Меры административной ответственности

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра административного права

 

Научная работа

 

на тему

 

«Меры административной ответственности»

 

 

 

 

 

Научный руководитель: Фамилия: Бондарь Имя: Елена Отчество: Олеговна Должность по кафедре: Ученая степень: Ученое звание: Специальное звание: майор милиции Контактный телефон:

Автор: Фамилия: Ильина Имя: Юлия Отчество: Сергеевна Должность: курсант Учебная группа: 119 Курс: 1 "Е" Факультет (филиал):ФПЭК Специальное звание:рядовой милиции Контактный телефон: 89057698140

 

 

 

 

 

Москва  – 2010

 

Введение

     Защита прав человека и гражданина - глобальная задача. Она решается в планетарном и национальных масштабах. Каждое государство, исходя из принципов и норм Всеобщей декларации прав человека, создает механизм защиты прав человека и гражданина, устанавливает нормативные требования к ее осуществлению. В Конституции Российской  Федерации закреплен не только примат прав человека и гражданина, но и гарантируется их защита, которая возлагается преимущественно на государство и его органы. С этой целью создана правоохранительная система, в деятельности которой значительное место занимает государственное принуждение. Необходимость применения принудительных мер в борьбе с правонарушениями не вызывает сомнений.

     Государство, государственные органы не могут не обращать внимание на все случаи нарушения установленной ими законности, попытки отдельных лиц подменить общеобязательные нормы права своим  "правом" и удовлетворять свои потребности за счет нарушения прав и законных интересов других лиц. В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры с тем,  чтобы пресечь совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права и заставить правонарушителя действовать в рамках законности. Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные деяния, выступает юридическая ответственность.

     В философско-теоретическом смысле ответственность - понятие весьма широкое, многоплановое, многообъемное и, что особенно важно, фундаментальное.

     В целом об ответственности в разных смыслах, гранях и оттенках достаточно полно и неоднократно говорится в Конституции Российской Федерации. Например, в преамбуле Конституции говорится об ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями. То есть это ответственность, понимаемая в широких историко-философском, нравственном и патриотическом планах и аспектах. Различаются следующие виды юридической ответственности: конституционно-правовая (государственно-правовая), административная, гражданско-правовая, уголовно-правовая, ответственность по налоговому праву, таможенному праву и другим отраслям российского права.

     В праве под этим термином понимается главным образом применение государственного принуждения виновному лицу за совершенное им правонарушение. Таким образом, юридическая ответственность - это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. 

     Административная ответственность является сложной и многогранной категорией административного права, которая требует углубленного изучения и исследования по ряду причин. Во-первых, административная ответственность является разновидностью государственного принуждения, регулируемого административно-правовыми нормами. Меры административной ответственности в сфере административно-правового регулирования находят применение наряду с мерами, мерами обеспечения производствам по делам об административных правонарушениях.

     Важнейшие задачи административного права и административно-правовой науки - уяснение юридической природы административной ответственности, умение соотносить меры административной ответственности с иными видами административного принуждения.

Во-вторых, правовые нормы, устанавливающие  меры административной ответственности, составы административных правонарушений, порядок применения мер административной ответственности, составляют обособленную часть административного права - институт административной ответственности.

Углубленное изучение института  административной ответственности  является необходимым элементом подготовки специалистов органов государственной власти, наделяемых полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) независимо от сферы административно-правового регулирования.

В-третьих, законодательство об административных правонарушениях  претерпело конструктивные изменения в связи с принятием и вступлением в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Новый Кодекс провел разделение федерального и регионального законодательства об административных правонарушениях, признал в качестве субъектов института административной ответственности юридических лиц, закрепил ряд правовых принципов, презумпций и дефиниций, призванных обеспечить единообразие правоприменения по делам об административных правонарушениях, предоставил исключительные полномочия по назначению административных наказаний, ограничивающих конституционные права и свободы, судьям.

В-четвертых, административная ответственность находит свое внешнее  выражение в ходе производства по делам об административных правонарушениях, которое осуществляется совместными усилиями органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, судьями.

     Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

Ответственность несут и  субъекты, и объекты управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями каждого из них. Применительно к органам управления и должностным лицам она тесно связана с компетенцией. Когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. И точно так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если назревшее решение не принимается или затягивается.        Эти положения приобрели еще большую актуальность в современных условиях, на крутом переломе в жизни страны, когда поставлена цель достичь качественно нового состояния общества.

     Современное экономическое развитие России, социальные противоречия, возникающие между нарождающимся классом предпринимателей и основной массой трудящихся, финансово-экономическая нестабильность, политика подстраивания идейно-правового бизнеса под нарождающийся класс накладывают определенный отпечаток на состояние правопорядка, ведут к росту количества правонарушений, порождают их новые виды. В таких условиях возрастает значение административно-правовых мер борьбы с правонарушениями. Поэтому сфера административного воздействия на правонарушителей должна расширяться.

     Идеи административной ответственности, ее неотвратимости, законности, справедливости и гуманности находят все большее применение в законодательстве, хотя вместе с тем стало больше объективных препятствий для их реализации.

     В последнее время резко возросла роль административного права, но процесс реформирования административного законодательства в России еще не завершен, и необходимость его продолжения очевидна.

Тема данной работы тесно  связана с административным правонарушением.

 Административным правонарушением признается посягающее на государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность  применяется более широко, чем  уголовная или дисциплинарная. Так как административные правонарушения совершаются чаще, чем преступления и дисциплинарные проступки. В связи с этим необходимо постоянно совершенствовать и обновлять законодательство об административной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение                                                                                                            2-5

Глава I. Понятие и основания административной ответственности           7-34

§1. Понятие, сущность, принципы и отличительные признаки

административной ответственности.                                                             7-17       

§2. Нормативные основания  административной ответственности.

§2. Административное правонарушение как основание администра-       17-34

тивной ответственности

Глава II. Меры административной ответственности                                    34-53

§1.  Понятие, отличительные  признаки и классификация мер 

административной ответственности                                                              35-45

§2. Общие правила назначения и особые условия применения мер

 административной ответственности                                                             45-53

Заключение                                                                                                       54-57                                                                

Список использованной литературы                                                              58-59

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие и основания административной ответственности.

§1. Понятие, сущность, принципы и отличительные признаки административной ответственности.

Административная ответственность  является одним из важнейших институтов административного права.

В русском языке термин «ответственность» понимается как  «обязанность, необходимость давать отчет в своих действиях, поступках  и отвечать за их возможные последствия, за результат чего-либо».

Право определяет основания, условия и формы юридической  ответственности. Юридическая ответственность существует в различных видах: гражданско-правовая, административная, уголовная дисциплинарная.

Административная ответственность, являясь видом юридической ответственности, предусмотренным законом, и наступает за совершение административного правонарушения.

Термин «административная  ответственность» широко используется Кодексом РФ об административных правонарушениях¹. Об ответственности говорит статья 54 Конституции Российской Федерации.

   Административная ответственность за конкретные виды правонарушения устанавливается в различных нормативных актах. Законодатель,  устанавливая административную ответственность за то или иное противоправное деяние, признает тем самым, что это деяние представляет общественную вредность, а некоторые из них общественную опасность, дает ему соответствующую юридическую оценку, осуждает противоправное деяние и лицо его совершившее. Административная ответственность это правовое понятие, ее сущность определяется действующим административным законодательством. Административная ответственность как вид юридической ответственности является одним из методов государственного управления, связанного с принудительным обеспечением урегулированности и порядка. Одни авторы утверждают, что административная ответственность это обязанность претерпевать неудобства, выполнять решения. Другая группа авторов говорит, что это реализация санкций правовой нормы, этой точки зрения придерживается Бахрах. Существует множество определений данного понятия:

• Административная ответственность - это результат применения принуждения к правонарушителю, Но ведь административное принуждение более широкое понятие, чем административная ответственность, принуждение иногда применяется без административной ответственности, поэтому это определение не корректно.
• Административная ответственность - это применение государственными органами и должностными лицами в условиях служебного положения мер принуждения (в смысле мер взыскания).
• Административная ответственность - это обязанность виновного лица исполнить и претерпеть меры взыскания.
• Административная ответственность - это предусмотренная нормами административного права обязанность лица дать отчет в своих неправомерных виновных действиях и понести наказание в виде конкретного административного взыскания, налагаемого компетентными органами.
• Административная ответственность - это предусмотренное административно-правовой нормой и примененное к виновному лицу государственно-принудительное воздействие за совершенное правонарушение, налагаемое компетентными органами или их представителями. Это, пожалуй, лучшее определение.