Возможность адаптации МСФО в условиях Абхазии

 

3. . Комитет по  международным стандартам финансовой

отчётности.

Комитет по международным стандартам финансовой отчётности организован в 1973 году в результате соглашения между профессиональными ассоциациями и объединениями бухгалтеров и аудиторов Австралии, Великобритании, Германии, Голландии, Ирландии, Канады, Мексики, США, Франции и Японии.

КМСФО работает в Лондоне и зарегистрирован организацией частного сектора. С 1983 года членами Комитета по МСФО стали все объединения профессиональных бухгалтеров и аудиторов, входящие в Международную федерацию бухгалтеров. На начало 2001 года в 104 странах мира было 143 члена КМСФО, представляющие более 2 млн. бухгалтеров.

За время своего существования КМСФО разработал 40 стандартов, в результате их совершенствования в настоящее время действуют 35 стандартов.

Однако, в первые десять лет своего создания, Комитет пребывал в относительной тени, и процесс выработки международных правил учёта воспринимался, скорее, как интеллектуальная забава, чем как средство достижения большей сопоставимости  финансовой отчётности компаний разных стран. Очень немногие представители главных мировых финансовых рынков формально признали международные правила учёта, и у КМСФО не было возможности требовать, чтобы компании руководствовались их стандартами. На первых порах главной заботой КМСФО было конструирование международных стандартов, совместимых с реально существующими правилами учёта. В итоге международные стандарты позволили самые разные толкования, так что национальные правила учёта оказались близки к вариантам международных.

Но КМСФО сумел обрести новую жизнь. Возрождению интереса к международным правилам учёта способствовали конкуренции между национальными фондовыми биржами за оборот новых акций и различные режимы регулирования на рынке капитала США и других стран. Главные фондовые биржи ориентированы на прибыль; их рост и прибыльность зависят от привлечения новых акций. Биржи осознают, что фирмы готовы платить за доступ на многие рынки, а платой является принятие правил раскрытия информации. Надёжная система международных стандартов может улучшить позиции бирж в отношениях с регулирующими органами, и несколько институтов фондового рынка, включая Нью-Йоркскую фондовую биржу, недавно начали оказывать разнообразную помощь Комитету по МСФО.

В 1987 году КМСФО приступил к новому проекту, нацеленному на ужесточение международных стандартов финансовой отчётности. КМСФО изменил отношение к национальным стандартам. До этого предполагалось, что страны-участницы будут разрабатывать национальные стандарты совместимые с международными. Теперь КМСФО стремится к разработке международных правил, которые могли бы заменить национальные.

В соответствии с уставом КМСФО целями его создания являются:

• разработка и публикация в интересах общества стандартов бухгалтерского учёта, которые должны быть отражены в финансовой отчётности;
• обеспечение принятия и соблюдения этих стандартов на международном уровне.

Комитету по МСФО принадлежат авторские права на международные стандарты, предварительные проекты и другие публикации Комитета. Утверждённым текстом МСФО считается их публикация Комитетом на английском языке. Члены Комитета по МСФО – профессиональные неправительственные организации разных стран – ответственны за подготовку переводов на другие языки. При этом некоторые переводы рассматриваются в качестве официальных. Это означает, что они изданы под патронатом Комитета по МСФО. В настоящее время выпущены официальные переводы стандартов на немецкий, польский, русский и испанский языки. Помимо этого стандарты переведены неофициально более чем на 30 языков. При возникновении каких-либо неясностей в тексте МСФО, изданном на русском языке (равно как и на любом ином языке), необходимо ориентироваться на английский оригинал. Последний имеет безусловное преимущество перед текстами на других языках.

   Доходы КМСФО  состоят из средств от продажи  публикаций, а также финансовой  поддержки профессиональных объединений, являющихся его членами, других компаний и организаций.

С 2001 года КМСФО был преобразован в независимую организацию, управляемую Доверенными лицами. Установлено, что Доверенные лица назначают членов Правления КМСФО, Постоянного комитета по интерпретациям (ПКИ) и Консультативного совета по стандартам. Доверенные лица осуществляют контроль за деятельностью КМСФО, привлекают финансовые ресурсы, утверждают бюджет, вносят изменения в Устав Комитета по МСФО.

Доверенные лица – 19 человек – должны представлять различные регионы и организации: 6 представителей от Северной Америки, 6 – Европы, 4 – стран Тихоокеанского региона, 3 – из любых других регионов. Процедура рекомендации кандидатов на замещение вакансий Доверенных лиц следующая: Международная федерация бухгалтеров выдвигает кандидатов на замещение 5 вакансий, международные объединения составителей, пользователей финансовой отчётности и учебных заведений – по одному кандидату. На остальные 11 вакансий кандидатов предлагают организации, не являющиеся членами КМСФО

Правление КМСФО состоит из 14 человек и несёт исключительную ответственность за разработку стандартов финансовой отчётности. Для публикации МСФО, предварительного проекта, окончательного варианта интерпретации ПКИ необходимо получить одобрение не менее 8 членов Правления.

Правление КМСФО формируется на профессиональной основе, по признакам соответствующей квалификации. Не менее 5 членов Правления должны иметь опыт работы практикующих аудиторов, не менее 3 – составителей финансовой отчётности, 3 – пользователей финансовой отчётности. Один член Правления должен иметь опыт преподавательской работы.

В 1995 году был учреждён Консультативный совет, который формируется по региональному признаку с учётом профессионального опыта для консультаций членов Правления и Доверенных лиц. Консультативный совет проводит экспертизу стратегии и планов Правления, способствует участию в работе КМСФО профессиональных бухгалтеров и пользователей финансовой отчётности, обеспечивает доверие к деятельности КМСФО, составляет годовой отчёт об эффективности работы Правления, проверяет бюджет и финансовую отчётность Комитета.

В 1997 году Правлением КМСФО сформирован Постоянный комитет по интерпретациям. В ПКИ входят 12 человек из разных стран с правом голоса, представители профессиональных бухгалтеров (аудиторов), составителей и пользователей финансовой отчётности.

ПКИ рассматривает назревшие вопросы, которые не находят удовлетворительного разрешения в рамках действующих МСФО, и появившиеся проблемы, не принятые во внимание при подготовке и утверждении отдельных МСФО.

ПКИ принимает решения консенсусом. Если против интерпретации голосуют не более трёх членов ПКИ, документ направляется широким кругам общественности для комментариев, после рассмотрения и обобщения замечаний ПКИ просит Правление утвердить данную интерпретацию для официальной публикации. Для этого необходимо получить поддержку не менее трёх четвертей членов ПКИ и Правления КМСФО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3. Структура Комитета по МСФО.

 

Помимо Комитета по МСФО существенное влияние на учёт и аудит в международном контексте оказывает Международная федерация бухгалтеров (МФБ), в которой представлены профессиональные организации всех развитых стран мира.

Международная федерация бухгалтеров была создана в 1977 году и в настоящее время объединяет 156 национальных бухгалтерских организаций из 114 стран мира, представляющих более 2,4 млн. бухгалтеров. Это единственная международная организация, объединяющая представителей бухгалтерской профессии из частного и государственного секторов экономики, сферы аудиторско-консультационных услуг, образования.

Задачами МФБ являются:

• разработка и внедрение положений и материалов по вопросам аудирования, образования, этики, которые являются дополнением к стандартам учёта КМСФО;
• представление учётной профессии на международной арене;
• подтверждение того, что финансовая отчётность соответствует во всех основных отношениях МСФО.

 Со времени возникновения  МФБ опубликовала целую серию  инструкций и разработок по вопросам общепринятых методов аудирования, формы и содержания отчётов аудиторов. Поскольку профессиональная этика непосредственно связана с независимой деятельностью аудитора , федерация обнародовала также ряд положений по вопросам этики аудиторов.

Органом управления МФБ является Совет, формируемый из представителей организаций – членов МФБ. Совет созывается ежегодно для решения вопросов, касающихся, в частности, устава организации и выбора правления, в состав которого входят 15 стран, выбираемых на три года. Общее управление и администрирование обеспечиваются Секретариатом МФБ.

Федерация не занимается непосредственно выпуском учётных стандартов, однако специалисты МФБ и КМСФО тесно контактируют. Кроме того, в бюджете КМСФО весьма существенна доля МФБ. Мнение МФБ учитывается такими международными организациями, как ООН, Всемирная торговая организация, Всемирный банк и др., причём не только в отношении проблем бухгалтерского учёта, но и вопросов международной торговли и рынков капитала.                         

 

 

 

 

 

Глава II. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ

ФИНАНСОВОЙ ОТЧЁТНОСТИ

 

2.1.  Принципы подготовки и  представления

финансовой отчётности

 

 

Комитет по МСФО руководствуется при составлении стандартов общими принципами их подготовки и составления, в которых сформулированы цели, к которым стремится Комитет при разработке и утверждении МСФО.

Принципы подготовки и составления финансовой отчётности (далее – Принципы) сформулированы в виде отдельного документа, предваряющего свод МСФО. Данный документ не является стандартом, не заменяет стандарты, не содержит требований и рекомендаций, обязательных для применения в бухгалтерском учёте при подготовке и составлении финансовой отчётности. Принципы предназначены, в основном, для содействия: Комитету по МСФО в разработке новых и пересмотре действующих стандартов; национальным органам стандартизации в работе над национальными стандартами; составителям финансовой отчётности в применении МСФО и определении порядка её составления по тем вопросам, в отношении которых стандарты ещё не приняты; аудиторам в формировании мнения о соответствии или несоответствии финансовой отчётности МСФО; пользователям отчётности, составленной по МСФО, в интерпретации финансовой информации.

Если какое-то положение Принципов вступает в противоречие со стандартами, то приоритет отдаётся требованиям последних.

В Принципах рассмотрены такие вопросы, как цели финансовой отчётности, качественные характеристики, определяющие полезность отчётной информации, определения, порядок признания и измерения элементов финансовой отчётности.

Целью финансовой отчётности является предоставление необходимой полезной информации всем потенциальным пользователям, заинтересованным в получении финансовой информации о финансовом положении предприятия и его изменениях, о результатах хозяйственной деятельности, эффективности управления и степени ответственности руководителей за порученное дело. В документе о Принципах сформулированы различные информационные потребности пользователей отчётной бухгалтерской информации: потенциальных инвесторов, акционеров; заимодавцев, поставщиков и покупателей; правительственных органов – налоговых, статистических, регулирующих и др.

Финансовая информация не в состоянии удовлетворить потребности любых пользователей, но Принципы провозглашают, что бухгалтерские отчёты должны быть более информативными, содержать необходимую дополнительную информацию, удовлетворяющую максимум потребностей её пользователей. Даже те пользователи, которые могут указывать на требуемую ими целевую информацию, широко пользуются общедоступной бухгалтерской отчётностью. Принципы провозглашают, что финансовое положение, зависящее от имеющихся в распоряжении предприятия экономических ресурсов, их размещения и ликвидности, способности адаптироваться к изменениям внешней среды, определяется отчётным бухгалтерским балансом. Результаты деятельности предприятия, определяющие его экономическую эффективность, отражаются в отчёте о прибылях и убытках. Информация об изменениях финансового положения характеризуется движением всех финансовых ресурсов, оборотных средств (ликвидных активов) либо только денежных средств в отдельном отчётном документе. В настоящее время это отчёт о движении денежных средств. Большое значение Принципы придают примечаниям и дополнительным материалам, прилагаемым к финансовой отчётности. В условиях России и Абхазии – это приложения к отчётному бухгалтерскому балансу и пояснительная записка к бухгалтерской отчётности.

В Принципах провозглашаются в качестве основополагающих: учёт по методу начисления и допущение непрерывности деятельности организации в обозримом будущем.   

Учёт по методу начисления предполагает, что все хозяйственные операции отражаются на счетах бухгалтерского учёта и в бухгалтерской отчётности в тех отчётных периодах, в которых они совершались, независимо от получения денежных средств. Метод начисления позволяет сблизить во времени момент составления затрат и доходов, более точно измерить результаты коммерческих и финансовых операций. При начислении в учёте фиксируются обязательства предприятия по будущим платежам или предстоящие в будущем поступления денежных средств. Создаётся важнейшая информация для прогнозирования будущих результатов и будущего развития предприятия, отдельных направлений его деятельности. Вполне возможное неполучение части объявленных к поступлению денежных средств может корректироваться своевременным начислением резерва на сомнительные долги за счёт уменьшения финансовых результатов отчётного периода.