Анализ бюджетного предприятия

Остатки неиспользованных бюджетных  средств учреждения, финансируемого из федерального бюджета, закрываются  учреждениями банков 31 декабря. Другие остатки бюджетных средств учреждений, финансируемых из бюджетов административно-территориальных  образований, по завершении года не закрываются, а переходят на следующий год  и засчитываются в счет текущего финансирования.

На расчетные счета  в установленном порядке поступают  денежные средства, в том числе  средства бюджетного финансирования. Кроме того, на расчетном счете  хранятся средства единого фонда  оплаты труда, фонда производственного  и социального развития и др. Остатки  средств на расчетных счетах в  конце года не закрываются и переходят  на следующий год.

Расчеты с дебиторами и  кредиторами к концу года должны быть завершены. По расчетам с подотчетными лицами остатки неиспользованных средств  должны быть возвращены, по неиспользованным средствам - составлены авансовые отчеты.

При составлении бухгалтерского баланса и заполнении отдельных  форм данные предыдущего года берутся  из отчета за прошлый год. При этом важно обеспечить сравнимость показателей  отчетного периода и показателей  прошлого года с учетом изменения  методологии их составления. Допустим, если в отчетном году изменен порядок  оценки или исчисления того или иного  показателя, либо произошли структурные  изменения в организации работы учреждения, то показатели отчетности прошлого года пересчитываются с  учетом этих изменений.

Бухгалтерская отчетность может  быть правильно составлена при условии  своевременного проведения всех подготовительных работ и выполнения установленных  требований. Для этого необходимо: соблюдать в течение всего  отчетного года принятую методику отражения  хозяйственных операций и оценки имущества, определенной исходя из существующих правил.

Реальность и достоверность  содержащейся в отчетности информации об имуществе и обязательствах учреждения, его финансовом положении и результатах  деятельности в отчетном периоде  зависят не только от правильности оформления документов и учетных  регистров, но и от своевременности  и полноты проведения годовой  инвентаризации. После проведения которой, бухгалтерия учреждения производит дополнительные записи на счетах и  составляет предварительный баланс на 31 декабря. Счета текущего бухгалтерского учета закрываются.

Представление бюджетной  отчетности это целый процесс  деятельности бюджетного учреждения, регламентируемый на всех уровнях регулирования  бюджетного учета и отчетности в  Российской Федерации. Очень важно, что в соответствии с Инструкцией  №72н данному моменту уделено  особое внимание, и права бюджетополучателей в нем расширены. Также внушает  доверие и то, что при таком  тщательном и скрупулезно описанном  положении о предварительных  работах, которые должны быть проведены  перед заполнением отчетности, и  точной регламентации порядка представления  самой отчетности, вполне возможно избежать ошибок при заполнении форм, которые ранее, к сожалению, выявлялись лишь при последней консолидации на уровне федерального бюджета РФ.

.3 Экономическая  характеристика деятельности ГУ "Зональная ветеринарная лаборатория"

Государственное учреждение "Шумерлинская зональная ветлаборатория" Государственной ветеринарной службы Чувашии является правопреемником  ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория" Главного управления ветеринарии при  Кабинете Министров Чувашской Республики, созданного в соответствии с Постановлением КМ ЧР от 25.12.03 г. №329 "О создании государственных  учреждений ветеринарии", зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС РФ №8 по Чувашской Республике за основным государственным номером 1042138000640 от 25.03.04 г., серия 21 № 000611776. Некоммерческая организация. ИНН 2125005657, КПП 212501001. Находится  по адресу: 429127, Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Матросова, 10.

Целью создания учреждения являются (Приложение 1): предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; проведение лабораторных исследований и осуществление  на закрепленной территории методической работы, направленной на диагностику  и профилактику болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц; оказание практической помощи по вопросам ветеринарии организациям, независимо от их подчиненности и  форм собственности, занимающихся производством, заготовкой, переработкой, хранением  и реализацией продукции животного  и растительного происхождения, государственным учреждениям ветеринарии, организациям и физическим лицам.

Учреждение является юридическим  лицом, контроль и ревизию деятельности которого осуществляет Государственная  ветеринарная служба ЧР, а также  налоговые и другие органы. Учреждение имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп, бланки. Федеральное имущество Учреждения по Распоряжению Кабинета Министров  Чувашской Республики от 15.02.2007г. №40-р  является собственностью Чувашской  Республики и закрепляется за учреждением  на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений  ЧР от 22 мая 2007г. №690-р на праве оперативного управления государственным имуществом. Зарегистрировано в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество  в Управлении Федеральной регистрационной  службы по Чувашской Республике от 30 ноября 2007 года.

На протяжении последних  лет производится реконструкция  предприятия, совершенствуется организация  управления предприятием (Рис.4).

С 1 января 2006г. бухгалтерский  учёт осуществляется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учёту  №25н от 10.02.2006г. Годовой отчёт  составлен на основании Инструкции о порядке составления и представления  годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации, утвержденной от 24.08.2007г. №72н. Среднесписочная численность  работников учреждения составляет 12 человек. Штатная единица бухгалтерии 2 человека.

Рис.4. Организационная  структура ГУ "Шумерлинская зональная  ветлаборатория"

Ответственность за организацию  бухгалтерского учета в учреждение, соблюдение действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных  операций и хранение бухгалтерской  документации несет руководитель учреждения.

Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов учреждения ведется самостоятельным структурным  подразделением, возглавляемым главным  бухгалтером.

Предпринимательская деятельность учреждения осуществляется с учётом требований ст.27 Федерального закона "О  некоммерческих организациях". Доходы, полученные от предпринимательской  деятельности, учитываются отдельно и используются строго по смете доходов  и расходов, которая утверждается главным распорядителем Государственной  ветеринарной службой ЧР с разбивкой  их по кодам экономической классификации. Учреждение самостоятельно распоряжается  денежными средствами, полученными  им по смете в соответствии с их целевым назначением строго соблюдая финансово-бюджетную дисциплину.

Финансовое состояние  учреждения характеризуется обеспеченностью  финансовыми ресурсами, необходимыми для нормального функционирования организации, целесообразностью их размещения и эффективностью использования, финансовыми взаимоотношениями  с другими юридическими лицами, платежеспособностью  и финансовой устойчивостью.

Таблица 1

Основные показатели деятельности ГУ "Шумерлинская зональная ветеринарная лаборатория" за 2006-2007 гг.

№ п/пПоказатели2006 г., тыс. руб. 2007 г., тыс. руб. Отклонения (+; - ) Темп роста, %Бюджетная деятельностьВнебюджетная деятельностьБюджетная деятельностьВнебюджетная деятельностьБюджетная деятельностьВнебюджетная деятельностьБюджетная деятельностьВнебюджетная деятельностьАВ123456781. Доходы -154,6-215,6-61-139,5АВ123456782. Расходы717,3115,91090,3206,937391152178,53. Чистый операционный результат-717,338,6-1090,38,7373-3015222,64. Среднесписоч. численность работающих, человек1212-1005. Среднегодовая стоимость ОПФ15,346,6106,679,690,333690,5170,96. Средняя стоимость материальных запасов12,71,122,119,4-0,117491,57. Валюта баланса (среднегодовая сумма) 2895,5127,7122,799,727,2455,2128,68. Рентабельн-ть продаж, %-24,99-4,04--20,95-16,169. Рентабельн-ть услуг, %-10033,33-1004,21--29,1210012,6310. Рентабельн-ть экономическая, %-2563,640,5-854,027,111709,58-33,3933,317,5611. Производ-ть труда-12, 9-18-5,1-139,512. Фондоотдача-0,003-0,002--0,001-81,613. Материалоотдача-0,135-0, 207-0,071-152,5

Как видно из приведенных  показателей, несмотря на увеличение доходной статьи на 39,5% чистый операционный результат  уменьшился на 77,4%, что также отразилось как на снижении рентабельности продаж на 83,84%, рентабельности продукции, услуг  на 87,37%, так и рентабельности экономической  на 82,43%. Причем, следует отметить и  положительные факторы. Например, то, что при неизменной численности  возросла производительность труда  на 39,5%, а при сокращении средней  стоимости материальных запасов  на 8,5%, их отдача возросла на 52,5%.

Анализ финансового состояния  включает в себя анализ баланса главного распорядителя (распорядителя) получателя средств бюджета (Приложение 6) и  отчета о финансовых результатах  деятельности (Приложение 4,10) оцениваемой  организации за прошедшие периоды  для выявления тенденции в  ее деятельности. Главная цель анализа - своевременно выявлять и устранять  недостатки в финансовой деятельности и находить резервы улучшения  финансового состояния и платежеспособности организации.

Таблица 2

Структура баланса ГУ "Шумерлинская зональная ветеринарная лаборатория" на 1 января 2008 г.

РазделыНа начало годаНа конец  годаИзменения (+; - ) Сумма, тыс. руб. %Сумма, тыс. руб. %Сумма, тыс. руб. %А1. 23456АКТИВI. Нефинансовые активы: 109,477,5307,285,4197,87,9 - основные средства100,671,3269,774,9169,13,5-материальные запасы8,86,337,510,428,74,1II. Финансовые активы: 31,722,552,514,620,8-7,9 - дебиторская задолженность--4813,44813,4 - денежные средства31,722,54,41,2-27,3-21,3Баланс141,2100359,7100218,5-ПАССИВIII Обязательства0,50,3--0,5-0,3 - краткосрочная  кредиторская задолженность0,50,3--0,5-0,3IV. Финансовый результат140,799,7359,71002190,3Баланс141,2100359,7100218,5-

Проанализировав таблицу 2, можно сделать вывод, что валюта баланса на конец 2007 года по сравнению  с началом года увеличилась на 218,5 тыс. руб. Это произошло за счет увеличения стоимости основных средств  на 169,1 тыс. руб. и материальных запасов  на 28,7 тыс. руб., но следует отметить негативное влияние увеличения дебиторской  задолженности на 48 тыс. руб. В целом  совокупное увеличение финансового  результата учреждения составило 219 тыс. руб.

Таблица 3

Показатели финансового  состояния ГУ "Шумерлинская зональная  ветеринарная лаборатория" за 2006-2007 гг.

№ п/пПоказатели2006 г. 2007 г. Отклонения (+; - ) Темп роста, %Коэффициент абсолютной ликвидности72,10-72,10Коэффициент текущей  ликвидности92,210-92,210Коэффициент маневренности0,1590,042-0,11726,4Плечо  финансового рычага0,00030-0,00030Коэффициент  финансовой устойчивости 0,99710,003100,3Коэффициент  обеспеченности собственными оборотными средствами0,5530,083-0,4715Коэффициент обеспеченности запасов собственными оборотными средствами2,5370,399-2,13815,7Рентабельность активов 0,99710,003100,3Коэффициент оборачиваемости  капитала1,090,599-0,49154,9Оборачиваемость  производственных запасов20,5962,6442,05304,2Оборачиваемость  дебиторской задолженности04,494,49-Оборачиваемость  кредиторской задолженности351,30-351,30Продолжительность  финансово-операционного цикла-330,7158,15388,86-17,6Коэффициент  самофинансирования319,850-319,85-Коэффициент  использования финансового потенциала0,0790,021-0,05826,6

Коэффициенты платежеспособности данного учреждения говорят о  том, что баланс на 1 января 2008 г. ликвиден, значение коэффициента маневренности  говорит о том, что учреждение осуществляет свою деятельность за счет доходов от деятельности, приносящей доход, и обходиться без привлечения  бюджетных кредитов, что также  положительно сказалось на плече  финансового рычага. Но негативный момент в том, что увеличилась  оборачиваемость дебиторской задолженности, что повлияло на сокращение коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами.

Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а  так же полноты их использования. Для этого плановое финансирование сравнивают с фактическим, и производится сравнение поступивших сумм бюджетных  средств с кассовыми расходами  учреждения (Приложение 14).

Из таблицы 4 видно, что  ГУ "Шумерлинская зональная ветеринарная лаборатория" не выполнило план по смете расходов. По деятельности приносящей доход недополучено 32,4 тыс. руб., т.к. при планировании не учитывалось  увеличение дебиторской задолженности. Что отразилось появлением дефицита бюджета в сумме 27,3 тыс. руб. по деятельности, приносящей доход, хотя экономия по расходным  статьям по предпринимательской  деятельности составила 4,4 тыс. руб., а  по бюджетной 2,5 тыс. руб.

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что недостаточное  финансирование и некачественное планирование пагубно отражаются на финансовых показателях  деятельности учреждения. Но в целом  финансовое состояние учреждения можно  охарактеризовать как нормальное. ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория" на данный момент имеет ликвидный  баланс и финансовую независимость  от заемных средств, используя в  основной деятельности собственные  оборотные средства.

2. Методические  аспекты составления бухгалтерской  отчетности в бюджетных учреждениях

2.1 Подготовительные  работы по составлению бухгалтерской  отчетности

Прежде чем приступить к составлению годового отчета, бюджетные  учреждения обязаны провести годовую  инвентаризацию имущества и финансовых обязательств для проверки и документального  подтверждения их наличия, состояния  и оценки, а также выполнить  годовое заключение счетов. Проведение инвентаризации регулируется Методическими  указаниями по инвентаризации имущества  и финансовых обязательств, утвержденными  приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49. Инвентаризации подлежит все  имущество организации и все  виды финансовых обязательств.

Порядок проведения инвентаризации определяется руководителем учреждения, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

Для проведения инвентаризации создается постоянно действующая  инвентаризационная комиссия (Приложение 2). К началу инвентаризации в бухгалтерии  необходимо закончить обработку  всех документов по приходу и расходу  ценностей, произвести соответствующие  записи в регистрах аналитического учета и определить остатки на день инвентаризации.

Материально ответственные  лица дают расписки о том, что к  началу инвентаризации все расходные  и приходные документы на имущество  сданы в бухгалтерию или переданы комиссии и все ценности, поступившие  на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Аналогичные  расписки дают и лица, имеющие подотчетные  суммы на приобретение или доверенности на получение имущества.