Заработная плата как экономическая категория

        При прямой сдельной оплате  труда заработная плата начисляется  за фактически выполненную работу (изготовленную продукцию) исходя из заранее установленных расценок за каждую единицу продукции соответствующего качества.

     При сдельно-премиальной  оплате труда работнику дополнительно  начисляется премия за выполнение  условий и показателей премирования (качество продукции, экономию материалов, перевыполнение норм и т.п.)

      При  сдельно-прогрессивной оплате труда  выработка рабочего в пределах  установленной нормы оплачивается  по основным неизменным расценкам,  а выработки сверх нормы - по  повышенным расценкам. При такой форме оплаты труда может также использоваться премированием работников.

    При аккордной  оплате труда заработная плата  исчисляется за весь объем  работ (аккордное задание). В большинстве  своем такая форма оплаты труда  применяется при оплате труда  работников бригад, когда общая сумма вознаграждения определяется исходя из оценки аккордная задания, а конкретные суммы заработка каждого работника устанавливаются исходя из количества и качества затраченного труда. Заработок в таком случае может быть распределен и при помощи коэффициента распределения (приработка).

      В случае  использования аккордно-премиальной  системы оплаты труда заработная  плата распределяется между членами  трудового коллектива (бригады) с  использованием коэффициента трудового  участия (КТУ). КТУ представляет собой обобщенную количественную оценку личного вклада каждого члена бригады в конечные результаты работы. [Самойлов И.В.Расчеты с работниками по оплате труда согласно Трудовому Кодексу РФ-М.: Налоговый вестник, 2003],с.51

      При  косвенно-сдельной оплате труда размер заработка ставится в зависимость от результатов труда обслуживаемых ими рабочих.

      При  бестарифной системе оплаты труда  заработок работника ставится  в зависимость от конечных  результатов работы самого работника или результатов работы структурного подразделения или организации в целом.

      Краткая характеристика  существующих форм оплаты труда  представлена в таблице 1.                                                                                                

                                                                                                                  Таблица 1

Формы (системы) оплаты труда

Формы оплаты труда	Краткая характеристика	Разновидности
1.Сдельная	За основу расчета  заработной платы берутся количество выполненной работы и расценка за единицу продукции	Простая Сдельно-премиальная Сдельно-прогрессивная Косвенно-сдельная Аккордная
2.Повременная	Согласно тарифной ставке оплачивается работа за единицу времени	Простая Повременно-премиальная
3.Бестарифная	Труд оплачивается исходя из трудового вклада конкретного  работника в деятельность организации
4.Система плавающих  окладов	Труд оплачивается исходя из сумм денежных средств, которую организация  может направить на выплату заработной платы
5.Система выплат на комиссионной основе	Размер платы труда  устанавливается в процентах  от    выручки, полученной организацией

 

     В соответствии  со ст.144 ТК РФ работодатель  имеет право устанавливать различные  системы премирования, стимулирующих  доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Такие системы могут устанавливаться также коллективным договором.

    Наряду с  премированием за основные результаты  производственно-хозяйственной деятельности  могут устанавливаться специальные  системы премирования, которое является дополнительными видами материального поощрения и стимулируют создание и внедрение новой техники, рациональное и экономное использование материальных ресурсов, выполнение других важных для предприятия производственных показателей [Брызгалин А.В.Расходы на оплату труда. Налоговый и бухгалтерский учет./А.В.Брызгалин, В.Р.Берник, А.Н.Головкин.-М.: Налоги и финансовое право,2003]с.26

     К стимулирующим выплатам относятся:

     - надбавка (вознаграждение) за выслугу лет;

     - надбавка за специальные звания, классность;

     - надбавка к окладу (тарифной ставке) должностных и граждан, допущенных к государственной тайне;

      - доплаты  за заведование кабинета и  т.д ;

        Однако упоминания в коллективном  договоре об установлении и выплате надбавки для производства выплат недостаточно. Необходима разработка отдельного положения, предусматривающего шкалу выплаты, порядок исчисления стажа работы, дающего право на получение надбавки, порядок исчисления и выплаты надбавки (вознаграждения).

      

 

 1.3 Современные методы проведения контроля труда и заработной платы

Финансовый контроль – это определенные действия по проверке всех финансовых аспектов деятельности предприятия. Он может осуществляться на стадии рассмотрения, внедрения и получения результатов по реализации поставленной цели. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег или в денежном выражении.

Финансовый контроль на предприятии осуществляется для  достижения такого уровня организации и управления, при котором осуществляется наиболее рациональное использование всех источников финансовых ресурсов, полнота выполнения финансовых обязательств, соблюдение действующего законодательства, рост рентабельности и экономической стабильности организации [Терехов А.А., Терехов М.А. Контроль и аудит: основные методические проблемы и технология -М.: Финансы и статистика, 1998]с.15 

 Прежде всего, целесообразно  проверить, как осуществляется  на предприятии соблюдение трудового  законодательства. В этой связи лицо, контролирующее деятельность бухгалтерии должен проверить, как ведется оформление сотрудников при приеме и увольнении, учет рабочего времени сотрудников, как построена система оплаты труда.

Правильность  оформления  проверяется по приказам, контрактам, трудовым соглашением.

Учет рабочего времени, соблюдение установленного режима работы и начисление заработной платы работающим, состоящим  на повременной плате труда, организуется в табеле учета использования  рабочего времени и расчета  заработной платы (Ф Т-13).

По этому документу можно  проверить все необходимые данные по каждому работающему, включая  отработанное время, дни отпуска, время  нахождения в командировке, дни болезни  и другое [Терехов А.А., Терехов М.А. Контроль и аудит: основные методические проблемы и технология -М.: Финансы и статистика, 1998]с.213

Далее осуществляется проверка расчетов по оплате труда. Это довольно трудоемкий процесс, поэтому ревизор проводит проверку наиболее значимых расчетов.

Состав включенных для начисления заработной платы лиц следует сопоставить со списочным составом соответствующего подразделения по данным табельного учета. Это сличение позволяет исключить включение в ведомости начисления заработной платы ранее уволенных работников, подставных лиц, работников, находящихся в отпуске или отсутствующих на основании больничных листов.

Проверка ведения учета по рабочим  сдельщикам осуществляется следующим  образом: проверяющий выясняет, как  оформлены первичные документы (наряды, путевые листы и другое), правильность применения норм и расценок, наличие подписей должностных лиц, заполнение реквизитов, обращают внимание на имеющиеся исправления. Особое внимание  уделяется расчетам сдельного заработка при бригадной форме оплаты труда, правильность переноса итоговых сумм по работающим в расчетно-платежной ведомости. Целесообразно проверить, нет ли случаев повторного начисления сумм по ранее оплаченным нарядам.

 Контроль аналитического  учета расчетов по оплате труда   может быть сплошным или выборочным. Обычно применяют выборочный метод контроля. Последовательность проверки может быть следующая. В начале проверяют правильность справочных данных (льготы по налогу на доходы физических лиц, данные по другим удержаниям, размер оклада), далее проверяется правильность расчета начислений и удержаний. Для этой цели проверяющий использует алгоритмы расчета по соответствующим видам оплат и удержаний[Кирьянов З.В.Теория бухгалтерского учета: Учебник.-2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика,2000.-256с.] с.198         

По начисленным видам  оплат можно проверить: начисление повременной оплаты, расчеты по среднему заработку, за дни пребывания в отпуске, премий и других видов оплат.

По удержаниям с работников необходимо проверить: правильность исчисления налога на доходы физических лиц, расчета удержаний по исполнительным листам, расчетов по прочим видам удержаний.

При несовпадении данных, полученных от бухгалтерии необходимо установить причину расхождения, и  если выяснится, что бухгалтер неправильно  произвел расчеты, отменить ошибки, исправления и отметить о необходимости перерасчета начисления и по другим работникам.

При контроле начислений, которые рассчитываются с использованием среднего заработка, прежде всего, необходимо установить, правильно ли определен средний заработок. Если ошибки не обнаружены, то дальнейшие расчеты можно не проверять.

При проверке правильности исчисления налога на доходы физических лиц необходимо руководствоваться  главой 23 Налогового Кодекса РФ. Необходимо уточнить величину льгот, статус работника, проверить правильности расчета налога.

Для контроля расчетов по оплате труда используются следующие  документы: первичные документы  по учету выработки и заработной платы, расчетные ведомости, лицевые  счета работающих и другие.    

Помимо расчетов по оплате труда необходимо проверить правильность  расчетов по начислению налогов и платежей в бюджет и внебюджетные фонды. С этой целью уточняют базу налогообложения для определения налогов, перечисляемых в бюджет и внебюджетные фонды[Краскова Л.П.,Шалашова Н.Т., Ярцева Н.М. Бухгалтерский учет: Учебник-М.: Юристъ,2001.-550с. ]с.415

 

2.2 Организационно-экономическая характеристика Управления образования администрации  г. Благовещенска и организация бухгалтерского учета.

2.2.1 Анализ финансово-экономическое состояние Управления образования администрации г.Благовещенка   

Управление  образования  администрации г. Благовещенска  образовано постановлением мэра города Благовещенска от 14.05.1992 г. № 480 в соответствии с Законом «О местном самоуправлении РФ». В своей деятельности управление образования руководствуется Конституцией РФ, действующими законодательными актами РФ, Указами Президента РФ, Законом «Об образовании», Уставом г.Благовещенска, Постановлениями главы администрации г.Благовещенска, Законами Амурской области, решениями Думы, Положением об управлении образования администрации города Благовещенска от 11.03.1999 г. № 489.

Учредителем Управления образования является администрация города Благовещенска. В своей деятельности Управление образования подчиняется мэру города.

Деятельность  управления образования направлена на:

- обеспечение  эффективного функционирования  и развития системы образования,  обновление содержания  образования;

- осуществления контроля за реализацией прав участников образовательного процесса на основе федерального и регионального законодательства в области образования;

-создание  условий для получения полноценного  образования детьми и подростками;

- повышения  качества образования, обеспечение  безопасности условий обучения  детей в учреждениях образования.

Основные  функции Управления образования: - планирует и организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования

- контролирует  соблюдение образовательным учреждением условий,     предусмотренных в лицензии;

- обеспечивает  гражданам, проживающим на подведомственной  территории, возможность выбора образовательного учреждения;

- проводит  аттестацию образовательного учреждения  по его заявлению;

- разрабатывает  предложения по формированию  местных бюджетов части расходов на образование и развитие образования, участвует в определении местных нормативов системы образования в целом;

- вырабатывает  стратегию развития образования  в городе;

- решает вопросы международного сотрудничества, координировать связи учреждений образования с зарубежными странами;

- утверждает  положение о структурных подразделениях  управления, должностные инструкции  работников управления, определять  компетенцию своих заместителей, распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами управления образования;

- обеспечивает  повышение квалификации и социальную  защиту работников управления;

- обеспечивает  взаимодействие с отделами городской  и областной администрации, 
управлениями, комитетами по образованию областной администрации для 
решения вопросов развития образования; 

- руководит  разработкой и реализацией целевых  муниципальных программ в области  образования, стимулировать поисковые  и экспериментальные работы, научно  методические исследования;

- разрабатывает  предложения по развитию сети  муниципальных образовательных  учреждений, проектированию и строительству  зданий образовательных учреждений;

-организовывает  выполнение постановлений мэра, решений городской Думы, коллегий комитета по образованию областной администрации, совместно с горкомом профсоюза работников образования и науки осуществляет работу по обеспечению безопасных условий труда работников сферы образования, а также по их социальной защите;- выступает в качестве органа опеки и попечительства несовершеннолетних, в качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного основного полного образования.