Совершенствование межбюджетных отношений в субъекте РФ

 Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом Курской области.

 Область имеет герб  и флаг. Их описание и порядок  официального использования определяются законом области.

Курская область - стратегически  важный регион России, что предопределено его природными, экономическими и социальными ресурсами, экономико-географическим, геополитическим и геостратегическим положением территории.

В настоящее время в  Курской области 355 муниципальных  образований, из них 28 муниципальных районов, 27 муниципальных образований со статусом городского поселения, 295 муниципальных образований со статусом сельского поселения, 5 городов – Курск, Железногорск, Курчатов, Льгов, Щигры. В состав Курска с 1 марта 1994 года входят 3 административных округа: Железнодорожный, Сеймский и Центральный[69 Электронный ресурс]. Курская область занимает 30 тыс.кв.км, или 0,2% территории России.  Численность населения области на 01.01.2013 г., составляет один миллион 119 тысяч человек.  Плотность населения почти 39 чел. на 1 кв.км.

В Курской области проживает 0,82% населения страны. Одним из обобщающих макроэкономических показателей, отражающих тенденции развития региональной экономики  и измеряющихся стоимостью товаров  и услуг, произведенных для конечного  использования, является валовой региональный продукт (ВРП). При этом удельный вес ВРП в объеме валовой добавленной стоимости страны составляет 0,45%, доля в расходах бюджетной системы - 0,45%. В таблице 2 рассмотрим объем и динамику ВРП.

       Таблица 2 - Объем и динамика валового регионального продукта

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Валовой региональный продукт (в текущих основных ценах), млн. руб.	104035,70	128799,00	167865,80	161570,90	192442,20
Валовой региональный продукт (в постоянных  ценах), в % к предыдущему году	105,20	109,30	104,10	96,00	103,00
Валовой региональный продукт на душу населения (в текущих основных ценах), руб.	88949,40	111348,40	146276,40	141833,50	170254,80

 

 

  Динамика валового  регионального продукта области до 2010 года имеет позитивный характер, темпы его роста увеличиваются. Так, в 2010 году валовой региональный продукт составил 161570,9  млн. рублей, что ниже на 3,8% уровня 2009 года, но выше уровня 2007 года на 55,3%. Структура валового регионального продукта Курской области достаточно дифференцирована.

Рисунок 3 – Структура  ВРП Курской области за 2011 год

Образование - 4,109; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 4,228; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 0,952; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 13,079; рыболовство, рыбоводство - 0,020; добыча полезных ископаемых - 6,574; обрабатывающие производства - 15,906; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 16,341; строительство - 4,998; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного потребления - 12,638; гостиницы и рестораны - 0,465; транспорт и связь - 7,618; финансовая деятельность - 0,015; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 5,938; государственное управление и обеспечение военной безопасности обязательное социальное страхование - 7,119.

Отраслями специализации  Курской области, обеспечивающими  основной объем валового регионального продукта области (более 10% в структуре ВРП), являются: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 16,3% в 2011 году; обрабатывающие производства - 15,9%; сельское хозяйство - 13,1%; и оптовая и розничная торговля - 12,6%, на долю данных видов экономической деятельности приходится около 60% ВРП[15].

В 2011 году рост валового регионального  продукта к уровню 2009 года составил 56,6%, в номинальном выражении объем ВРП - 188,6 млрд. рублей, прежде всего это связано с инфляционными нарастаниями.

В результате намеченных мероприятий  прогнозируемые среднегодовые темпы  прироста валового регионального продукта на 2011-2020 годы составят 7,3%.

Наибольшую долю (свыше 40%) в валовом региональном продукте в прогнозируемом периоде занимает добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Удельный вес продукции  сельского хозяйства в 2013 году ожидается  на уровне 14%-15%; строительства - 4,3%[17].

Вклад экономики Курской  области в экономику России и  Центрального федерального округа стабильно  держится на уровне 0,5% и 1,3%. Ценовой  фактор продолжает оставаться доминирующим в увеличении номинального ВРП[15]. По объему ВРП на душу населения в 2010 г. Курская область в ЦФО занимала - 8-е место (в 2006 г. - 9-е место), а по объему ВРП на одного занятого в экономике - 11 место. В среднем по России в 2008 г. эти показатели были выше соответственно в 1,65 и 1,77 раза, тогда как в 2005 г. общероссийские показатели были выше в 1,73 и 1,91 раза.

В регионе имеется развитая сеть финансово-кредитных учреждений, охватывающая все районы области. Действует  самостоятельный коммерческий банк – «Курский промышленный банк» и филиалы ведущих коммерческих банков России, которые могут представить весь комплекс услуг, необходимых для финансирования инвестиционных программ и проектов, в том числе в партнерстве с зарубежными банковскими институтами[15].

Главной целью развития промышленного  комплекса Курской области в 2009-2011 годах и до 2020 года является достижение устойчивого роста и эффективности  производства на основе повышения конкурентоспособности  продукции во всех видах экономической  деятельности и формирования высокоэффективного инновационно-производственного комплекса [15].

В добыче полезных ископаемых до 2020 года предусмотрен выход на более  высокий уровень переработки  железной руды, строительство электрометаллургического предприятия, освоение новых технологий получения высококачественного железорудного сырья, что позволит основному предприятию отрасли - ОАО «Михайловский ГОК» увеличить объем производства к 2010 году на 16%; в 2011-2015 годах предусматривается ежегодно рост на 9%; в 2016-2020 годах - ежегодный рост на 8% [15]. В целом по отрасли к 2020 году намечается увеличение объема производства к уровню 2005 года в 3,1 раза.

В структуре сельскохозяйственного  производства доля сельскохозяйственных предприятий составляет 53%, доля индивидуального сектора 41%, в том числе доля фермерских хозяйств - 6,0% [17].

В общем объеме производства удельный вес растениеводческой  продукции - 65 - 70%, животноводческой - 30 - 35%.

По итогам 2011 года индекс производства продукции сельского хозяйства составил 152,4 % (3 место в ЦФО), в том числе по продукции растениеводства - 184,2 %, животноводства - 101,7 %; произведено продукции на сумму 57,6 млрд. рублей [15].

В 2011 году в области введены  в эксплуатацию 4 детских сада по 140 мест каждый; дом культуры на 125 мест; два медпункта; два физкультурно-спортивных комплекса;  пристройка к школе № 5 г. Курска, межшкольные стадионы в городах Курск и  Курчатов[17].

В ноябре 2011 года после реконструкции  начал работу Курский цирк.

В 2011 году в области сданы  в эксплуатацию жилые дома площадью 393,2 тыс.кв.м. или 103,1 % к 2010 году. В 2011 году улучшены жилищные условия 1988 гражданам льготных категорий.

  Приоритетное направление в строительстве отдается программам газификации и дорожных работ.

На начало 2012 года уровень газификации по области составил 85%, в том числе в сельской местности – 65 %.  В 2011 году введены в действие газовые сети протяженностью 967,0 км, из них коммунального назначения 899,4 км с ростом в 1,3 раза, в том числе  в сельской местности – 792,6 км, что на 37 % больше, чем в 2010 году[15].

По вводу газовых сетей  в 2011 году Курская область на 2 месте  среди  регионов Черноземья  после Воронежской области (986,7 км); по темпам газификации – также 2-е место после Белгородской области[17].

В дорожном хозяйстве области в 2011 году освоено за счет всех источников финансирования 5,14 млрд. рублей. Завершены строительство моста  через р. Тускарь в г. Курске; реконструкция автомобильной дороги «Курск-Льгов-Рыльск - граница с Украиной» с путепроводом через железную дорогу в Льговском районе; реконструкция мостовых переходов через реки Бычки и Любаж на автодороге «Крым» в Фатежском районе[15].

В рамках областной целевой  программы «Модернизация здравоохранения Курской области на 2011-2012 годы» в 2011 году  проведены капитальные ремонты в 33 учреждениях здравоохранении с объемом финансирования 441,5 млн. рублей, приобретено 993 единицы медицинского оборудования на сумму 646,8 млн. рублей.

В  2011 году  по сравнению с 2010 годом  отмечены определенные  позитивные изменения: рождаемость увеличилась на 377 человек и составила 11,5 человек на 1000 человек населения; смертность снизилась на 980 человек и составила 16,8 человек на 1000 человек населения; число браков увеличилось на 13,3 % и составило 9,4 на 1000 человек населения[16]. Рассмотрим основные демографические показатели в таблице 3.

Таблица 3 - Основные демографические показатели Курской области                   

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Численность населения на начало года всего, тыс. чел	1183,9	1170,1	1162,5	1155,4	1148,6
городское, тыс. чел	740,6	738,8	740	742	743,6
сельское, тыс. чел.	443,3	431,9	422,4	413,4	405
мужчины, тыс. чел.	537,9	531,1	526,6	523	519,5
женщины, тыс. чел	645	639,6	635,9	632,5	629,2
трудоспособного вораста, тыс. чел.	718,3	714,2	709,3	703,9	694,9
моложе трудоспособного  возраста, тыс. чел.	181	174,7	171,8	170,9	171,1
старше трудоспособного  возраста, тыс. чел.	284,6	281,9	281,4	280,7	282,6
Коэффициенты естественного движения населения %
рождаемости	9	10,1	10,7	10,8	-
Смертности	19,1	18	18,3	17,6	-
естественного прироста (убыли)	-10,1	-7,9	-7,6	-6,8	-
Естественный прирост  (убыль) населения чел.	-11865	-9285	-8805	-7774	-

 

В целом по области естественные потери населения составили 7,8 тыс. человек. Число умерших превысило  число родившихся в 1,6 раза. При этом уровень смертности населения региона  в трудоспособном возрасте снизился и составил 7,2 умерших на 1000 человек  трудоспособных, что ниже уровня 2006 года.

На динамику численности  населения Курской области оказывают  влияние процессы естественного и миграционного движения населения. В последние годы в области вследствие сложившейся благоприятной экономической ситуации и роста уровня жизни населения наблюдаются позитивные изменения в динамике показателей естественного воспроизводства населения.

В результате роста рождаемости  и снижения смертности в 2009 году по сравнению с 2005 годом естественная убыль населения области уменьшилась  в 1,8 раза и составила 6,8 на 100 населения (в 2005 году 10,6).

Показатели механического  движения населения нестабильны, но сальдо миграции имеет положительный  результат. В 2009 году оно составило 840 человек. Тем самым миграционный прирост населения Курской области  замедляет, но полностью не компенсирует процесс сокращения его численности.

Миграционный прирост  населения обусловлен международной  миграцией: на 98,7% из стран СНГ и Балтии, на 1,3% из других стран. Миграционный прирост преимущественно составили граждане, прибывшие из Украины (37,8%), Армении (19,2%), Киргизии (9,2%), Узбекистана (8,5%), Молдовы (7,4%).

Основные проблемы демографического развития:

- снижение численности  населения в связи с высоким  уровнем смертности и низким уровнем рождаемости;

- увеличение доли населения  старше трудоспособного возраста;

- недостаточный миграционный  прирост населения.

Экономическое развитие области  во многом определяется развитием человеческого капитала, эффективностью использования трудового потенциала области. В 2010 году численность трудовых ресурсов области составила 715,1 тыс. человек, или 62% от общей численности населения Курской области. Экономически активное население соответственно 588,1 тыс. человек и 51,2%.  Основную долю трудовых ресурсов Курской области составляют занятые в экономике, число которых сократилось на 1,9% и составило 580,6 тыс. человек. Почти две трети общей численности занятых работает в организациях частной формы собственности, около 30% - в учреждениях государственной и муниципальной форм собственности. Отраслевую структуру занятости населения Курской области и основные сдвиги в ней характеризуют данные таблицы 4.

Таблица 4 - Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности