережения на 2006 – 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2006 г. № 137 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 24, 5/17219), поставлена задача добиться снижения энергоемкости ВВП в 2010 году по отношению к уровню 2005 года не менее чем на 31 процент при темпах роста ВВП  
156 процентов.

Фактически ВВП в 2009 году по сравнению с 2005 годом вырос на  
31,9%, а с учетом прогноза на 2010 год его рост за 2006 – 2010 годы планируется на уровне 42%. Валовое потребление топливно-энергетических ресурсов (ВПТЭР) в 2005 – 2008 годах увеличилось на 4,3%, а в 2009 году, в связи с экономическим кризисом, уменьшилось на 4,8% по отношению к 2008 году и на 0,7% – по сравнению с 2005 годом. Уровень снижения энергоемкости ВВП за 2006 – 2009 годы составил 24,8%.

Основные макроэкономические и энергетические показатели, характеризующие эффективность использования ТЭР в Республике Беларусь в 2006 – 2010 годах представлены в таблице 5.

 

Таблица 5 – Основные показатели, характеризующие эффективность использования ТЭР в Республике Беларусь в 2006-2010 годах

 

Показатели	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010 (оценка)
1	2	3	4	5	6
ВПТЭР, млн. т.у.т.	39,0	38,6	38,6	36,8	37,8 –38,1
Годовая экономия ТЭР за счет внедрения мероприятий по энергосбережению, тыс. т.у.т.	1 687,6	1 579,5	1 648,9	1 464,4	1 400,0– 1 500,0
Энергоемкость ВВП по паритету покупательной способности, т.н.э/1 000 долларов США	0,38	0,34	0,31	0,29 (оценка)	0,28
Снижение энергоемкости ВВП, процентов	4,2	9,1	9,1	5,0	4–5
Доля МВТ в КПТ, процентов	17,2	18,1	18,3	20,3	20,5 – 21,0
Затраты на экономию   1 т.у.т., долларов США	355,0	546,0	682,0	726,6	816,0
Финансирование, млн. долларов США	600,0	865,0	1 214,0	1 063,8	1 183,4

 

Основным фактором, обеспечившим низкие темпы роста потребления ТЭР при значительном росте ВВП и, как следствие, снижение энергоемкости ВВП, явилась реализация мероприятий по энергосбережению. В рассматриваемый период ежегодно формировались и реализовывались региональные и отраслевые программы энергосбережения.

В настоящее время потенциал низкозатратных и краткосрочных энергосберегающих мероприятий практически исчерпан, получение значительной экономии ТЭР возможно при условии проведения технического переоснащения основных производств, замены энергоемкого оборудования, внедрения новых энергоэффективных технологий. Данные мероприятия требуют вложения значительных объемов финансовых средств и реализуются в течение более продолжительного времени.

Доля МВТ в балансе КПТ увеличилась с 17,2% в 2006 году до 20,3% в 2009 году, в 2010 году планируется 20,5%.

В рамках реализации Республиканской программы энергосбережения на 2006 – 2010 годы проводилась активная работа по пропаганде рационального использования ТЭР, в том числе путем:

– проведения республиканских акций «Энергоэффективность –  
в действии», «Минус 60 Ватт в каждой квартире»;

– издания ежемесячного специализированного научно-практического журнала «Энергоэффективность», учебно-методической литературы, плакатов и другой наглядной агитации по энергосбережению;

– создания социальной рекламы, научно-популярных и информационно-пропагандистских фильмов об энергосбережении. [23]

Информация о реализации мероприятий программ энергосбережения за 2012 год (в разрезе министерств и ведомств) представлена в таблице 6.

Таблица 6 - Реализация мероприятий программ энергосбережения за 2012 год в разрезе министерств и ведомств

Наименование министерства, ведомства	Объем экономии ТЭР,                                                        тыс. т у.т.**			Кол-во мероприятий, шт.**
	план	факт	%	план	факт	%
1	2	3	4	5	6	7
ГПО "Белэнерго"	275,561	285,64	103,7%	137	131	95,6%
концерн "Белнефтехим"	168,679	181,08	107,3%	133	120	90,2%
Минпром	64,398	74,515	115,7%	795	635	79,9%
Минжилкомхоз	122,7	87,92	71,7%	113	80	70,8%
Минсельхозпрод	69,149	56,276	81,4%	312	291	93,3%
Минстройархитектуры	51,726	61,816	119,5%	57	57	100,0%
Минтранс	15,5696	15,506	99,6%	914	839	91,8%