Возможность адаптации МСФО в условиях Абхазии

Долгое время научные и практические работники нашей страны в области бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности в условиях централизованной плановой экономики были лишены возможности подробного ознакомления с работой коллег и методикой бухгалтерского учёта предприятий стран с развитой рыночной экономикой. Только внешнеторговые организации и некоторые государственные банки сталкивались с их особенностями, да и то в основном при осуществлении расчётов, которые применялись в отдельных странах.

Ограниченный круг научных работников страны мог изучить некоторые особенности организации бухгалтерского учёта из научно-исследовательских работ ряда советских учёных (Н.Г. Чумаченко, А.Ф. Мухина, В.Б. Ивашкевича) по их публикациям, после изучения ими во время стажировок практики учёта в компаниях и фирмах США, Западной Германии и др. официальных встреч для изучения опыта зарубежных организаций со стороны государственных органов нашей страны не было. Намечавшаяся несколько раз поездка советских бухгалтеров в США постоянно откладывалась, а затем вообще была снята с повестки дня.

Система бухгалтерского учёта, существовавшая в условиях плановой экономики, была обусловлена общественным характером собственности и потребностями государственного управления экономикой. Главным потребителем информации, формирующейся в системе бухгалтерского учёта, выступало государство в лице отраслевых ведомств и министерств и планирующих, статистических и финансовых органов. Действовавшая система государственного финансового контроля решала задачи выявления отклонений от предписанных моделей хозяйственного поведения организаций.

Изменение системы общественных отношений, а также гражданско-правовой среды предопределяет необходимость адекватной трансформации бухгалтерского учёта. Переход экономики нашей республики на условия рыночных отношений, появление в связи с этим новых фактов хозяйственной деятельности, передача предприятий из государственной собственности в коллективную, и даже частную собственность, требуют известных дополнений, а по некоторым операциям – и  существенных изменений в системе бухгалтерского учёта. Отказ от централизованного регулирования ценообразования, переход на новые виды расчётов между организациями через коммерческие банки, зарабатывание собственного капитала вместо субсидирования из бюджета и многие другие аспекты рыночных отношений требуют качественных изменений в методологии учёта.

В советское время в нашей республике на протяжении длительного времени сложились свои традиции в постановке бухгалтерского учёта, содержании бухгалтерской отчётности. Даже в условиях централизованного руководства в бухгалтерском учёте отражали своего рода коммерческие (рыночные) отношения между предприятиями (поставщиками и покупателями, подрядчиками и заказчиками), подсчитывали финансовые результаты (прибыль и убытки), признаваемые в те времена атрибутами системы капитализма. В этих условиях изучение и применение положительного опыта из практики фирм и компаний стран с развитой рыночной экономикой не представляло особых трудностей при перестройке системы бухгалтерского учёта в Абхазии.

Возникает вопрос: Возможно ли осуществить переход на международные стандарты при ныне сложившихся условиях работы предприятий РА?

В условиях расширения рыночных отношений Абхазии с более активными попытками привлечь сколько-нибудь существенные инвестиции в экономику республики необходимость перехода на МСФО ощущается особенно остро. Следует отметить, что соблюдение принципов гармонизации отечественного бухгалтерского учёта с межнациональными идеями позволит отразить всё положительное, что содержится в МСФО, и всё рациональное, что имелось в прежних централизованных указаниях по организации учёта.

В этой связи было бы более правильно говорить не о реформировании бухгалтерского учёта в РА, а о гармоничном использовании тех рациональных новшеств, которые имеются в международных стандартах, и тех принципов, положений и правил из арсенала, накопленного при совершенствовании учёта на предприятиях и в организациях нашей страны. Предавать забвению то положительное, что накоплено и используется в практике отечественного бухгалтерского учёта ради западного опыта, иногда весьма спорного и противоречивого, несправедливо.

Международные стандарты финансовой отчётности при создании национальной системы регулирования учёта должны быть адаптированы к конкретной социально-экономической среде.

Думается, что следует закрепить в законодательстве РА правовые и методические основы бухгалтерского учёта, соответствующие абхазскому менталитету, сложившимся традициям, а также того нового и прогрессивного, что накоплено в практике развитых в экономическом отношении стран.

Необходимость использования МСФО в абхазской системе учёта обуславливается: 1) превращением экономики Абхазии в органическую составляющую мирохозяйственной системы (макроэкономическая установка на привлечение иностранных инвестиций, выход отечественных хозяйствующих субъектов на мировые рынки, совместный бизнес);

2) возможностью использовать  уже имеющийся опыт формулирования правил, принимаемых большинством государств, для создания в короткий срок эффективно работающей системы, обеспечивающей потребности рыночной экономики.

Если у нас всё ещё обсуждают вопросы внедрения международных стандартов финансовой отчётности, этим самым показывая нашу собственную ограниченность экономического мышления, то в развитых странах достаточно длительное время стоят вопросы иного плана, а именно: как быстро, где и когда они должны быть внедрены и апробированы на всех уровнях корпоративных  и межкорпоративных отношений.

Перед финансовыми работниками, учётчиками, аналитиками всех стран стоит сверхзадача – раскрыть, довести качество подготовки финансовой отчётности и самих аудиторов и независимых консультантов до уровня мировых стандартов, с раскрытием собственного мнения и потенциала.

Если у нас, профессиональным бухгалтерам до сих пор приходится страдать и от отсутствия государственной, гражданской и политической поддержки, то в развитых странах эта профессия заключается в исполнении достаточно чётких профессиональных задач, а именно: стоять на страже имущественной целостности, неподкупности и открытости.

Международные стандарты могут и должны быть приняты за основу реформирования бухгалтерского учёта в Абхазии, так как отражают особенности рыночной экономики; имеют международное признание; характеризуются относительно меньшей сложностью по сравнению с национальными стандартами развитых стран и, следовательно, требуют меньших затрат на адаптацию при разработке и внедрении национальных правил учёта в РА.

Вместе с тем, в Абхазии медленными темпами идут процессы становления учётной системы, адекватные рыночным условиям. Одним из таких шагов является принятие Закона «О бухгалтерском учёте», который был принят в 2000 году. Закон является базой для дальнейшего совершенствования и развития бухгалтерского учёта в условиях переходного периода к рынку, способствует максимальному приближению к международным стандартам.

В принятом законе отражены основные принципы организации бухгалтерского учёта на предприятиях, независимо от форм собственности. Принципы организации бухгалтерского учёта призваны представлять объективную информацию инвесторам через финансовые отчёты. Теперь, согласно закону, все хозяйствующие субъекты самостоятельно определяют свою учётную политику на финансовый год.

Для становления прочной системы бухгалтерского учёта, создания прочной системы счетоводства, соответствующей международным стандартам этих мер явно недостаточно.

Поэтому первостепенными задачами, стоящими перед нашим правительством, являются разработка программы реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с международными стандартами и разработка концепции бухгалтерского учёта в рыночной экономике Абхазии. Однако конкретного плана мероприятий по реформированию учёта пока что не существует.

Очевидна необходимость создания сначала концептуального, а затем и законодательного, правового решения проблемы реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с международными стандартами финансовой отчётности.

Следует отметить, что в области реформирования бухгалтерского учёта в РА, определённую работу проводит кафедра Бухгалтерского учёта и аудита Абхазского государственного университета, которая предлагает отдельные разработки по совершенствованию действующей системы бухгалтерского учёта, а также предлагает концепцию развития бухгалтерского учёта в рыночной экономике Абхазии. Кроме того, проблемы бухгалтерского учёта  Абхазии прозвучали на конференции по теме «Реформирование бухгалтерского учёта и аудита в соответствии с международными стандартами», проходившей в Москве в июне 2002 года.

Как отмечалось выше, одной из основных задач в становлении прочной системы бухгалтерского учёта является разработка программы реформирования бухгалтерского учёта. Она позволит сконцентрировать усилия различных министерств и ведомств, обеспечить скорейший переход отечественной практики учёта на принципы, заложенные в МСФО. В программе необходимо установить жёсткие сроки выполнения конкретных мероприятий, определить органы управления, ответственные за их исполнение.

В программе реформирования бухгалтерского учёта должны найти отражение такие вопросы, как цель и задачи перехода к международным стандартам и определены основные направления реформы.

Цель реформирования системы бухгалтерского учёта – приведение отечественной системы бухгалтерского учёта в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчётности. Достижение данной цели будет означать возможность формирования системы информации для эффективного управления как внутри хозяйствующего субъекта, так и для внешних пользователей, заинтересованных в результатах его деятельности. Должны быть созданы условия для формирования хозяйствующими субъектами достоверной и полезной информации о финансовом положении, результатах деятельности и изменения в финансовом положении, обеспечении прозрачности  и надёжности бухгалтерской отчётности, служащей в дальнейшем важнейшим источником для принятия управленческих решений заинтересованными пользователями.     

Задачи реформы следующие:

• сформировать систему стандартов учёта и отчётности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую очередь инвесторов;
• обеспечить увязку реформы бухгалтерского учёта в Абхазии с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
• оказать методическую помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учёта.

Главная задача состоит в создании приемлемых условий последовательного, полезного, рационального и успешного выполнения системой бухгалтерского учёта присущих ей функций в конкретной экономической среде.

Реформирование системы бухгалтерского учёта необходимо вести по трём направлениям: пересмотр нормативной базы; формирование бухгалтерской профессии; разработка учебных программ и материалов для подготовки и повышения квалификации специалистов бухгалтерского учёта.

Под пересмотром нормативной базы понимается помимо разработки органами, регулирующими бухгалтерский учёт, нормативных документов – положений (стандартов) по бухгалтерскому учёту, подготовка изменений и дополнений к Закону РА «О бухгалтерском учёте» и иным законодательным актам, связанным с вопросами бухгалтерского учёта.

Органы, регулирующие учёт должны разработать и издать детальные инструкции по внедрению и применению новых положений (стандартов). Также, считаем необходимым разработать указания по упрощённой системе бухгалтерского учёта для субъектов малого предпринимательства и инструкции по их применению.

Одним из важных достижений советского, а затем российского и абхазского бухгалтерского учёта является применение Плана счетов бухгалтерского учёта финансово- хозяйственной деятельности предприятий и организаций. При переводе экономики на рыночные отношения действие плана счетов сохранено (в МСФО этот важнейший элемент метода бухгалтерского учёта не предусмотрен).

В настоящее время в Абхазии действуют три плана счетов:

• типовой план счетов, введённыё в 1995 году для государственных предприятий и организаций, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность;
• план счетов для финансовых учреждений;
• план счетов для предприятий, осуществляющих банковские операции.

И, хотя действующий план счетов бухгалтерского учёта финансово-хозяйственной деятельности позволяет учитывать многие категории рыночной экономики (нематериальные активы, финансовые вложения, уставный и добавочный капитал и т.д.), следует отметить несовершенство действующих планов счетов, невозможность их использования для удовлетворения потребностей различных категорий пользователей учётной информации.

При разработке Плана счетов Абхазии целесообразно использовать общепринятые в мировой практике принципы:

• принцип двойственности;
• принцип разделения финансового и управленческого учета;
• принцип взаимоувязки финансового учета с финансовой отчетностью и её показателями;
• принцип унификации Плана счётов всех видов предпринимательской деятельности.

Для этого следует пересмотреть регистры бухгалтерского учета, пересмотреть механизм перехода учета на новые синтетические счета.

Новый план счетов в Абхазии должен обеспечить возможность:

• содержания информации, необходимой на всех уровнях управления, как для предприятий, так и для внешних пользователей;
• создания финансовой отчетности и получения разных данных без дополнительной группировки;
• введения новых счетов без изменений общей структуры плана счетов;
• эффективного использования ЭВМ;
• удобного запоминания счетов при их использовании.