Введение
Процесс преобразования отношений
собственности в современной
экономике посредством приватизации,
осуществляемый государством, привлекает
к себе самое активное общественное
внимание. В то же время государство
концентрирует в своей собственности
те или иные объекты, создает материальную
основу государственного сектора экономики.
Роль государства в этих условиях
формирования и трансформации существующих
отношений собственности представляется
весьма существенной. В особенности
это относится к таким объектам
собственности, как унитарные предприятия,
осуществляющие свою деятельность на
праве хозяйственного ведения.
Актуальность выбранной темы заключается
в том, что существуют особенности
функционирования, ведения бухгалтерского
и налогового учета, а также аудита
унитарных предприятий (ЖКХ), которые
будут рассмотрены в данной работе.
Целью работы является изучение особенности
учета и аудита унитарных предприятий
(жилищно-коммунальных хозяйств (ЖКХ) на
примере ПМУП «РЭУ». Для достижения
цели поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать особенности
функционирования унитарных предприятий;
- изучить особенности учета
капитала и нераспределенной
прибыли унитарного предприятия;
- рассмотреть особенности учета
и налогообложения средств целевого
финансирования;
- определить особенности налогообложения
предприятий (ЖКХ);
- провести аудит финансовых
результатов.
Базой исследования в данной дипломной
работе выступает Пойковское муниципальное
унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационное
управление» (ПМУП «РЭУ»), основанное на
праве хозяйственного ведения, создано
по решению собственника имущества-муниципального
образования «Нефтеюганский район».
От имени собственника имущества
учредителем предприятия выступает
Комитет по управлению муниципальным
имуществом Нефтеюганского района.
Пойковское муниципальное унитарное
предприятие «Ремонтно-эксплуатационное
управление», основанное на праве хозяйственного
ведения, создано по решению собственника
имущества-муниципального образования
«Нефтеюганский район». От имени собственника
имущества учредителем предприятия
выступает Комитет по управлению
муниципальным имуществом Нефтеюганского
района. Сокращенное наименование предприятия-ПМУП
«РЭУ».
Местонахождение предприятия: Российская
Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский
автономный округ, Нефтеюганский район,
п.г.т.Пойковский, Промзона 47 «А».
Почтовый адрес: 628331, Российская Федерация,
Тюменская область, Ханты-Мансийский
автономный округ, Нефтеюганский район,
п.г.т.Пойковский, Промзона 47 «А».
В 1996 году при Администрации Нефтеюганского
района был организован Департамент
жилищно-коммунального хозяйства
и распоряжением главы Администрации
Нефтеюганского района, было организовано
Пойковское Муниципальное Унитарное
предприятие «Ремонтно-Эксплуатационное
Управление».
Основными видами деятельности ПМУП
«РЭУ» являются:
- управление недвижимым имуществом;
- производство общестроительных
работ;
- производство штукатурных работ;
- производство столярных и плотничных
работ;
- лесозаготовки;
- производство пиломатериалов, кроме
профилированных, толщиной более
6 мм; производство непропитанных
железнодорожных и трамвайных
шпал из древесины;
- консультирование по вопросам
коммерческой деятельности и
управления;
- производство изделий из бетона
для использования в строительстве;
- организация перевозок грузов;
- техническое обслуживание и
ремонт автотранспортных средств;
- устройство покрытий полов
и облицовка стен;
- устройство покрытий зданий
и сооружений;
- производство малярных и стекольных
работ;
- производство спецодежды;
- производство готовых текстильных
изделий, кроме одежды;
- производство санитарно-технических
работ;
- деятельность прочих мест для
временного проживания, не включенных
в другие группировки;
- содержание и обслуживание
дорог.
ПМУП «РЭУ» вправе осуществлять
иные виды деятельности с согласия
собственника имущества, не противоречащие
действующему законодательству, зарегистрированные
в установленном порядке.
Деятельность ПМУП «РЭУ», требующая
специального разрешения, осуществляется
при получении соответствующей
лицензии. В работе рассмотрены следующие
вопросы:
- в первой главе «Общая экономическая
характеристика» рассматриваются
цели, задачи, виды деятельности
ПМУП «РЭУ»; организационная структура
ПМУП «РЭУ»; организация бухгалтерского
учета ПМУП «РЭУ»; особенности
функционирования унитарных предприятий.
основные технико-экономические
показатели ПМУП «РЭУ»;
- во второй главе «Особенности
бухгалтерского и налогового
учета унитарных предприятий
(ЖКХ)» рассматриваются особенности
бухгалтерского и налогового
учета унитарных предприятий.
Выявляются особенности учета
капитала унитарного предприятия;
учета нераспределенной прибыли;
учета и налогообложения целевого
финансирования; особенности исчисления
налога на имущество и налога
на прибыль. Так же в главе
рассматривается вопрос реализации
населению жилищно-коммунальных
услуг по государственным регулируемым
тарифам, так как объектом исследования
является деятельность ЖКХ;
- в третьей главе «Аудит проверки
правильности формирования и
использования финансовых результатов
ПМУП «РЭУ» описывается методика
проверки правильности формирования
и использования финансовых результатов
унитарного предприятия на примере
ПМУП «РЭУ». Целью проверки
финансовых результатов является
установление соответствия применяемой
унитарными предприятиями методики
учета операций по формированию
и использованию финансовых результатов
нормативным документам, действующим
в Российской Федерации. Это
необходимо для установления
достоверности конечного финансового
результата и бухгалтерской (финансовой)
отчетности во всех существенных
аспектах. Разрабатывается план
и программа аудита финансовых
результатов, также выявляются
типичные нарушения и даны
рекомендации по их устранению.
1. Особенности существования
унитарных предприятий жилищно-коммунальной
сферы
1.1 Нормативное регулирование
деятельности унитарных предприятий
Особенности функционирования унитарных
предприятий
Государственные (ГУП) и муниципальные
(МУП) унитарные предприятия являются
коммерческими организациями. Они
осуществляют хозяйственную деятельность,
направленную на извлечение прибыли, и
это их объединяет с коммерческими
организациями других организационно-правовых
форм.
Особенности функционирования унитарных
предприятий представлены в приложении
Г таблицы Г.2.
Однако имеют место и принципиальные
отличия унитарного предприятия
от других организаций. Унитарное предприятие
создается и действует на основе
государственной или муниципальной
формы собственности. Учредителем
унитарного предприятия является государство
(субъект Федерации или муниципальное
образование), которое, передавая унитарному
предприятию собственность в
хозяйственное ведение или оперативное
управление, не утрачивает прав на эту
собственность. Таким образом, унитарным
предприятием признается коммерческая
организация, не наделенная правом собственности
на имущество, закрепленное за ней собственником.
Унитарные предприятия в ходе
хозяйственной деятельности владеют
и пользуются собственностью (государственной,
муниципальной), которая им не принадлежит.
В состав предприятия наряду с объектами
недвижимости (здания, сооружения) входят
иное имущество, права, требования, долги,
исключительные права.
Правовое положение государственного
и муниципального унитарных предприятий,
права и обязанности собственников
их имущества, порядок их создания,
реорганизации и ликвидации определены
в Федеральном законе от 14 ноября
2002 года № 161-ФЗ «О государственных
и муниципальных предприятиях».
В настоящее время действуют
унитарные предприятия, которые
имеют различный объем имущественных
прав (схема видов унитарных предприятий
представлена в приложении Д):
- унитарные предприятия, основанные
на праве хозяйственного ведения:
федеральное государственное предприятие,
государственное предприятие субъекта
Российской Федерации, муниципальное
предприятие;
- унитарные предприятия, основанные
на праве оперативного управления:
федеральное казенное предприятие,
казенное предприятие субъекта
Российской Федерации, муниципальное
казенное предприятие.
В отличие от акционерных обществ
и обществ с ограниченной ответственностью,
унитарное предприятие выступает
как объект прав на имущественный
комплекс, используемый в предпринимательских
целях. Имущество унитарного предприятия
является неделимым и не может
быть распределено по вкладам (долям, паям),
в том числе между работниками
унитарного предприятия. Предприятие
не вправе продавать принадлежащее
ему на праве хозяйственного ведения
недвижимое имущество, сдавать его
в аренду, отдавать в залог или
иным способом распоряжаться имуществом
без согласия собственника. Остальным
имуществом, принадлежащим предприятию,
оно вправе распоряжаться самостоятельно,
за исключением случаев, установленных
законом или иными правовыми
актами.
Государство контролирует деятельность
унитарных предприятий, и в первую
очередь контролю подлежат операции
с недвижимостью. В частности, согласно
п.2 ст.295 Гражданского кодекса РФ распоряжение
недвижимым имуществом унитарного предприятия,
закрепленным за ним на праве хозяйственного
ведения, осуществляется исключительно
с согласия собственника. При этом
ГК РФ устанавливает запрет на передачу
имущества в доверительное управление
[ст.1013]. Введен запрет на дарение в
отношениях между коммерческими
организациями.
Еще одно отличие заключается в
том, что после вступления в действие
Федерального закона «О государственных
и муниципальных унитарных предприятиях»
[7] ГУП не вправе создавать в качестве
юридического лица другое унитарное
предприятие путем передачи ему
части своего имущества (дочернее предприятие)
без согласия собственника имущества.
Унитарное предприятие, как и предприятие
другой организационно-правовой формы,
имеет самостоятельный баланс, может
от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, может быть
истцом и ответчиком в суде.
Постановлением Правительства
РФ от 20 мая 2003 года № 295 на Минимущество
России возложены полномочия представителя
собственника имущества должника-федерального
государственного унитарного предприятия
при проведении процедур банкротства,
за исключением случаев, когда решением
Правительства РФ указанные полномочия
возложены на иной федеральный орган
исполнительной власти или юридическое
лицо либо физическое лицо.
Основной экономической формой
реализации государственной собственности,
используемой унитарными предприятиями,
является перечисление части чистой
прибыли в доход федерального
бюджета.
В соответствии со ст.8 Федерального закона
«О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях» учредителем
унитарного предприятия может выступать
Российская Федерация, субъект Российской
Федерации или муниципальное
образование. При этом решение об
учреждении федерального государственного
предприятия принимается соответствующими
органами власти: Правительством РФ, федеральными
органами исполнительной власти, уполномоченным
органом государственной власти
субъекта Российской Федерации или
органом местного самоуправления.
Имущество унитарного предприятия
принадлежит на праве собственности
Российской Федерации, субъекту Российской
Федерации или муниципальному образованию.
Обычно от их имени права собственника
имущества унитарного предприятия
осуществляют органы государственной
власти Российской Федерации или
органы государственной власти субъекта
Российской Федерации в рамках их
компетенции.
Именно собственник имущества
принимает решение о создании
унитарного предприятия. Принимая такое
решение, собственник имеет право
совершать следующие действия:
1) определять цели, предмет, виды
деятельности унитарного предприятия,
а также давать согласие на
участие унитарного предприятия
в ассоциациях и других объединениях
коммерческих организаций;
2) утверждать устав унитарного
предприятия, вносить в него
изменения;
3) формировать уставный фонд
государственного или муниципального
унитарного предприятия;
4) назначать на должность руководителя
унитарного предприятия, заключать
с ним, изменять и прекращать
трудовой договор;
5) определять порядок составления,
утверждения и установления показателей
планов (программ) финансово-хозяйственной
деятельности унитарного предприятия;
6) принимать решение о реорганизации
или ликвидации унитарного предприятия
в порядке, установленном законодательством;
назначать ликвидационную комиссию
и утверждать ликвидационные
балансы унитарного предприятия;
7) согласовывать прием на работу
главного бухгалтера унитарного
предприятия; утверждать бухгалтерскую
отчетность и отчеты унитарного
предприятия;
8) утверждать показатели экономической
эффективности деятельности унитарного
предприятия и контролировать
их выполнение;