Использование основных средств на примере бюджетного учреждения

     Счет "Амортизация". Что изменилось? В соответствии с п. 43 Инструкции N 148н норматив полного списания стоимости объектов основных средств без начисления амортизации увеличен с 1 000 до 3 000 руб.

     Увеличен  верхний предел списания стоимости  объектов основных средств путем  начисления 100%-й амортизации с 10 000 до 20 000 руб. Тем самым формирование нулевой остаточной стоимости объектов основных средств в бухгалтерском учете бюджетного учреждения и коммерческих организаций теперь осуществляется исходя из одинаковых нормативов.

     Кроме того, порядок начисления амортизации теперь регламентирован и для библиотечного фонда, что предполагает организацию аналитического пообъектного учета указанных нефинансовых активов.

     В соответствии с присвоенным фондам библиотек кодом 19 0001000 ОКОФ они согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 относятся к 7-й амортизационной группе со сроком полезного использования 20 лет, за исключением картографических изданий (код 19 0001115 ОКОФ), которые относятся к 5-й амортизационной группе (срок полезного использования - 10 лет).

     При этом в силу пп. 6 п. 2 ст. 256 НК РФ для  целей налогообложения библиотечный фонд по-прежнему не амортизируется.¹⁹ Таким образом, возникает разница между показателями бюджетного и налогового учета учреждения (в целях устранения которой, по мнению автора, будет целесообразным перенос стоимости библиотечных фондов на бюджетный источник финансирования в порядке, определенном в Письме Минфина РФ от 26.05.2006 N 02-14-10а/1354). Также следует отметить, что книжная и печатная продукция, не включенная в библиотечный фонд и предназначенная для продажи, относится не к основным средствам, а либо к прочим материальным запасам (п. 66 Инструкции N 148н) при приобретении ее у сторонних организаций, либо к готовой продукции при ее изготовлении учреждение.²⁰ 

     1.3. Современные приемы и методы анализа основных средств

     Цель  анализа основных средств - выявить  резервы повышения эффективности  их использования, обосновать необходимость  вложений в техническое перевооружение, обновление и (или) расширение технической базы.

     Основными задачами бухгалтерского учета основных средств являются:

     - правильное документальное оформление и своевременное отражение в учетных регистрах поступления основных средств, их внутреннего перемещения и выбытия;

     - достоверное определение результатов от реализации и прочего выбытия основных средств;

     - точное определение затрат, связанных с поддержанием основных средств в рабочем состоянии (расходы на технический осмотр и уход, на проведение всех видов ремонта), правильное исчисление и отражение в учете суммы амортизации основных средств;

     - контроль за сохранностью основных средств, принятых к бухгалтерскому учету, и эффективностью их использования.²¹

     Важную  роль в решении этих  задач  играет правильный и своевременный анализ основных средств.

     Основными задачами анализа основных средств  являются:

     - оценка структурной динамики  основных средств;

     - оценка воспроизводства и оборачиваемости;

     - оценка эффективности использования  основных средств;

     - оценка эффективности затрат  на содержание и эксплуатацию основных средств.²²

     Основные  средства – это средства, вложенные  в совокупность материально-вещественных ценностей, относящихся к средствам  труда. При анализе состояния  основных средств необходимо учитывать, что функциональная полезность основных средств сохраняется в течение ряда лет, поэтому расходы по их приобретению и эксплуатации распределены во времени, момент физической замены (обновления) не совпадает с моментом их стоимостного замещения, в результате чего могут возникать потери и убытки, занижающие результаты деятельности организации.

     Эффективность использования основных средств  оценивается по-разному в зависимости  от их вида, принадлежности, характера  участия вдеятельности, а также назначения. Изменение суммы основных средств может произойт и как за счет увеличения или снижения количества машин и оборудования, зданий и сооружений, так и за счет повышения их стоимости по вновь приобретенным фондам и переоценки старых в связи с инфляцией.

     В процессе анализа проводится сопоставление  данных на начало и конец отчетного периода по всем элементам основных средств. Оценка изменений дается по первоначальной стоимости основных средств. Горизонтальный анализ позволяет охарактеризовать показатели движения основных средств учреждения. Расчет и оценку структуры и структурных изменений в составе основных средств можно провести, используя вертикальный анализ.

     Повышение удельного веса активной части основных средств обусловлено технической  оснащенностью, увеличением производственной мощности хозяйствующего субъекта.²³

     В отечественной литературе методика анализа в целях управления основными  средствами, как правило, включает анализ абсолютных и относительных показателей  состояния, структуры и движения основных средств, оценку доли основных средств в общем объеме внеоборотных активов.

     Исходная  информация, необходимая для проведения анализа основных средств, содержится в балансе. На основе этой информации анализ проводится в такой последовательности:

     1) анализ абсолютных и относительных  показателей состояния, структуры и движения основных средств. Оценка состояния и структуры основных средств позволяет определить:

     – динамику изменения основных средств и их долю в общей совокупности;

     – какова доля каждого вида основных средств (здания, сооружения, машины и оборудования, жилые, нежилые помещения, транспортные средства, библиотечный фонд; основные средства, находящиеся в эксплуатации, на стадии достройки (дооборудования), запасе(резерве); основные средства, находящиеся в оперативном управлении, сданные в аренду, принадлежащих учреждению на праве собственности) в общей совокупности;

     – динамику изменения каждой составляющей основных средств;

     2) оценка доли основных средств  каждого вида в объеме внеоборотных  активов:

     – доля жилых, нежилых помещений, зданий сооружений, машин и оборудования, транспортных средств, библиотечного фонда;

     – доля основных средств, находящихся в эксплуатации, запасе (резерве), достройки (дооборудования);

     - доля основных средств, принадлежащих  учреждению на праве собственности,  находящихся в оперативном управлении, сданные в аренду.

     Изменение величины основных средств определяется величиной их поступления и выбытия. Прирост основных производственных средств может происходить за счет ввода в эксплуатацию новых  объектов основных средств, безвозмездного поступления от юридических и физических лиц, аренды, переоценки. Причинами уменьшения основных средств могут быть их ветхость, износ.²⁴

     Для характеристики состояния основных средств, их динамики и технического состояния рассчитывают следующие  коэффициенты:

1. Коэффициент обновления основных производственных фондов (ОПФ), показывающий долю новых основных фондов в составе всех производственных фондов, а также степень их обновления:

2. Срок обновления основных производственных фондов:

3. Коэффициент выбытия основных производственных фондов, характеризующий долю выбывших в общей стоимости основных средств на начало года:

4. Коэффициент износа, определяющийся на конкретную дату и показывающий степень изношенности основных средств:

5. Коэффициент годности, показывающий долю основных средств, которые могут использоваться в деятельности учреждения:

     К_годн = 1 – К_изн

     Или

     

     Технический уровень и степень морального износа основных средств характеризуют  возрастной состав основных средств. Для  этого необходимо величину среднего возраста по видам оборудования определить по средней арифметической взвешенной.

     Показатель  возрастного состава рассчитывается на начало и конец периода, в результате чего определяется отклонение и показатель отражается в динамике. Такой анализ дает возможность судить о работоспособности оборудования, помогает выявить устаревшее оборудование, которое требует замены. Действующее оборудование группируется по продолжительности его использования. Затем по возрастным группам определяется удельный вес каждой группы в составе оборудования.

     Для коммерческих организаций эффективность  использования характеризуется  показателями фондоотдачи, фондоемкости, фондовооруженности труда, снижением себестоимости, увеличением срока службы средств труда. Для оценки эффективности использования основных средств бюджетных учреждений данные показатели данные показатели не используют, так как они рассчитываются, исходя из объема продукции, прибыли и объема продаж.²⁵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ МЭРИИ ГОРОДА ЭЛИСТА 

       2.1. Технико-экономическая характеристика учреждения

       Управление  образования  г.  Элиста  входит  в  структуру   Мэрии  города  и  является  органом  управления,  обеспечивающим  осуществление  политики  в   области  образования.

          Управление  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией  РФ,  Степным  Уложением  (Основным  законом)  РК,  Указами  и   распоряжениями  Президента  РФ  и  РК,  приказами  Минобразования  РФ  и  РК,  Уставом  г.  Элиста,  решениями  Элистинского  городского  Собрания,  постановлениями  и  распоряжениями  Мэра,  другими  нормативными  актами,  а  также  настоящим  положением.

           По  всем  вопросам  деятельности  управление  образования  подотчётен  Элистинскому  городскому  Собранию, подчиняется Мэру  г. Элисты  и заместителю главы Мэрии,  несёт ответственность по  выполнению  возложенных задач.

           Взаимодействие управления с  Минобразования осуществляется  на основе соглашения по разграничению  уровня компетенции для совместной разработки прогноза развития образования в городе, республиканских образовательных программ, проведения государственной политики в области образования на принципах гуманизма, жизни и здоровье человека, светскости, общедоступности, выборности, форм обучения и учреждений образования.

     Основными  задачами управления являются:

      - обеспечение гарантии и защиты  конституционного права граждан  города на образование;

      - осуществление целенаправленного  процесса воспитания и обучения  в интересах человека, общества, государства;

      - реализация образовательных программ  с определением государственных  стандартов, включающих федеральный,  регионально-национальный компонент  в обучении и воспитании;

      - координация деятельности органов  учреждений, организаций и общественных  объединений по реализации государственной политики образования в городе;

      - создание условий для получения  образования граждан с отклонениями  в развитии, коррекции нарушений  и социальной адаптации;