Анализ бюджетного предприятия

Составление бухгалтерской  отчетности является завершающим этапом бухгалтерского учета в бюджетных  учреждениях. Данные бухгалтерской  отчетности позволяют регулировать процесс исполнения бюджета, осуществлять контроль за целевым и эффективным  использованием бюджетных и внебюджетных средств учреждений, обоснованно  планировать расходы бюджетных  учреждений на следующий финансовый год.

Бухгалтерская отчетность представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности организаций и учреждений за отчетный период. Отчетность включает таблицы, которые составляют на основе учетных  данных. Организации и учреждения составляют отчеты по типовым формам и инструкциям по их заполнению, утвержденным Минфином России.

Значение бухгалтерской  отчетности в бюджетных учреждениях  состоит в том, что данные, представляемые в отчетности, позволяют регулировать процесс исполнения бюджета, обоснованно  планировать расходы бюджетных  учреждений на следующий финансовый год, а также позволяет своевременно влиять на подведомственные учреждения с целью осуществления контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств  учреждений.

Общие требования к бухгалтерской  отчетности определены ПБУ 4/99 "Бухгалтерская  отчетность организации". К ним  относятся:

достоверность (означает, что сведения, приводимые в отчетности, должны быть обоснованы и документально подтверждены);

своевременность (предполагает представление отчетности в соответствующие инстанции в установленный срок);

полнота (отчетность должна включать все значимые показатели финансово-хозяйственной деятельности организации);

доступность (отчетность должна быть доступна всем заинтересованным юридическим и физическим лицам);

тождественность (данные синтетического и аналитического учета должны подтверждаться первичной документацией, на основе которой составляется бухгалтерская отчетность);

сопоставимость отчетных показателей, отражаемых в отчетности.

Т.е. требования, предъявляемые  к составлению бухгалтерской  отчетности, в целом соответствуют  требованиям, предъявляемым к формированию текущего бухгалтерского учета бюджетного учреждения, которые определены Инструкцией  о порядке составления и представления  годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. №72н.

При этом, следует иметь  в виду, что значение бухгалтерской  отчетности в бюджетных учреждениях  состоит не только в выполнении установленных  требований соответствующих нормативных  актов по бухгалтерскому учету и  отчетности в РФ, но и порядке  ее представления в разрезе таких  особенностей, именно бюджетного учета, как: точное исполнение утвержденного  бюджета, соблюдение финансово-бюджетной  дисциплины, мобилизация средств  в бюджет и выявление дополнительных доходов, учитывая и отраслевые особенности  бюджетной сферы.

Состав бюджетной отчетности установлен в ст.264.1 БК РФ, согласно которой бюджетная отчетность включает:

. Баланс главного распорядителя  (распорядителя), получателя средств  бюджета (ф.0503130) с приложением  Справки о наличии имущества  и обязательств на забалансовых  счетах (ф.0503130);

. Справка по заключению  счетов бюджетного учета отчетного  финансового года (ф.0503110);

. Отчет о финансовых  результатах деятельности (ф.0503121);

. Справка по консолидируемым  расчетам (ф.0503125);

. Отчет об исполнении  бюджета главного распорядителя  (распорядителя), получателя средств  бюджета (ф.0503127);

. Отчет об исполнении  сметы доходов и расходов по  приносящей доход деятельности  главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503137);

. Пояснительная записка  (ф.0503160).

Инструкцией о порядке  составления и представления  годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. №72н, установлены  формы, по которым составляется и  представляется годовая, квартальная  и месячная отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ. Наряду с этим определена сфера полномочий различных участников бюджетного процесса в части введения дополнительных форм отчетности для их представления  в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности (Рис.3).

 

Участник бюджетного процесса Полномочия по введению дополнительных форм бюджетной отчетности Главный  распорядитель средств бюджета  Для подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета  Орган, организующий исполнение бюджета  Для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета; для своих территориальных органов, организующих исполнение бюджета Орган, организующий исполнение бюджета, ответственный  за формирование отчета об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы РФ Для органов, организующих исполнение бюджетов, включаемых в отчет об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы РФ Орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджетаДля своих территориальных  органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения соответствующего бюджета Рис.3. Схема разграничения полномочий различных участников бюджетного процесса

 

Т.е. положения, внесенные  изменениями в Бюджетный Кодекс РФ, раскрываются в требованиях к  бухгалтерской отчетности бюджетных  учреждений, установленных новой  Инструкцией №72н. "Старые" участники  бюджетного процесса - получатели средств  бюджета обрели новый статус администраторов  доходов бюджета. По сути, это изменение  закончило реформирование бюджетного аппарата в Российской Федерации  и увеличило полномочия в системе  подотчетности всех участников бюджетного процесса.

 

1.2 Порядок  представления бухгалтерской отчетности

 

Порядок составления и  представления бюджетными учреждениями бухгалтерской отчетности регулируется в соответствии с приказом Минфина  России от 24 августа 2007 г. №72н "Об утверждении  Инструкции о порядке составления  и представления годовой, квартальной  и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации".

Минфином России в данной Инструкции переименованы и изменены действующие формы отчетности:

Баланс исполнения бюджета  главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503130) - в Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503130);

Баланс исполнения бюджета (ф.0503120) - в Консолидированный баланс органа, организующего исполнение бюджета (ф.0503120);

Отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (ф.0503123) - в Отчет о  движении денежных средств (ф.0503123);

Отчет об исполнении бюджета (ф.0503122) - в Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117).

Исключены из состава бюджетной  отчетности следующие формы:

из Баланса - Справка к  балансу по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового  года;

Справка по внутренним расчетам (ф.0503125);

Справка об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета (ф.0503126);

Месячный отчет об исполнении бюджета (ф.0503128);

Справка по некассовым операциям  по исполнению бюджета (ф.0503129).

Выделены в отдельные  формы:

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового  года (ф.0503110);

Отчет об исполнении сметы  доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств  бюджета (ф.0503137).

Кроме уже привычных форм бюджетной отчетности, Инструкцией  введены и новые формы:

для главного распорядителя (распорядителя), получателя средств  бюджета:

Справка по консолидируемым  расчетам (ф.0503125);

Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503230).

Пояснительная записка расширена  в виде форм:

Сведения об остатке денежных средств на счетах получателя средств  бюджета (ф.0503178);

Сведения о динамике и  структуре основных показателей  исполнения бюджета (ф.0503179);

Сведения о кассовом исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф.0503182)

Схема сдачи отчетности осталась неизменной: получатели средств бюджета  представляют отчетность распорядителям, главным распорядителям средств  бюджета, те сдают отчетность финансовому  органу, который, в свою очередь, представляет консолидированную отчетность финансовому  органу, уполномоченному на формирование консолидированной отчетности субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Показатели форм бюджетной  отчетности обобщаются путем суммирования одноименных показателей и исключения взаимосвязанных показателей в  порядке, установленном Инструкцией  №72н.

Получатели средств бюджета  представляют Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств  бюджета (ф.0503130), Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121), Пояснительную  записку (ф.0503160) своим распорядителям или главным распорядителям, которые  путем обобщения данных составляют консолидированную отчетность, исключая суммы по счетам внутрихозяйственных  расчетов, итоги которых представлены в Справке по консолидируемым  расчетам (ф.0503125).

На основании бюджетной  отчетности и отчета о кассовом поступлении  и выбытии средств соответствующих  бюджетов ежеквартально составляется отчетность об исполнении федерального бюджета РФ (субъекта РФ, местного бюджета), которая представляется в Правительство  РФ (высший исполнительный орган государственной  власти субъектов РФ, местную администрацию) для утверждения.

Утвержденный квартальный  отчет направляется в соответствующий  законодательный (представительный) орган  и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля. Годовые отчеты об исполнении бюджетов должны утверждаться соответственно федеральным  законом, законом субъекта Федерации, муниципальным правовым актом представительного  органа муниципального образования.

Согласно Инструкции органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных  государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и созданные  ими бюджетные учреждения, т.е. главные  распорядители, распорядители, получатели средств бюджетов; органы, организующие исполнение бюджетов, органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов составляют бюджетную отчетность на следующие даты: квартальная - по состоянию  на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - на 1 января года, следующего за отчетным, месячная - на первое число  месяца, следующего за отчетным. Причем месячная и квартальная отчетность составляется нарастающим итогом с  начала года.

Отчетным годом для  всех организаций и учреждений Российской Федерации считается период с 1 января по 31 декабря включительно.

Для вновь созданных учреждений первым отчетным годом считается  период с даты приобретения прав юридического лица по 31 декабря включительно, а  для учреждений, созданных после 1 октября, - период по 31 декабря следующего года включительно.

Бюджетная отчетность составляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом на бумажных носителях информации, а также на электронных носителях  информации. Отчетность представляется в рублях с точностью до второго  десятичного знака после запятой.

Бюджетная отчетность сдается  за подписью руководителя и главного бухгалтера главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджета, органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

В представленных отчетах  не должно быть подчисток и неоговоренных  исправлений. Исправление ошибок должно быть подтверждено подписью главного бухгалтера (или лица, его замещающего), главного распорядителя средств  федерального бюджета с указанием  даты исправления. При этом ошибочная  запись исправляется путем зачеркивания тонкой чертой неправильных сумм и  текста так, чтобы можно было прочитать  зачеркнутое, и написания над  зачеркнутым правильных сумм и текста.

При осуществлении бюджетного учета сторонней специализированной организацией по договору либо централизованной бухгалтерией бухгалтерская отчетность, подписывается руководителем главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджетов; органа, организующего  исполнение бюджетов, органа, осуществляющего  кассовое обслуживание исполнения бюджетов, и руководителем специализированной организации (централизованной бухгалтерии), ведущих бюджетный учет.

Бюджетная отчетность (за исключением  сводной и консолидированной) составляется на основе данных Главной книги. До составления бюджетной отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета  с оборотами и остатками по счетам бюджетного учета.

При завершении отчетного  финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бюджетного учета следующего финансового  года не переходят.

Формирование показателей  установленных форм отчетности осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления  годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. №72н. В случае, когда  данные по отдельным показателям  отчетности не имеют числового значения, соответствующие графы заполняются  прочерком. Если в соответствии с  нормативными правовыми документами  по бюджетному учету показатели имеют  отрицательное значение, то в бюджетной  отчетности этот показатель отражается со знаком минус.

Составление отчетности - завершающий  этап учетного процесса, поэтому составлению  отчетности предшествует сверка оборотов и остатков на счетах аналитического учета с оборотами и остатками  на счетах синтетического учета. Они  должны быть тождественны. В случае несоответствия оборотов необходимо сверить  записи на счетах, пересчитать итоги  и устранить выявленные расхождения.