Особливості відповідальності військовослужбовців за адміністративні правопорушення в Україні

У разі подання скарги старшому начальникові виконання дисциплінарного стягнення не зупиняється до надходження від нього розпорядження про скасування цього стягнення.

Про накладені дисциплінарні стягнення оголошується: рядовим (матросам) -особисто чи перед строєм; сержантам (старшинам) - особисто, на нараді чи перед строєм сержантів (старшин); офіцерському складу та військовослужбовцям військової служби за контрактом - особисто, у письмовому розпорядженні, на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, що вчинив правопорушення. Крім того, дисциплінарні стягнення можуть оголошуватися в письмовому наказі. Оголошувати дисциплінарні стягнення командирам у присутності підлеглих заборонено. Під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, у чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку.

 

Рядові (матроси) та курсанти перших курсів військових навчальних закладів, призначені поза чергою в наряд на роботу, залучаються до виконання робіт у своєму Підрозділі або у військовій частині в будь-які дні тижня у вільний від занять час. Тривалість виконання одного наряду на роботу не повинна перевищувати 8 годин на добу. Роботи виконуються від підйому до відбою.

Пониження в посаді військовослужбовців, пониження у військових званнях здійснюються за наказом того командира, якому надано право призначати на ці посади та присвоювати військові звання.

Забороняється зривання погонів, зрізання нашивок та інші дії, що принижують гідність військовослужбовців. Під час оголошення стягнення про пониження у військовому званні військовослужбовцю надається час для заміни відповідних знаків розрізнення.

Попередження про неповну службову відповідність застосовується одноразово і накладається наказом посадової особи, якій цим Статутом надано таке право.

Якщо протягом року після накладення цього стягнення військовослужбовець не виправив своєї поведінки зразковим виконанням військового обов'язку і стягнення не відіграло своєї ролі, командир приймає рішення про переміщення військовослужбовця на нижчу посаду чи звільнення з військової служби. Подання відповідних документів здійснюється в установленому порядку.

Отже, можна сформулювати такі висновки.

1.  Військовослужбовці несуть  відповідальність за вчинені адміністративні правопорушення на особливих умовах, що пов'язано з їх правовим статусом.

2. Специфіка відповідальності військовослужбовців визначена Кодексом України про адміністративні правопорушення, Митним кодексом України, Законом України "Про боротьбу з корупцією" та насамперед Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.

3.  До даної категорії осіб, на відміну від адміністративних  стягнень визначених КпАП, зазвичай не застосовуються.

4.   У випадках, передбачених  КпАП застосовуються адміністративні стягнення, за винятком таких, видів як виправні роботи, адміністративний арешт.

5.  До порушників правил дорожнього  руху - водіїв Збройних Сил України  не застосовується штраф як вид адмінстягнення, до них застосовується попередження.

6. Вид дисциплінарного стягнення, що накладається на війсьвослужбовця, безпосередньо залежить від його військового звання.

Дане дослідження не є завершеним, оскільки суспільні відносини розвиваються, вдосконалюються, що зумовлює продовження їх наукових розробок, а тому питання відповідальності військовослужбовців не раз будуть досліджуватись вченими.

Список використаних джерел:

1. Адміністративне право України. Академічний курс: Підручник: У 2 т. - Т. 1: Загальна частина / Ред. колегія: В. Б. Авер'янов (голова) та ін. - К.: Юридична думка, 2007. - 592 с.

2. Адміністративне право України: Підручник / Битяк Ю. П., Гаращук В. М., Дьяченко О. В., Зима О. Т., Зуй В. В. та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. - К.: Юрінком Інтер, 2006. - 544 с.

3. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Науково-практичний коментар / Анд-рееваО. Б., АрістоваІ. В., БурбикаМ. М., Венедіктов В. С, Гуменюк В. А. таін. - К.: Всеукраїнська асоціація видавців "Правова єдність", 2007. - 781 с.

4. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. // Відомості Верховної Ради. - 1984. - Додаток до № 51, - Ст. 1122 (з наступними змінами).              

 

        

 

Особливості адміністративної відповідальності військовослужбовців. Александров В. М. // Проблеми систематизації законодавства України про адміністративні правопорушення: У 2 ч. - -Ч.2. Сімферополь. – 2006. – С. 188-195.

 

  Військовослужбовці, як громадяни України, незалежно від військового звання, посади та специфіки військово - службових відносин рівні перед законом. Разом з тим, оскільки вони наділені притаманними лише цьому виду державної служби повноваженнями їх правовий статус - права, обов'язки, відповідальність регулюються не лише загальним, а й спеціальним законодавством. Значними є особливості юридичної відповідальності військовослужбовців, зокрема адміністративної.

З'ясуванню сутності юридичної відповідальності присвячені чисельні наукові праці, висловлюються різні точки зору та погляди в підходах до розуміння поняття, змісіу та сутності цього питання. Кожен, хто займасться цим питанням прагне сформулювати універсальне визначення, яке б влаштувало представників якщо не усіх, то більшості галузей права. При цьому г намагання в універсальній дефініції об'єднати майже всі ознаки, які притаманні зазначеній правовій категорії.

Гадаємо, що з'ясування сутності юридичної відповідальності шляхом відокремлення і дослідження її ознак забезпечує сприйняття відповідальності як багатоаспектного явища, що надзвичайно важливо в умовах переосмислення іа збагачення новими елементами певних фундаментальних правових категорій.

Якщо проаналізувати сутність юридичної відповідальності, то це, лерш за все, особливий різновид соціальної відповідальності, який у юридичній науці має два аспекти тлумачення:

- позитивний ( перспективний або заохочувальний) аспект - передбачає иохочення за виконання корисних для суспільства варіантів поведінки на рівні, який перевищує загальні вимоги;

-   негативний (ретроспективний, або охоронний) аспект - передбачає  накладання стягнення за правопорушення [1, с. 466].

Ретроспективна юридична відповідальність г иравовідношенням між державою в особі її органів (суду, спеціальних інспекцій) і правопорушником, до якого застосовують юридичні санкції з негативними для нього наслідками (позбавлення волі, штраф, тощо) [2, с.437].

З наведеного визначення вбачається, що юридична відповідальність наступає по - перше - за порушення приписів правових норм; по друге - вона виявляється у формі застосування до правопорушника державного примусу; по третє - вона встановлюється державою та застосовується тільки уповноваженими на це, на основі чинного законодавства, компетентними врганами, посадовими особами.

Таким чином юридична відповідальність є однією з форм державного примусу, а тому завжди пов'язана з державно-владною діяльністю, з її державно - правовим волевиявленням, встановлюється чи санкціонується державою. Застосовувати відповідальність, тобто вимагати звіт у діях може дише уповноважений орган або особа, яким таке право надане законом. Підставою для юридичної відповідальності є правопорушення, тобто винне діяння, яке заборонено правом під загрозою застосування заходів примусу.

Військовослужбовці України притягуються до юридичної відповідальності, яка встановлена для громадян України на загальних підставах, але з урахуванням їх правового стану, що стосується й адміністративної відповідальності військовослужбовців за скоєння адміністративних правопорушень.

                      Адміністративною відповідальністю є накладання на порушників загальнообов'язкових правил, які діють у державному управлінні та інших сферах, адміністративних стягнень, які тягнуть для цих осіб обтяжуючі наслідки матеріального або морального характеру [3, с. 177]. Д.Н. Бахрах вказус на те, що адміністративній відповідальності притаманні усі ознаки юридичної відповідальності: регулюється нормами права, виявляється в офіційному осудженні за правопорушення особи та застосуванні до нього у процесуальній формі санкцій правових норм уповноваженими на то суб'єктами влади [4, с.517].

Ознаки адмінісіративної відповідальності конкретизуються правовими нормами, які характеризують наступні складові:

- вона регулюєгься нормами адміністративного  права;

- підставою її застосування  є адміністративне правопорушення;

-   вона  виявляється  у  застосуванні  до  винних  осіб  адміністративних стягнень;

- до неї притягаються фізичні  особи ( громадяни, посадові особи ), а також юридичні особи;

-   вона  застосовується   уповноваженими   органами   виконавчої  влади, місцевого самоврядування, посадовими особами, а також судами;

-      порядок     притягнення     до      адміністративної     відповідальності  врегульований адміністративно - процесуальними  нормами.

Треба звернути увагу на те, що адміністративна відповідальність за правопорушення настає у тому випадку, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до чинного законодавства іншого виду відповідальності.

Структуру правопорушення розкриває поняття складу правопорушення, яке являє собою сукупність об'єктивних та суб'єктивних ознак, що характеризують поведінку особи, як правопорушення. Склад будь-якого правопорушення обов'язково включає об'єкт; об'єктивну сторону; суб'єкт; суб'єктивну сторону правопорушення.

Згідно зі ст. 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини, військовослужбовці можуть нести окрім адміністративної, дисциплінарну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом [5, с.5 ].

Адміністративна відповідальність військовослужбовців має деякі особливості, які пов'язані з їх правовим станом, а також з тим, що відповідальність цієї категорії осіб регулюється як нормами загального законодавства України, так і спеціальними нормами військового законодавства, які діють у сфері військово-службових відносин.

Адміністративна відповідальність військовослужбовців полягає у застосуванні до військовослужбовців за здійснення окремих адміністративних правопорушень адміністративних стягнень на загальних підставах. Вказаний вид юридичної відповідальності відрізняється колом складів правопорушень в зв'язку з більшою кількістю юридичних обмежень, які накладаються на військовослужбовців у порівнянні з іншими категоріями іромадян України. У встановлених законом випадках військовослужбовці і призвані на збори військовозобов'язані за адміністративні правопорушення несуть відповідальність у дисциплінарному порядку визначеному    Дисциплінарним Статутом Збройних Сил України.

                 У науці адміністративного права стосовно визначення дисциплінарної відповідальності висловлюються різні погляди. Так, Ю.М. Старилов вважає, що дисциплінарна відповідальність полягас в накладенні на службовців, що скоїли посадові проступки, дисциплінарних стягнень владою представників адміністрації ( керівників, начальників) [6, с. 421]. Ю.П. Битяк вважає, що під дисциплінарною відповідальністю слід розуміти винне порушення трудової дисципліни та службових обов'язків [7, с.196]. А.Я. Петриченков визначає, що дисциплінарна відповідальність військовослужбовців уявляє собою передбачені військовим законодавством міри дисциплінарного стягнення, які застосовуються до військовослужбовців за скоєння військових дисциплінарних проступків 18, сі06].

Як бачимо, підставами дисциплінарної відповідальності є дисциплінарні проступки, що проявляються у винному протиправному порушенні військовослужбовцями' військової дисципліни або громадського порядку, які тягнуть за собою застосування дисциплінарних стягнень, передбачених Дисциплінарним статутом Збройних Сил України. Статутом регламентується і порядок притягнення військовослужбовців до дисциплінарної відповідальності.

Сутність дисциплінарної відповідальності військовослужбовців мститься у негативній оцінці державою неналежної поведінки військовослужбовця. Така поведінка суперечить вимогам військової дисципліни і виявляється у застосуванні до військовослужбовця владою уповноважених на то командирів та начальників передбачених законом заходів державного впливу - дисциплінарних стягнень. Згідно зі ст.83. Диецігоіінарного статуту Збройних Сил України військовослужбовці, які порушують військову дисципліну або громадський порядок, мають притягатися до дисциплінарної відповідальності. На них можугь бути вкладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владШ юмандира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення [9, 1.17].

Суб'єктом військового дисциплінарного проступку є іійськовослужбовець, який проходить військову службу за призовом або в добровільному порядку. Правила військової дисципліни розповсюджуються також на громадян, які звільнені з військової служби з правом носіння військової форми одягу, - під час носіння цієї форми одягу.

Характерною рисою дисциплінарної відповідальності є наявність іідносин службової підпорядкованості між особою, що скоїла правопорушення и командиром, або начальником, який мас право притягати правопорушника ю дисциплінарної відповідальності. Згідно з вимогами Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України накладати дисциплінарні стягнені ня на військовослужбовців, як правило, можуть лише прямі начальники, яким іійськовослужбовець підпорядкований за службою, хоча би і тимчасово. Лише в особливих випадках, військовослужбовця можуть притягнути до дисциплінарної відповідальності особи, яким він прямо по службі не ™ нідпорядкований (коли військовослужбовець опиняється поза беспосереднім контролем своїх прямих начальників та командирів) |9, с.16].