Анализ бюджетного предприятия

В Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) (Приложение 9) отражают обороты по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию в установленном порядке по завершении финансового года, в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности и деятельности со средствами во временном распоряжении. Форма этой справки "переехала" из ранее составлявшегося Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета Получатели средств бюджета (ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория") раздел "Деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении" не заполняют. Показатели формы представлены с отнесением оборотов на счет 04010300 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов", "Расчеты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов" (021002000), "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов" (030405000), "Финансовый результат текущей деятельности учреждения" (040101000). В справке (ф.0503110) также отражены номера счетов бюджетного учета:

, 040102100 по группе или  подгруппе классификации доходов  и источников финансирования  дефицитов бюджетов Российской  Федерации, а также статьям  экономической классификации доходов;

, 040102200 по разделу или  подразделу функциональной классификации  расходов бюджетов Российской  Федерации, статье экономической  классификации расходов бюджетов  Российской Федерации;

- по разделу или подразделу  функциональной классификации расходов  бюджетов Российской Федерации,  по группе, подгруппе классификации  источников финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации,  расходов бюджетов Российской  Федерации в части операций  с нефинансовыми кредитами международных  финансовых организаций и связанными  кредитами правительств иностранных  государств, банков и фирм.

Справка по консолидируемым  расчетам (ф.0503125) (Приложение 11) составляется ежемесячно нарастающим итогом с начала года на основании данных, отраженных на отчетную дату. Данная Справка составляется с целью предоставить необходимую информацию по взаимосвязанным показателям в отчетности всех участников бюджетного процесса: получателей, распорядителей, главных распорядителей средств бюджета, органов, организующих исполнение бюджетов, для проведения консолидации и представляется в соответствии с Разделом II Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 24.08.2007 №72н. В случае если в структуру учреждения входят обособленные структурные подразделения и филиалы, учреждение - распорядитель бюджетных средств составляет справки по консолидируемым расчетам, которые можно условно разделить на два вида по их назначению. Первый вид - для исключения оборотов внутри одного юридического лица, между головным учреждением и филиалами. На основании данных справок при составлении сводного отчета по юридическому лицу исключаются внутренние обороты между структурными подразделениями и между распорядителем бюджетных средств и структурным подразделением. Данные справки составляются только по счету 30404000 и в состав сводной отчетности по юридическому лицу не включаются. Второй вид справок - это справки, в которые включаются сведения о внутриведомственных расчетах, между учреждениями одного уровня бюджета и в порядке межбюджетных отношений. Данные справки представляются главному распорядителю бюджетных средств в составе годовой отчетности, для последующей консолидации на уровне главного распорядителя бюджетных средств. Данные справки составляются по счетам 30404000, 40101180, 40101241 и по 40101151 и 40101251 соответственно. Исключение взаимоувязанных показателей из сводной отчетности на основании данных справок производит главный распорядитель и орган, организующий исполнение бюджета и составляющий сводную бюджетную отчетность данного уровня бюджета.

В ГУ "Шумерлинская зональная  ветлаборатория" составляются раздельные справки на расчеты между главными распорядителями и получателями средств республиканского бюджета  по счету 030404000 "Внутренние расчеты  между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств", с приложением  акта сверки с ГУ "Чувашская республиканская  ветеринарная лаборатория", а также  между главными распорядителями  по централизованным поставкам материальных ценностей, переданным финансовым активам (акциям, дебиторской задолженности  по выданным ссудам) в разрезе кодов  администраторов бюджетных средств, соответствующих перечню главных  распорядителей средств.

Показатели Справки (ф.0503125) на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового  года, проведенных 31 декабря отчетного  финансового года.

Т.к. ГУ "Шумерлинская зональная  ветлаборатория" является получателем  доходов бюджета, то при строгом  следовании смете доходов и расходов, отрицательных остатков в балансе  не остается, как нет и отклонений от нормативов, предусмотренных Инструкцией  о порядке составления и представления  годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 г. № 72н. Изменения  в справочных формах, позволили Государственной  ветеринарной службе ЧР, как главному распорядителю, усилить контроль над  порядком консолидированных расчетов с подведомственными учреждениями, а ГУ "Шумерлинская зональная  ветлаборатория" упростить процесс  формирования отчетности.

 

2.3 Порядок  составления Отчета о финансовых  результатах деятельности учреждения  и отчета об исполнении бюджета  по бюджетной и приносящей  доход деятельности

 

Отчет о финансовых результатах  деятельности (ф.0503121) (Приложение 10) содержит сведения о финансовой деятельности учреждения по бюджетной, предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности. Документ следует составлять по методу начисления, то есть независимо от поступления  и выбытия денежных средств. По своей  структуре отчет напоминает отчет  о прибылях и убытках коммерческих организаций. Порядок формирования отражен в Разделе II Инструкции о  порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 24.08.2007 №72н.

Экономическая классификация  доходов определяется трехзначным  кодом (18-20 разряды кода классификации  доходов бюджетов РФ) классификации  операций сектора государственного управления и представлена следующими позициями:

- налоговые доходы;

- доходы от собственности;

- доходы от оказания  платных услуг;

- суммы принудительного  изъятия;

- безвозмездные и безвозвратные  поступления от бюджетов,

- поступления от других  бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации;

- перечисления наднациональных  организаций и правительств иностранных  государств;

- перечисления международных  финансовых организаций;

- взносы, отчисления на  социальные нужды;

- доходы от операций  с активами;

- доходы от переоценки  активов;

- доходы от реализации  активов;

- прочие доходы;

- уменьшение стоимости  основных средств;

- уменьшение стоимости  непроизведенных активов;

- уменьшение стоимости  материальных запасов.

По расходам классификация  следующая:

- расходы;

- поступления нефинансовых  активов;

- выбытие нефинансовых  активов;

- поступления финансовых  активов;

- выбытие финансовых активов;

- увеличение обязательств;

- уменьшение обязательств.

Такой перечень доходов и  расходов установлен приказом Минфина  России от 10 декабря 2004 г. № 114н "Об утверждении  указаний о порядке применения бюджетной  классификации Российской Федерации".

Доходы признают, если произошло  приращение активов, а расходы - появление  обязательств. Следовательно, операционный результат, рассчитываемый в отчете, должен быть равен разнице между  доходами и расходами или активами и обязательствами. Таким образом, должен получиться сбалансированный отчет, в котором актив всегда равен  пассиву. Если же получилось не так, значит, не учли какую-либо сумму. Операционный результат отражается по строке 290 ф.0503121.

 

Рис.5. Укрупненная схема  формирования Отчета о финансовых результатах  деятельности

 

В отчете имеются следующие  разделы: доходы, расходы, операции с  нефинансовыми и финансовыми  активами и обязательствами (Рис.5). Отчет формируется по экономической  классификации доходов (100) и расходов (200) и по операциям с активами и обязательствами.

Здесь действует следующая формула: операционный результат равен разнице между текущими доходами и текущими расходами. Из всех сумм, отраженных по соответствующим кодам доходов (100) счета 040101100 "Доходы учреждения", следует вычесть все суммы расходов по кодам 200 счета 040101200 "Расходы учреждения". В указанном расчете не участвуют остальные коды бюджетной классификации доходов и расходов.

В оставшейся части ф.0503121 сгруппированы три раздела (подраздела): "Операции с нефинансовыми активами" (строка 310), "Операции с финансовыми  активами и обязательствами" (строка 380), последний разбит на подразделы: "Операции с финансовыми активами" (строка 390) и "Операции с обязательствами" (строка 510). А по соответствующим  строкам разделов (подразделов) будет  отражено чистое увеличение стоимости  объектов либо операций.

Для расчета из Главной  книги выбираются суммы по соответствующим  кодам ЭКР и проставляются  в соответствующих строках и  графах отчета. По нефинансовым активам - 300 "Поступление нефинансовых активов" и 400 "Выбытие нефинансовых активов"; по финансовым - 500 "Поступление финансовых активов" и 600 "Выбытие финансовых активов"; по обязательствам - 700 "Увеличение обязательств" и 800 "Уменьшение обязательств".

Таким образом, это понятный и сбалансированный отчет: актив  всегда равен пассиву. Если не равен, следовательно, не учтена какая-то сумма. Проверить правильность заполнения можно следующим образом. Допустим, отчет формируется не из Главной  книги, а на основании нескольких операций. У бюджетного учреждения могут быть три типа операций. Это  операции с активами без формирования расходов и доходов; операции с расходами; операции с доходами. При этом по дебету корреспондируемых счетов отражено 310 - увеличение, а по кредиту 410 - уменьшение. Результат вычитания одинаковых сумм по этим кодам соответственно будет равен нулю. Правило определения  итога по указанным операциям  с нефинансовыми активами: при  отсутствии расходов и доходов все  операции с активами и обязательствами  в сумме всегда должны быть равны  нулю.

Основные изменения, приведенные  в Инструкции №72н, касающиеся отчета о финансовых результатах, следующие:

по строке 030 графы 5 - сумма  по данным счетов 040101120 "Доходы от собственности", 040102120 "Доходы резервного фонда от собственности", увеличенная на сумму  начисленного за счет этого дохода налога на прибыль в рамках приносящей доход деятельности;

по строке 040 графы 5 - сумма  начисленных доходов, отраженных по счетам 240101130 "Доходы от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг", 240102130 "Доходы резервного фонда от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг", за минусом начисленных  за счет этого дохода сумм налога на добавленную стоимость;

по строке 092 графы 4 - сумма  по данным счетов 140101172 "Доходы от реализации активов", 140102172 "Доходы резервного фонда от реализации активов";

по строке 100 графы 5 - сумма  по данным счетов 240101180 "Прочие доходы", 240102180 "Прочие доходы резервного фонда", увеличенная на сумму начисленного за счет этого дохода налога на прибыль;

по строке 110 графы 5 - разница  между кредитовым и дебетовым  оборотами по счету 240104130 "Доходы будущих периодов от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг", сложившимися за отчетный период.

Конечно, если сравнивать отчет  о финансовых результатах бюджетных  учреждений и отчет о прибылях и убытках некоммерческих организаций, даже притом, что ни там не там  прибыль не является целью деятельности, бюджетные учреждения получают из этой формы более экономически целесообразную информацию с управленческой точки  зрения, что говорит о использовании  ими положений МСФО в большей  мере.

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503127) (Приложение 12) составляется ежемесячно и ежеквартально на основании данных по исполнению бюджета получателей средств бюджетов, администраторов поступлений в бюджет в рамках осуществляемой ими бюджетной деятельности. Порядок формирования отражен в Разделе II Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 24.08.2007 №72н.

Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в  Отчете (ф.0503127) до заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря  отчетного финансового года. Отличительная  особенность порядка формирования данного Отчета от ранее действовавшего - установление обособленных правил формирования месячного и квартального Отчета об исполнении бюджета. При формировании месячного Отчета заполняют только показатели об исполнении бюджета через  банковские счета и по некассовым операциям. Показатели "Исполнено  через органы, организующие исполнение бюджетов" не заполняются. При формировании Отчета за квартал и год заполняют  все показатели в установленном  порядке. Отчет (ф.0503127), представленный ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория" по типу отчетности - месячный, виду отчетности - бюджетный, признак платежа - прямой платеж 500.

В графе 1 - наименование показателя в следующей структуре:

. Доходы бюджета.

. Расходы бюджета.

. Источники внутреннего  и внешнего финансирования дефицитов  бюджетов;

В графе 2 - коды строк Отчета;

В графе 3 - коды бюджетной  классификации Российской Федерации  без отражения группировочных кодов (соответственно по разделам Отчета: классификации  доходов, ведомственной, функциональной и экономической классификации  расходов, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов);

в графе 4 отражаются соответственно по разделам Отчета "Доходы бюджета", "Расходы бюджета", "Источники  финансирования дефицитов бюджета" годовые объемы утвержденных бюджетных  назначений в соответствии с утвержденной бюджетной росписью с учетом последующих  изменений, оформленных в установленном  порядке. Заполнение графы 4 осуществляется:

администратором поступлений  в бюджет при составлении разделов "Доходы бюджета" и "Источники  финансирования дефицитов бюджетов" на основании бюджетных назначений по доходам бюджета и источникам финансирования дефицитов бюджетов;

главным распорядителем средств  бюджета при составлении разделов "Расходы бюджета" и "Источники  финансирования дефицитов бюджетов" на основании данных по соответствующим  счетам счета 150301000 "Бюджетные ассигнования".