Анализ бюджетного предприятия

В Сведениях о количестве подведомственных учреждений (ф.0503161) в результате произошедших изменений указывается количество учреждений на начало и конец отчетного периода и причины, повлекшие изменение количества подведомственных учреждений.

В Сведения о результатах деятельности (ф.0503162) отражаются результаты выполнения планов по доведенным до учреждения вышестоящим органом показателям его ветеринарной деятельности (объемы создания и реконструкции материально-технической базы, оказания различных услуг и т.п.) с детализацией по месяцам отчетного периода;

В Сведениях об исполнении бюджета (ф.0503164) приводятся сведения о кассовом исполнении бюджета. Данные отражаются в разрезе кодов по функциональной классификации расходов. В условиях финансирования через Федеральное казначейство суммы кассового исполнения на конец года равны бюджетным назначениям. Превышение назначений (графа 3) над кассовым исполнением (графа 4) возможно в случае образовавшихся остатков бюджетных средств, не израсходованных до 31 декабря. Такие суммы, согласно ст.242 Бюджетного кодекса РФ, возвращаются в соответствующий бюджет. В графе 6 в обязательном порядке следует объяснить причины отклонений (неполного кассового исполнения).

Следует отметить, что Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168) стали более информативными. Эта форма формируются раздельно по обобщенным видам нефинансовых активов: основные средства, нематериальные активы, материальные запасы, непроизведенные активы. Данные приводятся по источникам поступления нефинансовых активов и направлениям их выбытия в разрезе бюджетных и внебюджетных средств. Соблюдается увязка данных таблиц в части остатков на начало года и на конец отчетного периода соответствующим показателям Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503130).

Показатели строки 040 "Увеличение нефинансового актива, всего" отражаются на основании показателей по дебету соответствующих счетов бухгалтерского учета за минусом оборотов по внутреннему  перемещению.

Строка 050 "Приобретено, всего" расширена строками 051 "Приобретено  учреждением" и 052 "Получено в порядке  централизованного снабжения", отражающими  увеличение показателей в результате исполнения договорных обязательств по приобретению нефинансовых активов, соответственно:

заключенных получателем  бюджетных средств;

в рамках поставок по централизованному  снабжению материальных ценностей, произведенных между получателями средств бюджета, подведомственными  одному главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета.

Строка 080 "Получено безвозмездно" также расширена соответствующими строками в рамках движения нефинансовых активов:

между учреждениями, подведомственными  одному главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета, за исключением  операций по централизованному снабжению;

между учреждениями, подведомственными  разным главным распорядителям средств  бюджета одного уровня;

между учреждениями бюджетов разного уровня;

иных безвозмездных поступлений  нефинансовых активов.

Сведения по дебиторской  и кредиторской задолженности (ф.0503169) обычно представляется минимум в четырех экземплярах: отдельно по бюджетной и внебюджетной деятельности, дебиторской и кредиторской задолженности. В ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория" в связи с отсутствием кредиторской задолженности и дебиторской по бюджетной деятельности, то только в одном: по дебиторской задолженности по деятельности, приносящей доход. А кредитовые остатки на отчетную дату по соответствующим аналитическим счетам отражаются в приложении по кредиторской задолженности.

При этом проставляются сгруппированные  в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов 26-значные номера счетов с промежуточными итогами по коду синтетического и  аналитического счета. Показатели расчетов с дебиторами формируются с подведением  промежуточных итогов по каждому  аналитическому коду счета расчетов: "Расчеты с дебиторами по доходам" (020500000), "Расчеты по выданным авансам" (020600000), "Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам" (020700000), "Расчеты  с подотчетными лицами" (020800000), "Расчеты  по недостачам" (020900000).

Новым в Сведениях об изменении остатков валюты баланса (ф.0503173) являются новые показатели "Реквизиты контрагента", которые подлежат консолидации. В данных графах отражаются реквизиты учреждения-контрагента (правопреемника) в процедуре реорганизации и (или) ликвидации соответственно - код ППП и код ОКАТО, которые заполняются только при проведении реорганизации и (или) ликвидации получателя средств бюджета.

Определен перечень причин изменения остатка на начало отчетного  финансового года:

переоценка стоимости  активов, проведенная в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации;

реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), ликвидация субъекта бюджетной отчетности;

иные причины, предусмотренные  законодательством Российской Федерации.

В Сведениях о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф.0503176) Расшифровываются показатели, отражающие сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностях в учреждении. Используются данные аналитического учета по соответствующим счетам счета 020900000 "Расчеты по недостачам", такие как остаток задолженности на начало года и на конец года, в том числе: присуждено судом, находится в следственных органах; установлено недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей с начала года, всего; из них отнесено на виновных лиц согласно решениям суда; взыскано с виновных лиц; списано за счет учреждения.

В Сведениях об использовании информационных технологий (ф.0503177) отражаются расходы на приобретение и модернизацию вычислительной техники (персональные компьютеры, печатающие устройства, системы хранения данных), расходы на создание программного обеспечения и баз данных (в том числе на оплату государственного контракта на выполнение работ по созданию программ для ЭВМ или баз данных), а также на приобретение исключительных прав на них у правообладателей, а также расходы на иные мероприятия в сфере информационных технологий (подключение к компьютерным сетям, создание и поддержку интернет-сайтов и информационных систем, монтаж, наладку локальной вычислительной сети, текущий ремонт, техническое обслуживание, техническую поддержку и администрирование средств вычислительной техники, систем передачи, отображения и защиты информации и т.п.), а также обоснование целесообразности произведенных расходов (обеспечение текущей деятельности, техническое перевооружение, иные цели).

Новая форма Справка об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета(ф.0503178) трудностей при ее представлении не вызывает. Форма состоит из двух разделов:

в разделе 1 "Счета в  кредитных организациях", в том  числе по средствам во временном  распоряжении;

в разделе 2 "Счета в  органе, организующем исполнение бюджета" - по лицевым счетам, открытым в органе, организующем исполнение бюджетов, по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по средствам во временном распоряжении.

Форма представляется по следующим  кодам счета бюджетного учета:

по разделу 1 - 020101000 "Денежные средства учреждения на банковских счетах", 30102000 "Денежные средства учреждения во временном распоряжении", 020103000 "Денежные средства учреждения в  пути", 020106000 "Аккредитивы", 020107000 "Денежные средства учреждения в  иностранной валюте";

по разделу 2 - 220101000 "Денежные средства учреждения на банковских счетах", 320102000 "Денежные средства учреждения во временном распоряжении", 220103000 "Денежные средства учреждения в  пути".

Сведения о  динамике и структуре основных показателей  исполнения бюджета (ф.0503179) представляется для анализа исполнения бюджета в разрезе групп, подгрупп классификации доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов, разделов и подразделов, функциональной классификации расходов бюджетов в динамике за два года и в сравнении в долях.

Сведения о  кассовом исполнении сметы доходов  и расходов по приносящей доход деятельности(ф.0503182) формируются путем обобщения данных по кассовому исполнению бюджетополучателем - на основании показателей Отчета (ф.0503137), а финансовым органом - на основании показателей Отчета (ф.0503114), сформированных на отчетную дату. Периодичность представления - квартальная и годовая.

Форма представляется по кодам  бюджетной классификации, по которым  в результате исполнения бюджета  имеются отклонения между плановыми  и фактическими показателями, в соответствии с разделами приложения:

в разделе "Доходы" - в  разрезе групп, подгрупп классификации  доходов бюджетов;

в разделе "Расходы" - в  разрезе разделов и подразделов  функциональной классификации расходов бюджетов;

в разделе "Источники финансирования дефицитов" - в разрезе групп, подгрупп источников финансирования дефицитов  бюджетов.

Отчет о состоянии  просроченной кредиторской задолженности  бюджетной сферы (Приложение 15) составляется согласно указаниям Государственной ветеринарной службы Чувашии от 30 марта 2006г. №03-0/452. Это квартальный отчет о движении кредиторской задолженности бюджетного учреждения. В графе 1 отражаются наименование показателей возможной задолженности по видам: оплата труда и начисления на оплату труда, приобретение услуг, социальное обеспечение, прочие расходы, поступления нефинансовых активов, поступления финансовых активов с разбивкой по статьям расходов. В графе 2 отражаются коды бюджетной классификации по статьям затрат. При отсутствии просроченной кредиторской задолженности форма отчета представляется пустой.

Сведения о  платных ветеринарных услугах за 2007 по видам услуг (Приложение 16) представляют собой отчет о количестве и суммарном значении доходов от предпринимательской деятельности ГУ "Шумерлинская ветеринарная лаборатория". Здесь сравнивается запланированный объем доходов с фактическим, что позволяет в разрезе диагностических услуг выявить наиболее рентабельные и избежать отклонений при дальнейшем планировании. Некоторые формы справочной информации, которые ранее представлялись обособленно, претерпели изменения и в соответствии с Инструкцией №72н включены в состав Пояснительной записки. Отпала необходимость в ежемесячном формировании Справки по некассовым операциям, поскольку ежемесячно составляется Отчет об исполнении бюджета. Следует обратить внимание на то, что теперешний состав данной формы представляет собой не только дополнительные сведения в приложение к балансу, но и экономический отчет, которой с аналитической точки зрения грамотно подает важную в учете информацию. А дополнительные формы отчетности выступают еще одним средством контроля Государственной ветеринарной службы ЧР над ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория".

3. Основные  пути совершенствования бухгалтерской  отчетности бюджетных учреждений

3.1 Совершенствование  законодательной базы бюджетного  учета и отчетности в РФ

В бюджетной сфере направления  развития бухгалтерского учета и  отчетности определены Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации  в 2004 - 2006 гг., одобренной Постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 №249. Главная  задача в этой области заключалась  в приведении принципов и требований бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной сфере в соответствие с условиями деятельности субъектов  этой сферы в рыночной экономике, а также с принципами и требованиями бухгалтерского учета и отчетности в других сферах экономики. Основным инструментом реформирования бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной  сфере должны были стать Международные  стандарты финансовой отчетности для  общественного сектора. Разработанная  в целях исполнения Концепции  новая методология бюджетного учета  строится на принципе "управления результатами", при котором бюджет формируется  исходя из целей и планируемых  результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам  деятельности), и при их планировании основное внимание уделяется обоснованию  конечных результатов в рамках бюджетных  программ. Расширяется самостоятельность  и ответственность бюджетных  учреждений в составлении текущих  и перспективных планов деятельности.

Реформирование бюджетного процесса по направлению изменения  бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетного учета  предусматривает приближение бюджетной  классификации РФ к требованиям  МСФО с учетом изменений структуры  и функций федеральных органов  исполнительной власти в рамках административной реформы, а также введение интегрированного с бюджетной классификацией плана  счетов бюджетного учета, основанного  на методе начислений и обеспечивающего  учет затрат по функциям и программам.

Основные положения регулирования  финансовой отчетности, составленной в соответствии с российскими  ПБУ и МСФО

Наименование Российские ПБУ МСФО Выводы Определение финансовой отчетности Финансовая отчетность - единая система данных об имущественном  и финансовом положении организации  и о результатах ее хозяйственной  деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным  формам (ст.2 Закона №129-ФЗ "О бухгалтерском  учете"). Аналогичное определение  содержится в п.4 ПБУ 4/99 Финансовая отчетность представляет собой структурированное  представление финансового положения  и операций, осуществленных компанией (п.7 МСФО 1) Зависимость финансовой отчетности по МСФО от бухгалтерского учета более  гибкая, чем в РПБУ Цель финансовой отчетности Финансовая отчетность должна давать достоверное и полное представление  о финансовом положении организации, финансовых ее результатах деятельности и изменениях в ее финансовом положении (п.6 ПБУ 4/99) Целью финансовой отчетности общего назначения является представление  информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и движении денежных средств компании, полезной для широкого круга пользователей  при принятии экономических решений. (п.7 МСФО 1) В российских ПБУ нет  четкого указания, что цель финансовой отчетности состоит в представлении  информации об организации, полезной для  широкого круга пользователей при  принятии экономических решений  Отчетная дата Отчетная дата, по состоянию  на которую хозяйствующий субъект  должен составлять бухгалтерскую отчетность, является фиксированной и определяется в соответствии с п.2 ст.14 Закона "О  бухгалтерском учете"Отчетная дата для финансовой отчетности по МСФО не является фиксированной В отличие  от российских ПБУ в МСФО отсутствует  жесткое закрепление отчетной даты Продолжительность отчетного периодаВ соответствии с ПБУ 4/99 финансовая отчетность составляется за отчетный год, которым  считается период с 1 января по 31 декабря  календарного года включительно (п.36). Отчетной датой считается последний  календарный день отчетного периода (п.37). Первым отчетным годом для вновь  созданных организаций считается  период с даты их государственной  регистрации по 31 декабря соответствующего года, а для организаций, созданных  после 1 октября, - по 31 декабря следующего годаФинансовая отчетность должна представляться как минимум ежегодно. Когда в  исключительных обстоятельствах отчетная дата компании изменяется и годовая  финансовая отчетность представляется за период продолжительнее или короче, чем один год, компания должна раскрыть в дополнение к периоду, охваченному  финансовой отчетностью: а) причину  выбора периода, отличающегося от одного года; б) факт того, что сравнительные  суммы для отчетов о прибылях и убытках, об изменениях в капитале, о движении денежных средств и  соответствующих примечаний несопоставимы (п.49 МСФО 1) В российских ПБУ изменение  продолжительности отчетного периода  возможно только в случае, когда  момент создания (регистрации) юридического лица (п.13 ПБУ 4/99) приходится на период после 1 октября или при прекращении  его деятельности (п.9 Методических указаний по формированию бухгалтерской  отчетности при осуществлении реорганизации  организации, утв. Приказом Министерства финансов РФ от 20.05.2003 №44н)Приближение  РСБУ к международным стандартам осложняет их восприятие и вызывает необходимость принятия подробных  методических разъяснений на законодательном  уровне. В идеале нормативно-законодательные  акты должны быть доступны и просты, а главное однозначны для пользователя. Поэтому новая система организации  бюджетного процесса в Российской Федерации  нуждалась в создании правовой основы, которую обеспечил Федеральный  закон от 26 апреля 2007 г. №63-ФЗ "О  внесении изменений в Бюджетный  кодекс Российской Федерации в части  регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с  бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных  актов Российской Федерации". Основная часть поправок вступила в силу 1 января 2008 г. и направлена на совершенствование  регулирования бюджетного процесса.