Совершенствование межбюджетных отношений в субъекте РФ

Демографическая нагрузка снижается  в основном за счет резкого сокращения населения в возрасте младше трудоспособного. Эта ситуация может привести к дефициту трудоспособного населения в перспективе.

Вследствие улучшения  ситуации в экономике начиная с марта 2010 года в Курской области отмечается снижение численности зарегистрированных безработных. Если в апреле 2010 года (пик безработицы) ее уровень достиг 2,1% от экономически активного населения, то к концу 2010 года он снизился до 1,6%. За этот период численность зарегистрированных безработных сократилась на 2,8 тыс. человек и составила 9,2 тысячи человек.

Численность зарегистрированных безработных по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 1,7 тыс. человек и на 1 января 2012 года  составила 8,3 тыс. человек,  уровень регистрируемой безработицы - 1,4 % (на 01.01.2011 года - 1,7 %)[16].

На реализацию двух программ в сфере занятости населения  в  2011 году израсходовано  568,9 млн. рублей[16].

По состоянию на 1 января 2012 года в консолидированный бюджет области поступило доходов 42 млрд. руб. (без внутренних оборотов), что больше поступлений за 2010 год на 5,1 млрд. рублей. Исполнение расходов обеспечено  в сумме 44,1 млрд. рублей (без внутренних оборотов).

Динамичный рост заработной платы в долгосрочном периоде  также будет обусловлен сохраняющимися высокими доходами на предприятиях области: по добыче полезных ископаемых; по производству и распределению электроэнергии, газа и воды; строительства; транспорта и связи; обрабатывающих производств и др.; осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы и стимулированию развития различных секторов экономики.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2011 году возросли на 11,1 % и составили 16,3 тыс. рублей; реальные денежные доходы населения возросли на 2,6 %.[15]

Среднемесячная заработная плата в 2011 году увеличилась на 15,1% и составила 16,2 тыс. рублей; реальная зарплата возросла на 6,3 %[15].

Среднегодовые темпы прироста индекса реальной заработной платы  работающих в экономике прогнозируются на уровне 7,0% и 9,8%[15].

На финансирование мероприятий  социально-культурной сферы направлено 27,7 млрд. рублей или 63,0% от суммы расходов консолидированного бюджета области (в 2010 году - 57,7 %).

Перед Курской областью в  предстоящем пятилетии стоит  непростая задача. Прежде всего, необходимо остановить отставание региона от среднероссийских темпов роста, обеспечить в полном объеме реализацию общенациональных целей и задач. Однако простого сохранения имеющихся позиций для области недостаточно. Требуется значительный рывок в уровне социально-экономического развития, позволяющий приблизиться по основным показателям к регионам-лидерам.

Вместе с тем, у Курской  области есть ряд особенностей, которые  не позволяют ей копировать среднесрочный  вектор роста у регионов-лидеров  или федерального центра. Наиболее значимой такой особенностью является недостаточная эффективность обрабатывающих производств, отсутствие синергизма между секторами регионального хозяйственного комплекса. Существуют и другие, не столь определяющие ограничения. Поэтому Программа социально-экономического развития Курской области до 2020 года разрабатывалась исходя из реальных стартовых возможностей региона и с учетом национальных приоритетов.

Далее проведем анализ, сложившейся  системы, межбюджетных отношений в регионе.

2.2 Анализ системы  межбюджетных отношений региона

Правовую основу межбюджетных отношений в Курской области  составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курской области.

Анализ межбюджетных отношений  следует начать с доходной части  областного бюджета. Доходы бюджета Курской области формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ и области.

Доходы областного бюджета - это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджета формируются  в соответствии с бюджетным и  налоговым законодательством Российской Федерации.  Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

Доходы бюджета формируются  в соответствии с бюджетным и  налоговым законодательством Российской Федерации.  Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

В доходы областного бюджета Курской области полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Курской области, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти области. Иные неналоговые доходы поступают в областной бюджет Курской области в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами Курской области.

К налоговым доходам областного бюджета Курской области относятся  собственные налоговые доходы бюджета  области от региональных налогов  и сборов а именно: транспортный налог, налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между областным бюджетом и местными бюджетами определяются законом о бюджете области на очередной  финансовый год и ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» (налог на имущество предприятий, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, налог с продаж, единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства).

 К собственным доходам  бюджета области относят отчисления  от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджет Курской области по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (налог на прибыль (доход) предприятий и организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы, платежи за пользование природными ресурсами).

 К неналоговым доходам  относятся: доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  собственности; доходы от платных  услуг, оказываемых бюджетными  учреждениями, находящимися в ведении  органов исполнительной власти; средства, полученные в результате  применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной  ответственности, в том числе  штрафы, конфискация, компенсации,  а также средства, полученные  в возмещение вреда, причиненного  субъекту РФ, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи, полученной из Федерального бюджета, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; часть прибыли унитарных предприятий, созданных органами исполнительной власти области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами области; иные неналоговые доходы.

Показатели исполнения областного бюджета Курской области по доходам за 2009-2011г. приведены в таблице 5.

В анализируемом периоде  доходы бюджета превышали запланированные показатели. В процессе исполнения доходной части бюджета ежегодно обеспечивается поступление налоговых доходов более 100%, неналоговых доходов поступило в областной бюджет в 2009г. – 83,3% от годовых назначений, в 2010г. – 100,8%, в 2011г. – 97,2%.

Поступление безвозмездных  перечислений от бюджетов других уровней в течение трех составляет 103,8% - в 2009г., 101,0% - в 2010г., 96,7% - в 2011г.

Таблица 5 - Показатели исполнения областного бюджета по доходам

Показатели фактического исполнения налоговых доходов областного бюджета представлены в таблице 6.

Таблица 6 – Состав и структура доходов бюджета Курской области