Особливості відповідальності військовослужбовців за адміністративні правопорушення в Україні

3)  порушення правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів (ст. 85 КпАП);

4)  порушення митних правил (статіі 329-355 Митного кодексу України);

5)   вчинення корупційних діянь  та інших правопорушень, пов'язаних  з корупцією (статті 7-11 Закону України "Про боротьбу з корупцією");

6) порушення тиші в громадських  місцях (ст. 182 КпАП);

7) неправомірне використання державного майна (ст. 184і КпАП);

8) незаконне придбання або зберігання  спеціальних технічних засобів  для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів негласного отримання інформації (ст. 1955 КпАП);

9)  невжиття заходів щодо окремої  ухвали суду чи окремої постанови судді, що-

до подання органу дізнання, слідчого або протесту, припису чи подання прокурора, ухилення від виконання законних вимог прокурора (статті 185", 1858 КпАП);

10) порушення законодавства про  державну таємницю (ст. 2122 КпАП);

11)  порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави (ст. 2126 КпАП).

До військовослужбовців та призваних на збори військовозобов'язаних за вчинення зазначених вище адміністративних правопорушень не може бути застосовано виправні роботи і адміністративний арешт [4, ст. 15].

Окрім того, чинний КпАП передбачає, що "при порушенні правил дорожнього руху водіями транспортних засобів Збройних Сил України або інших утворених відповідно до законів України військових формувань - військовослужбовцями строкової служби штраф як адміністративне стягнення до них не застосовується. До зазначених осіб як захід адміністративного стягнення застосовується попередження".

На жаль, як зазначає О. О. Погрібний ні в КпАП, ні в дисциплінарних статутах не визначено механізм заміни адміністративної відповідальності дисциплінарною, хоча він має певні особливості і потребує чіткого врегулювання [3, с. 36].

Дисциплінарний статут Збройних Сил України визначає:

1) сутність військової дисципліни;

2)  обов'язки військовослужбовців  щодо додержання військової дисципліни;

3)  види заохочень та дисциплінарних  стягнень;

4)  права командирів щодо застосування заохочень та дисциплінарних стягнень;

5)  порядок подання і розгляду  заяв, пропозицій та скарг.

Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Положення Дисциплінарного статуту Збройних Сил України поширюються на громадян, звільнених з військової служби у відставку або у запас з правом носіння військової форми одягу, під час носіння ними військової форми одягу, а також на Державну прикордонну службу України, Службу безпеки України, внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України, війська Цивільної оборони України та інші військові формування, створені відповідно до законів України.

Розділ 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України регулює питання стягнень за порушення військової дисципліни.

У разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов'язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов'язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, за винятком випадків, передбачених КпАП. За вчинення корупційних діянь чи інших правопорушень, пов'язаних з корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно із Законом України "Про боротьбу з корупцією" та КпАП. У разі вчинення злочину військовослужбовець притягується до кримінальної відповідальності [5, ст. 45].

Усі дисциплінарні стягнення, крім позбавлення військового звання, накладені на військовослужбовців і не скасовані до дня звільнення їх у запас чи відставку, втрачають чинність з дня звільнення.

З метою громадського впливу на порушників військової дисципліни та громадського порядку до накладення стягнення за порушення військовослужбовців за рішенням командира можна обговорювати: рядових (матросів) - на зборах особового складу; сержантів (старшин) - на зборах сержантів (старшин); прапорщиків (мічманів) - на зборах прапорщиків (мічманів); військовослужбовців-жінок - на зборах військовослужбовців-жінок із військовими званнями (посадами), не нижчими за військове звання (посаду) військовослужбовця-жінки, правопорушення якої обговорюють; офіцерів - на зборах офіцерів, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) офіцера, правопорушення якого обговорюють. Причому рішення зборів є рекомендаційними для командирів.

Невиконання (неналежне виконання) службових обов'язків, що призвело до людських жертв чи інших тяжких наслідків або створило загрозу настання таких наслідків, є підставою для усунення військовослужбовців від виконання службових обов'язків.

Рішення про усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків приймається прямим командиром (начальником) та оформляється наказом, про що негайно доповідається в порядку підпорядкованості із зазначенням причин і обставин усунення.

Тривалість усунення від виконання службових обов'язків не повинна перевищувати тривалості службового розсліду-

вання та часу, необхідного для прийняття відповідного рішення командиром (начальником), які визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.

Наказ про усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків скасовується,* якщо за результатами службового розслідування підстави прийняття такого рішення не підтверджуються або прийнято рішення про притягнення військовослужбовця, який вчинив правопорушення, до дисциплінарної відповідальності.

Командир, який усунув підлеглого від виконання службових обов'язків без достатніх на те підстав, несе за це відповідальність.

Дисциплінарним статутом Збройних Сил України передбачено різні види дисциплінарних стягнень, які можуть накладатися на військовослужбовців залежно від їх військового звання. Так, на рядових (матросів), сержантів (старшин) можуть бути накладені такі види дисциплінарних стягнень:

1.  На рядових (матросів) строкової  військової служби: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи корабля на берег; д) призначення поза чергою в наряд на роботу -до 5 нарядів; є) позбавлення військового звання старший солдат (старший матрос);

2.  На рядових (матросів) військової  служби за контрактом: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) призначення поза чергою в наряд на роботу - до 5 нарядів; є) позбавлення військового звання старший солдат (старший матрос); ж) звільнення з військової служби за контрактом за службовою невідповідністю;

3.  На сержантів (старшин) строкової  військової служби: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи корабля на берег; є) пониження в посаді; є) пониження у військовому званні на один ступінь; ж) пониження у військовому званні на один ступінь з переведенням на нижчу посаду; з) позбавлення сержантського (старшинського) звання;

4.  На сержантів (старшин) військової  служби за контрактом: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; є) пониження в посаді; є) пониження у військовому званні на один ступінь; ж) пониження у військовому званні на один ступінь з переведенням на нижчу посаду; з) позбавлення сержантського (старшинського) звання; и) звільнення з військової служби за контрактом за службовою невідповідністю.

Дисциплінарний статут Збройних Сил України передбачає окремі види дисциплінарних стягнень, які накладають на прапорщиків (мічманів): а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; є) пониження старших прапорщиків (старших мічманів) у військовому званні на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання прапорщик (мічман), старший прапорщик (старший мічман) із звільненням з військової служби у запас.

На офіцерів можуть бути накладені такі види дисциплінарних стягнень:

1. На молодших та старших офіцерів: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність;  д) пониження в посаді;

є) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання; « 2. На вищих офіцерів: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження у посаді.

У Дисциплінарному статуті Збройних Сил України передбачено норми, які регламентують порядок накладення дисциплінарних стягнень. Відповідно до ст. 83 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира, який вирішив притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром, доручено офіцерові чи прапорщикові (мічманові), а у разі вчинення правопорушення рядовим (матросом) чи сержантом (старшиною) - також сержантові (старшині).

Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування.

Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць. Якщо під час службового розслідування буде з'ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки злочину, командир військової частини вживає заходів у встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України порядку. Після розгляду письмової доповіді про проведення службового розслідування командир проводить бесіду з військовослужбовцем, який вчинив правопорушення. Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир приймає рішення про накладення дисциплінарного стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

2. Дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало

 

протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду У визначений законом строк.

Накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовця, який входить до складу добового наряду (виконує бойове чергування), за правопорушення, вчинені ним під час несення служби, здійснюється після зміни з наряду (бойового чергування) чи після заміни його іншим військовослужбовцем.

Накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовця, який перебуває у стані сп'яніння, та отримання від нього пояснень проводиться після його протвереження.

Забороняється за одне правопорушення накладати кілька дисциплінарних стягнень або поєднувати одне стягнення з іншим, накладати стягнення на весь особовий склад підрозділу замість покарання безпосередньо винних осіб.

Якщо командир за тяжкістю вчиненого підлеглим правопорушення визнає надану йому дисциплінарну владу недостатньою для покарання військовослужбовця, він порушує клопотання про накладення стягнення на винну особу владою старшого командира. За перевищення наданої дисциплінарної влади командир несе відповідальність відповідно до законів України.

Старший командир не має права скасовувати або пом'якшувати дисциплінарні стягнення, накладені молодшим командиром, з причини суворості стягнення, якщо останній не перевищив наданої йому влади. Проте старший командир має право скасовувати дисциплінарні стягнення, накладені молодшим командиром, якщо він визнає, що стягнення не відповідає тяжкості вчиненого правопорушення, та накладати своєю владою більш суворі стягнення.

Окрім того, старший командир зобов'язаний не менш як один раз на три місяці контролювати стан дисциплінарної практики та вживати заходів щодо запобігання порушенням військової дисципліни.

Дисциплінарним статутом Збройних Сил України передбачено особливості виконання дисциплінарних стягнень.

Дисциплінарне стягнення виконується, як правило, негайно, а у виняткових випадках - не пізніше ніж за три місяці від дня його накладення. Після закінчення зазначеного строку стягнення не виконується, а лише заноситься до службової картки військовослужбовця. Особи, з вини яких не було виконано стягнення, не-суть дисциплінарну відповідальність.