Заработная плата как экономическая категория

 Сметные назначения  и финансирования Управления  образования за 2005г из внебюджетных источников.

 

Наименование          показателя	Код показателя	Утверждено  по смете на отчетный период, тыс. руб.	Удельный  вес от общей суммы расходов, %	Профинансировано на отчетный период,  тыс. руб.	Удельный вес факта  от плана %
1	2	3	4	5	6
Основной  оклад гражданских  служащих	110100	3706466	33,2	3396816	91,64
Начисление на оплату труда   (страховые взносы на государственное  страхование граждан).	110200	1395072	12,52	1209285	86,68
Приобретение предметов  снабжения и расходных материалов	110300	3800959	34,13	3348087	88,08
Командировки и служебные разъезды	110400	128300	1,15	33781	26,32
Транспортные услуги	110500	49037	0,44	1472	3,0
Оплата услуг связи	110600	149680	1,34	41399	27,65
Оплата коммунальных услуг	110700	927439	8,32	1063883	114,71
Прочие   трансферты населению	130300	-	-	-	-
Приобретение и модернизация оборудования	240100	977504	8,77	330105	33,77
Капитальный ремонт	240330	-	-	-	-
Всего	800000	11134457		9424828	84,64

Сметные назначения  Управления образования за 2004г из внебюджетных средств

 

                            

Основным источником финансирования деятельности образовательных учреждений является бюджетное финансирование. По сравнению с 2003г годом финансирование бюджетной сметы расходов увеличилось с 90,89 % до  97,89 %.

Статья «оплата труда  государственных служащих» и начисления на оплату труда профинансированы на 99,47 %.

Статья «оплата коммунальных услуг» профинансирована на 94 %, что  позволило погасить задолженность прошлого года и частично оплатить услуги текущего года МП «Горэлектросети»,  оплачены все возникшие обязательства МП «Водоканал», МП «САХ» и произведена предоплата за услуги 2006 года.

Несмотря на то, что бюджетных  ассигнований на содержание учреждений образования недостаточно, доходы от осуществления внебюджетной деятельности (оказания платных услуг, сдача в аренду помещений, материальная и спонсорская помощь) составляют незначительную долю в общем финансировании, что свидетельствует о неудовлетворительной работе по организации дополнительных платных образовательных и прочих услуг.

В 2005 году сметой утверждено дополнительных платных услуг 1528 тыс. руб., предоставлено на сумму 1432 тыс. руб. – 93,7 %.  Значительную  долю во внебюджетных доходах составляет материальная помощь родителей.

В общей структуре фактических  затрат наибольший удельный вес приходится на оплату труда с начислениями (41,03 % в 2004 году и 45,72 % в 2005 году), оплату за потребленные коммунальные услуги (18,54 % в 2004 году и 19,45 % в 2005 году). Увеличение  затрат оказало влияние  повышение тарифов на коммунальные услуги за водоснабжение и канализацию. В соответствии с Указом Президента РФ от 08.04.97г. №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению служебных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», управление образования закуп продукции, товаров и услуг для муниципальных нужд проводится на конкурсной основе. Ежегодно для формирования муниципального заказа проводятся конкурсы на:

- выполнение работ по  обслуживанию инженерных сетей;

- выполнение ремонтно-строительных  работ;

- заготовку овощей дошкольным  образовательным учреждениям;

- организацию горячего  питания в школах города.

 Управлением образования  постоянно проводится работа  по экономному и рациональному  использованию бюджетных и внебюджетных  средств:

- разработана программа повышения эффективности работы учреждений образования, направленная на упорядочение использования бюджетных и внебюджетных средств.

- разработаны Положения  по оплате и премированию труда,  работников образовательных учреждений за счет  средств бюджетного финансирования и внебюджетной деятельности;

- в учреждениях образования  расходование бюджетных средств,  производится по утвержденным сметам расходов, которые составляются руководителями учреждений образования и утверждаются начальником управления образования. Отнесение затрат на счета бухгалтерского учета оформляются на основании первичных учетных документов;

- приказом о  09.03.99г.  № 103 упорядочен учет средств,  выделяемых на организацию питания школьникам из малообеспеченных семей. Списание талонов осуществляются комиссией, в состав которой входит социальный педагог;

- для учреждений образования  разработана схема взимания и  учета денежных средств, поступающих от предпринимательской деятельности, материальной помощи, платных дополнительных образовательных услуг (приказ от 03.03.99г. №94).

Но вместе с тем имеются не решенные проблемы:

- из-за несвоевременного и неполного  финансирования не выделяются  средства на пополнение и укрепление материально-технической и учебной базы учреждений образования;

- растет число зданий и сооружений, требующих ремонта;

- в связи с неполным финансированием  не выполняются утвержденные  нормы питания в ДОУ при норме 46 руб.10 коп. в день, питание обеспечивалось на 29 руб. 76 коп.;

- за отсутствием средств не  выплачивалась ежемесячная денежная компенсация педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий;

Контроль за  решением  этих и  других  проблем  возлагается  на  централизованную  бухгалтерию  управления  образования. 

 

               2.2.2 Организационная структура и функции централизованной бухгалтерии управления образования.

      Организационная структура централизованной бухгалтерии определяется количеством и характером структурных подразделений обслуживаемых учреждений, их территориальным размещением, а также степенью механизации учета, создана при управлении образования Администрации г. Благовещенска в 1993 году.                                                 

     Главными задачами централизованной бухгалтерии управления образования являются:

- формирование  полной и достоверной информации  о финансово-хозяйственной деятельности  учреждений образования, необходимой  для оперативного руководства и управления, а также для ее использования налоговыми и финансовыми органами и другими организациями;

- обеспечение  контроля за наличием и движением  имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов  учреждений образования в соответствии  с утвержденными нормами, нормативами  и сметами;

- своевременное  предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности учреждений образования, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов;

- предотвращение  отрицательных результатов хозяйственной  деятельности учреждений образований  и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

В обязанности  централизованной бухгалтерии входит:

- осуществление  предварительного контроля за  соответствием заключаемых договоров  объемам ассигнований, своевременным  и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций;

- контроль  за правильным и экономном  расходованием средств в соответствии  с целевым назначением по утвержденным  сметам доходам и расходов  по бюджетным средствам и средствам  полученным за счет внебюджетных источников, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;

- финансирование  учреждений образования, ведущих  учет самостоятельно, контроль за  исполнением ими смет доходов  и расходов и правильной постановкой бухгалтерского учета;

      Централизованная бухгалтерия возглавляется главным бухгалтером, который назначается и освобождается от занимаемой должности приказом начальника управления образования, подчиняется непосредственно заместителю начальнику управления по экономике и финансам.

 Задачи, функции, обязанности и ответственность главного бухгалтера Управления образования определены Положением о функциональных обязанностях главного бухгалтера. Главный бухгалтер обеспечивает организацию бухгалтерского учета, контроль за рациональным расходованием материальных, трудовых и денежных ресурсов.  Основные обязанности главного бухгалтера:

-применение передовых  форм и методов бухгалтерского  учета;

-достоверный учет  исполнения доходов и расходов;

-составление достоверной бухгалтерской отчетности;

-осуществлять контроль  за своевременным проведением  ревизий, инвентаризаций; контроль  за соблюдением правил оформления  документов, правильностью расходования  фонда заработной платы, за взысканием в установленные сроки дебиторской задолженности;

-принимать активное  участие в подготовке мероприятий  по предупреждению образования  недостач, незаконного расходования  денежных средств;

-составление должностных  инструкций.

Требования  главного бухгалтера в части порядка оформления и предоставлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений являются обязательными для всех работников учреждений образования в том числе, учреждений вышедших на самостоятельный баланс.

 

Бухгалтерский учет в централизованной бухгалтерии обеспечивает: - системный контроль за ходом исполнения смет доходов и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей;

- сплошной, непрерывный  и документальный учет всех  хозяйственных операций.

      Работники  централизованной бухгалтерии назначаются  и  увольняются по представлению главного бухгалтера.

     Численность  работников централизованной бухгалтерии  устанавливается  исходя из  объемов работы, а должностные  оклады устанавливаются в соответствии с постановлением Министерства труда № 66 от 26.03.1993г.

       Распределение служебных обязанностей  в бухгалтерии производится по  функциональному признаку, то есть  за каждой группой работников  закрепляется определенный участок.

        Централизованная бухгалтерия состоит из 8 отделов – это группы  учета: по питанию и расчеты с родителями в ДОУ;  расчетов с рабочими и служащими; финансовая; материалов; экономистов; кассиров; ревизоров; заместителей гл.бухгалтера. (см.рисунок № 2).                                      Положение о бухгалтерии составляется главным бухгалтером и утверждается руководителем управления образования. Оно включает следующие  разделы: общие положения; цели; задачи бухгалтерии; функции бухгалтерии; права и обязанности работников.   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Должностные  инструкции утверждается руководителем Управления образования администрации г.Благовещенска и составляются для каждого работника бухгалтерии в целях разграничения полномочий работников, определения их прав и обязанностей. Закрепление за работниками участков бухгалтерского учета позволяет, избежать дублирования или не отражения  отдельных хозяйственных операций. В должностной инструкции указывается, какие документы получает работник для первичной обработки, кому он их в дальнейшем передает, какие документы он имеет право подписывать. Должностная инструкция бухгалтера группы расчетов с рабочими и служащими централизованной  бухгалтерии (см. приложение)