Возможность адаптации МСФО в условиях Абхазии

Для разработки и внедрения плана счетов требуется проделать огромную работу. А для этого необходимы финансовые ресурсы. Дополнительная сложность связана с необходимостью параллельного формирования нового плана счетов и подготовки новых положений  (стандартов) бухгалтерского учета, чтобы обеспечить единство методологии учета.

В разработке нового плана счетов, прежде всего, должно быть заинтересовано государство. Однако в Правительстве эта проблема не относится к кругу вопросов первоочередной важности.

Особое внимание необходимо уделить вопросам кадрового обеспечения реформирования бухгалтерского учета. Это связано с тем, что никакие нововведения не будут иметь места, пока работники предприятий (руководители, главные бухгалтеры, финансовые управляющие и др.) не поймут их важность и экономическую целесообразность. В рыночной экономике бухгалтер должен превратиться из счетовода, фиксирующего события предпринимательской деятельности и осуществляющего их последующий анализ, в экономиста высокого класса, способного не только понять и оценить любое явление хозяйственной жизни, но и предусмотреть его, предложить пути развития событий.

Для реорганизации системы управления учетом предлагаем аттестовать главных бухгалтеров. Аттестация призвана подтвердить:

• соответствие специалиста требованиям профессиональной компетенции;
• способность организовать качественную работу соответствующих служб в организациях различных форм собственности и отраслевой принадлежности;
• приверженность соблюдению норм профессиональной этики.

С этой целью требуется определить критерии, которые будут положены в основу аттестации.

Перевод национальной системы бухгалтерского учета на международные стандарты предполагает изменения в подготовке и повышении квалификации специалистов бухгалтерского учета. Должно быть обеспечено расширение и улучшение качества подготовки кадров в высших учебных заведениях, колледжах, по долгосрочным программам, создание системы профессионального ускоренного образования по краткосрочным программам подготовки и переподготовки.

Считаем целесообразным, в системе профессиональной подготовки бухгалтерских кадров предусмотреть квалификационные характеристики по четырём уровням образования:

• бухгалтер-счетовод (младший бухгалтер);
• бухгалтер-техник;
• бухгалтер-экономист;
• профессиональный бухгалтер.

Реализация данного направления заставит представителей бухгалтерской профессии переосмыслить свою роль и место в управленческой структуре хозяйствующего субъекта, а общество в целом — осознать значение бухгалтерской профессии для устойчивого развития экономики.

Следует отметить, что в России в настоящее время, в соответствии с концепцией бухгалтерского учета в рыночной экономике, принятой в 1997 году и Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной в 1998 году, определены основы построения бухгалтерского учета, призванные служить основным ориентиром при разработке новых и пересмотре действующих нормативных актов по бухгалтерскому учету, помогать пользователям бухгалтерской отчетности.

При этом в настоящее время наблюдается значительное отставание действующей финансовой отчётности в Абхазии от используемых форм и систем бухгалтерского учета в России. В этом направлении следует вести работу по разработке современной концепции развития бухгалтерского учета в Абхазии, и переходу на новые формы и системы, учитывающие специфические особенности национальной экономики, но, вместе с тем, обеспечивающие использование международных стандартов финансовой отчетности.

 

3.2. Возможности использования  МСФО в Абхазии

 

 Формирование  отчетности в соответствии с  международными стандартами 
финансовой отчётности является одним из важных шагов, открывающим предприятиям Абхазии возможности приобщения к международным рынкам капитала. Уже сегодня создаются совместные предприятия с республиками Северного Кавказа, Юга России, с иностранными компаниями. Капитал, особенно иностранный, требует полной открытости и отчётности менеджмента перед инвесторами. Пока Абхазия итак является зоной повышенного риска для инвестирования, а отсутствие и возможности проследить за тем, как используется капитал через финансовую отчётность, ведёт к тому, что она будет проигрывать в привлечении финансовых ресурсов.

 Таким  образом, в условиях Абхазии существует  несколько факторов, которые делают  необходимыми для предприятий  составление финансовой отчётности в соответствии с МСФО. Основным фактором является возможность увеличения способности  такого предприятия привлекать жизненно необходимое внешнее финансирование. Когда компания решает обратиться к внешнему финансированию, она часто сталкивается с препятствиями по причине большого объёма финансовой информации, требуемой кредитором. Эти препятствия возникают в результате того, что финансовая отчётность предприятий РА составляется по примеру финансовой отчётности РФ уровня 1995 года.

  Предприятие может преодолеть эти препятствия, только если оно способно предоставлять финансовую информацию и составлять финансовую отчетность в соответствии с международными стандартами.

Другие случаи, в которых абхазское предприятие может считать необходимым подготовку финансовой отчетности в соответствии с МСФО:

• Иностранные клиенты рассматривают возможность установления долгосрочных торговых отношений.
• Стратегические инвесторы проявляют интерес к созданию совместных предприятий.
• Западные компании начинают создание предприятия совместно с рассматриваемой компанией.
• Предполагаемый выпуск ценных бумаг на международный рынок.
• Естественно, возникает вопрос: Почему ориентиром при составлении финансовой отчетности должны быть именно МСФО? Причин несколько:
• Правила ведения бухгалтерского учета, заложенные в МСФО, формировались как некий компромисс уже действовавшей практики учета в странах с развитой рыночной экономикой.
• Важнейшей задачей международных стандартов является обеспечение пользователей (прежде всего внешних) полной, понятной и объективной информацией о финансовом положении и финансовых результатах хозяйствующих субъектов.
• Регулируя порядок формирования финансовой отчётности, МСФО не вторгается в сферу управленческого учёта, обеспечивая условия сохранения коммерческой тайны.

В настоящее время пользователями бухгалтерской отчётности, в первую очередь инвесторами, предъявляется много жалоб к качеству составления бухгалтерской отчётности.  Главная претензия – составляемая большинством абхазских организаций отчётность не прозрачна. В то время как многие документы, принятые и принимаемые Правительством РА, указывают на необходимость повышения информативности хозяйственной деятельности предприятий. На практике же все эти указания выполняются очень плохо. Именно поэтому у пользователей финансовой отчётности сложилось негативно мнение о бухгалтерской отчётности, формируемой отечественными предприятиями. Было высказано суждение, что определяемые или показатели не дают правдивой характеристики деятельности; отчётность, формируемая по абхазским правилам, не прозрачна и не понятна пользователям, а значит, не нужна.

Недостаточное соблюдение нормативных актов в отношении ведения бухгалтерского учёта и составления отчётности вызвано, в первую очередь, нежеланием руководителей демонстрировать подлинную картину деятельности управляемых ими предприятий. Вторая причина несоблюдения правил составления бухгалтерской отчётности – недостаточная квалификация многих бухгалтеров.

Именно поэтому появилась точка зрения, что только отчётность, формируемая по международным стандартам, будет информативна и абсолютно прозрачна.

Применение МСФО будет развиваться по мере осознания абхазскими организациями выгод от использования международных стандартов: оптимизация процесса принятия решений, повышение доверия со стороны контрагентов и кредиторов и т.д.

Однако полная замена отечественных правил учёта и отчётности на МФСО является тупиковым путём развития, поскольку в её основе лежит игнорирование системы бухгалтерского учёта конкретной ситуации, прикладного характера этой системы.

Мы считаем, что наиболее рациональный способ применения МФСО в Абхазии – их адаптация. Она предполагает постепенное совершенствование абхазских правил учёта и отчётности, направленное на формирование финансовой информации высокого качества в соответствии с требованиями международных стандартов. Данный способ внедрения МСФО соответствует подходу  большинства европейских стран, следовательно, приближает экономическую интеграцию, гармонизацию систем учёта и отчётности. При этом особенно важно, чтобы в результате адаптации была достигнута сопоставимость данных финансовой отчётности абхазских и иностранных компаний.

Значение МСФО с позиции как собственно бухгалтерской профессии, так и рынков капитала ближайшие годы будет только возрастать, поэтому разработка отечественных положений по бухгалтерскому учёту, корреспондирующих с МФСО, исключительно своевременна и актуальна.

Переход абхазских организаций на МСФО потребует времени. Опираясь на пример крупных компаний зарубежных и российских компаний, можно говорить о том, что необходимо примерно три года для того, чтобы сделать настоящую отчётность по МСФО. Ещё один аспект – для составления отчётности по международным стандартам, нужны высококвалифицированные специалисты. И, безусловно, предприятиям, переходящим на МСФО, понадобятся на это значительные денежные средства. Затраты будут связаны, в том числе с приобретением новых программных продуктов, проведением переоценки и т.п. Но только при наличии всех перечисленных компонентов возможно создание настоящей, а не суррогатной отчётности по международным стандартам.

Невозможность перехода на МСФО «в один день» (и даже за один год) обусловлена необходимостью  широкого круга мероприятий, делающих этот переход реальным. В частности, требуется внесение изменений в законодательство, прежде всего гражданское и налоговое, а также пересмотр всей нормативной базы бухгалтерского учёта. Органы, регулирующие учёт должны издать детальные инструкции по внедрению и применению новых положений (стандартов). Налоговым органам следует пересмотреть подход к использованию данных бухгалтерского учёта и отчётности. Вероятно, потребуется внести изменения в налоговые правила.

Ещё одна сложность заключается в том, что международные стандарты время от времени обновляются. Так на XVI Всемирном Конгрессе бухгалтеров «Экономика, основанная на знании, и роль бухгалтера в ней », состоявшемся 18-21 ноября 2001 года в Гонконге, было объявлено об изменении всего комплекта международных стандартов с 2005 года. В частности, предполагается значительное уменьшение объёма стандартов (на сегодняшний день их объём составляет более 1000 печатных страниц) и изложение только основных принципов и базовых правил. Смогут ли все абхазские предприятия постоянно отслеживать изменения в МСФО – большой вопрос.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В послевоенный период образование и деятельность в Абхазии предприятий с участием иностранного капитала, коммерческих банков, товариществ с ограниченной ответственностью требует значительных преобразований в организации бухгалтерского учета.

Успешное функционирование предприятий республики в условиях рыночной экономики, в значительной мере зависит от организации функционирования эффективной учетной системы, отвечающей современным требованиям.

В условиях глобализации экономики необходимо ускорить работы по внедрению единого делового языка, в роли его в данном случае должны выступать МСФО. Отсюда возникает необходимость реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами.

В результате реформы должны быть созданы условия для формирования хозяйствующими субъектами полезной информации об их финансовом положении и результатах деятельности, а также обеспечены достоверность и надежность бухгалтерской отчетности как важнейшего источника информации для принятия решения широким кругом заинтересованных пользователей.

Если подходить к реформе таким образом, то применение МСФО является не целью, а средством рыночных преобразований, весьма важным и эффективным, но лишь одним из целого ряда средств. Сведение же всей реформы исключительно к использованию международных стандартов ограничивает поле деятельности специалистов и вводит в заблуждение пользователей финансовой отчетности.

Внедрение МСФО не подразумевает одномоментного изменения всей системы учета и отчетности в Абхазии. Переход к использованию международных стандартов, несомненно, должен быть постепенным и целенаправленным процессом. Смысл такого процесса заключается в том, чтобы недостатки и несоответствия отечественной системы бухгалтерского учета устранялись  последовательно в соответствии с запросами рыночной экономики без нарушения целостности этой системы.

Невозможность быстрого перехода на МСФО обусловлена необходимостью предварительного осуществления большого числа мероприятий, делающих  такой переход реальным. В частности, потребуются коррективы в законодательстве, прежде всего гражданском и налоговом, а также разработка практически всей нормативной базы  бухгалтерского учета и отчетности. Принимая во внимание, что международные стандарты имеют дело лишь с отчетностью, орган, регулирующий учет и отчетность в республике, должен разработать и издать детальные инструкции по внедрению и применению новых стандартов, включая вопросы организации учётного процесса. Налоговым органам потребуется пересмотреть свои подходы к использованию данных бухгалтерского учёта и отчётности, включая серьёзные изменения в налоговых правилах.