Правовой режим имущества государственных предприятий

Реалистические теории юридического лица, признавая его реально существующим явлением, различно оценивают природу и характер этого явления.

Значительный след в развитии учения о юридическом лице оставила органическая теория, связанная, главным образом, с именем  Гирке. По мнению Гирке, юридическое лицо столь же реально, как и лицо физическое. Юридическое лицо – это особый духовный организм. Это союзная личность». Союзная личность, - пишет Гирке, - есть признанная правопорядком деятельность человеческого союза, выступающего в качестве отличного от сумму соединенных в союзе лиц единого целого, являющегося субъектом прав и обязанностей». Союзная личность-это действительная, а не выдуманная личность. Как физическое лицо, так и союзная личность суть субъекты права не потому, что таковыми их создала право, а потому, что право признала их.

Союзная личность правоспособна. Ее правоспособность, равна как и правоспособность индивида, простирается и на публичные и на частные отношения. Правоспособность юридических лиц, с одной стороны, уже, с другой стороны - шире правоспособности лиц физических. Уже, ибо у юридического лица отсутствуют семейные права, шире - ибо юридическое лицо обладает правами, вытекающие из взаимоотношений целого с его членами.

Кроме того, союзная личность дееспособна. Она не нуждается в представительстве других лиц. Союзная личность имеет свою волю и действует. В своем нечувственном единстве она в состоянии действовать только через органы, которые образовали из отдельных людей. Юридическое лицо проявляет себя через деятельность органов. Это не представительство, т.е. не замещение одного лица, другим, но «представление» целого через часть.

Представителями этого течения реалистической теории является Солейль. Оба автора  исходят из признания реальности юридического лица как человеческого коллектива, имеющего волю и интерес, отличные от воли «интересов индивидов, его составляющих».

К сторонникам реалий концепции следует отнести и Суворова. Он является ревностным защитником теории публичного характера юридических лиц. Суворов считает, что всякая цивилизованная теория юридического лица должна быть проведена с точки зрения ее пригодности и для публичного права. Юридическое лицо не фикция и не целевое имущество. Субстарты, как корпорации, так и учреждения  являются люди. Суворов дает следующее определение юридического лица: «Связанное целое, составляющееся из наличных членов и органов, этих общественных организаций, в их связи и единстве есть субъект имущественных прав, точно также как и последовательность в течение времени стесняющие их члены и органы, ровным образом  в их связи и единстве, будут субъектами за время  их существования».

В пятидесятые и последующие годы  известное  распространение получила теория, сторонники которой, ограничиваясь констанцией того, что юридическое лицо – это социальная реальность, в сущности  отказываются от попыток выявить его людской субстарт. Эта теория известна  в цивилистической науке как теория социальной реальности юридических лиц. В частности, ее придерживались Д.М. Генкин и Б.Б.Черепахин, противники этой теории не без оснований  указывали на то, что задача цивилистики состоит в том, чтобы выявить специфические признаки юридического лица как социальной реальности, поскольку не всякая  социальная реальность есть юридическое лицо. А эту задачу теория социальной реальности перед собой так и не ставит.

Возможность создания юридического лица, единственным учредителем, предусмотренная Гражданским кодексом Республики Казахстан и другими нормативными актами, возвращает актуальность теории персонифицированного имущества, ибо людской субстарт в одночленных корпорациях не играет важной роли. В условиях, когда персональный состав участников и организационная структура нескольких юридических лиц идентичны, только имущественная обособленность может служить  целям их различия.

Одновременно существование множества столь разных теорий юридического лица объясняется огромной сложностью этого правового явления. В современный период значение института юридического лица еще более возрастает вследствие усложнения инфраструктуры и интернационализации предпринимательской деятельности, расширения государственного вмешательства в экономику, появлению новых информационных технологий. Соответственно этому, резко увеличивается законодательство о юридических лицах и отчасти, повышается его качество.

Какие же цели преследует законоательное регулирование статуса каких-либо юридических лиц сегодня? Ответ на этот вопрос ясен из анализа тех функций, которые выполняют институт юридического лица:

1)Оформление коллективных  интересов. Институт юридического  лица определенным образом  организует, упорядочивает внутренние отношения  между участниками юридического  лица, преобразуя их волю в  волю организации в целом позволяя ей выступать в гражданском обороте от собственного имени. В этом смысле, мы можем сказать, что не произвольный предмет, одаренный правами, выступает перед нами в качестве юридического лица, а те же физические лица, которые в отдельном одарены правами составлять группу, преследующую одну цель, нуждаются в известных правах, которые находятся в непосредственной связи с достигаемой целью, и вследствие того, совокупность лиц также одаряется правами.

2. Объединение капиталов. Юридическое лицо, в особенности такая его разновидность как акционерное общество, является оптимальной формой долговременной централизации капиталов, без чего немыслима крупномасштабная предпринимательская деятельность, т.е. юридическое лицо представляет собой соединение капитала в тех случаях, когда группа людей, в виду общности интересов, соединяется для достижения совместными имущественными и личными силами известных целей, т.е. прибыли.

3)Ограничение предпринимательского  риска. Конструкция юридического  лица позволяет ограничить имущественный риск участника суммой вклада в капитал конкретного предприятия. По законодательству Республики Казахстан, за исключением некоторых видов юридических лиц (полное товарищество, полные товарищи в коммандитных товариществах), где участники отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, учредители юридических лиц несут риск убытков только внесенным вкладом.

4)Управление  капиталом. Институт юридического лица создает  основание для более гибкого  использования капитала, принадлежащего  одному лицу, в сферах предпринимательской деятельности. Отлаженное законодательство о юридических лицах, ценных бумагах и биржах служит одним из средств управления капиталами в масштабах всей страны и поэтому является мощным фактором саморегулирования, самоорганизации рыночной экономики, способствует интернационализации хозяйственной жизни.

Таким образом, под именем юридического лица понимается  все то, что не будучи физическим лицом, признается со стороны закона способным, в виду определенной цели быть субъектом права. Этот самостоятельный субъект существует независимо от физических лиц, для которых непосредственно он установлен. Поэтому юридическое лицо может быть и физическим лицом в сделке. Так как юридическое лицо - субъект фиктивный, то ему должно быть чужды те права, которые присуще людям и они связаны с физической природой человека. Например, такие как брачные отношения. Юридические лица могут приобретать как имущественные, так и неимущественные права. Шершеневич утверждает, что юридические лица могут приобретать только имущественные права: право собственности, права общественные и права наследственные в силу завещания и закона. Но наше законодательство знает такие неимущественные права, которые присуще юридическому лицу (деловая репутация).

Рассмотрев основные теории юридического лица и дав понятие юридического лица, хотелось бы продолжить исследование путем полного раскрытия самого понятия юридического лица.

Мировой опыт свидетельствует, что развитие большинства стран идет по пути формирования смешанной экономики. Разумеется, степень зрелости смешанной экономики или приближения к ней  различна в разных странах. Но всеобъемлющий характер этой тенденции очевиден. Существенными признаками смешанной экономики является обобществление определенной части национального богатства и актуальная роль государства в хозяйственной жизни. Одна из важнейших функций государства состоит в обеспечении удовлетворения общественных потребностей, носящих общий характер. Их удовлетворение должно быть гарантировано в самом государстве и на каждый данный момент. Обобществление, отсюда – огосударствление отдельных производств позволяет более полно и эффективно удовлетворять общественные потребности в некоторых видах продуктов и услуг. Частный предприниматель заинтересован свести до минимума затраты на социальные нужды.

Уровень огосударствления производства и факторы государственного сектора существенно различаются по странам. Так, в Китае государственный сектор дает свыше 50% валового общественного продукта. В Италии удельный вес государственного сектора составляет 39-42%, в том числе в промышленности 30%. Во Франции государственные предприятия производят 1/3ВНП.

Как видим из этих данных, ни одна страна не обходится без государственного сектора экономики. Во многих странах развернулась и осуществляется приватизация государственных предприятий. Но, как показывает мировой опыт, приватизация общественной собственности имеет естественные пределы, с которыми столкнулась Великобритания, начавшая первой такую приватизацию.

Для Казахстана в переходный период надо учитывать факторы использования госсектора для проведения активной политики структурной перестройки, обеспечения управляемости жизненно важным предприятиям, объектам и отраслям экономики. Это обуславливает высокую долю государственного сектора в экономике Казахстана на ближайшие десятилетия. Вот почему чрезвычайно  актуально формировать соответствующий механизм экономической государственной собственности, обеспечивающий эффективное функционирование государственных предприятий.

Государственные предприятия наделяются правами для участия в товарно-рыночных отношениях в качестве самостоятельного субъекта. Самостоятельность в данном значении связана с наделением правами юридического лица, понимаемые в широком смысле как возможность от своего имени и за своей ответственностью участия в различных отношениях, приобретения прав и обязанностей, представление определенной самостоятельности не только в гражданских правоотношениях, но и во взаимоотношениях с вышестоящими организациями, инспекционными и надзорными инстанциями.

Трансформация права государственной собственности в отношении передаваемой государственным собственником имущества юридическому лицу происходит на основе оперативного управления казенных предприятий.

Действующее законодательство Республике Казахстан определяет предприятия как объект права. Все же, на основе статей 33,34,36 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, следует, что государственные предприятия как субъект права  хозяйственного ведения или оперативного управления – является юридическим лицом. Но этого недостаточно, ведь юридическим лицом, согласно действующего законодательства являются и учреждения некоммерческих организаций. Обладание правами юридического лица – гражданской правосубъектностью, в рамках которой предприятие реализует возложенные на него цели и задачи, являются  необходимым  конститутивным  признаком предприятия.

Однако, указанная проблема в норме гражданского права  СНГ носит дискуссионный характер. Ряд авторов, основываясь на том, что предприятия -  категория экономическая, считает, что «нельзя относить к числу его обязательных признаков те или иные правовые качества, в частности наделение его правами юридического лица».

В отличии от позиций вышеприведенного мнения А.А. Собчак высказал противоположное мнение своим оппонентам. Он отметил, что предприятия являются не только экономическим, но и более широким охватывающим и другие стороны социальной жизни явления. Следовательно, понятие предприятия без привлечения организационных признаков определить нельзя, т.е. необходимо наличие качества юридического лица.

Западные же авторы по-разному определяют предприятия. Некоторые исходят из того, что предприятия - это есть коллектив рабочих и служащих. Имеются мнения, совпадающие с вышеприведенными нами, что предприятия представляют собой экономическое единство, в котором объединяются и координируются человеческий материальный фактор хозяйственной деятельности.

Господствующее положение в западной экономической литературе отведено теории, согласно с которой предприятие представляет собой соединение различных факторов производства, природных ресурсов, труда и капитала. Что касается юристов, то западные ученые дискутируют по проблеме предприятия, одни считают его объектом права, другие признают за ним качество особого субъекта. Традиционной является трактовка предприятия как особого объекта частного права. Предприятие рассматривается как определенный имущественный комплекс, совокупность материальных и нематериальных ценностей, прав и обязанностей, включая право на изобретение, товарные знаки и т.д.

В ряде стран в законодательстве используется понятие особой имущественной общности, которая охватывает или все  имущество предприятия или же его значительную часть (Франция, Бельгия).

Следует отметить, что предприятие признано субъектом гражданского и торгового права в очень небольшом числе стран. Законодательство западных стран, в принципе не признает предприятие, как таковое, самостоятельным субъектом права, а «там, где оно это делает, ограничивается исключительно индивидуальными предприятиями»

Все же наиболее правильнее  исходить из того, что предприятие - это экономико-правовая категория. Мы отстаиваем вместе с другими ученными позицию предприятия как участника товарно-рыночных отношений, имеющего определенные права, а, следовательно, самостоятельно отвечающего за свои действия - это юридическое лицо, т.е. правовая категория.