Лекции по "Административному праву"

2) с разрешения  судьи, должностного лица, лица, председательствующего  в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;

3) указывать в  своем заключении имеющие значение  для дела обстоятельства, которые  установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы. 

В качестве переводчика  может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Переводчик назначается  судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.

Переводчик предупреждается  об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство  по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в  рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

3) приносить  протест на постановление по  делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.  

К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.

79. Пересмотр постановлений  по делу об административном правонарушении.

Стадия обжалования и  опротестования постановления по делу об административном правонарушении м б не всегда. Право на обжалования предоставлено лицу, привлеченному к административной ответственности, потерпевшему, законному представителю физического и юридического лица, защитнику и представителю.

Существуют определенные правила подачи жалоб:

1. постановление, вынесенное судьей, обжалуется в вышестоящий суд;
2. постановление, вынесенное коллегиальным органом, обжалуется в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
3. постановление, вынесенное должностным лицом, обжалуется вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
4. если жалоба поступает одновременно и вышестоящий орган и в суд, жалобу рассматривает суд;
5. постановление о привлечении к ответственности юридического лица подается в арбитражный суд.

Жалоба на постановление  подается в орган или должностному лицу, которое вынесло постановление. Затем жалоба вместе с делом в течение 3х суток направляется для рассмотрения. Жалоба на постановление о наложении административного ареста либо административного выдворения направляется для рассмотрения в день получения (3х-дневный срок не учитывается). Жалоба госпошлиной не облагается.

Срок для подачи жалобы – 10 дней со дня получения копии постановления. Если 10-дневный срок пропущен по уважительной причине, он м б восстановлен судьей или лицом, рассматривающим дело.

При подготовке к рассмотрению жалобы судья и должностное лицо выясняют:

1. имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу или исключающие рассмотрение дела конкретным лицом;
2. разрешаются имеющиеся ходатайства, при необходимости назначается экспертиза;
3. если жалоба направлена не по подведомственности, ее перенаправляют.

Общий срок рассмотрения жалобы – 10 дней с момента ее получения. Исключения:

1. жалоба на постановление о нарушении избирательных прав рассматривается в течение 5 дней;
2. жалоба на постановление об административном аресте или административном выдворении рассматривается в течение суток;
3. жалобы на постановления о приостановлении деятельности рассматриваются в течение 5 суток.

Общий порядок рассмотрения жалобы совпадает с порядком рассмотрения дела об административном правонарушении. При рассмотрении жалобы дело исследуется в полном объеме.

По результатам рассмотрения жалобы м б вынесены следующие решения:

1. оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения;
2. изменить постановление, если при этом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление или не усиливается наказание;
3. об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае малозначительности или при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, а также, если факт правонарушения не доказан;
4. об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение;
5. об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Решение по жалобе оглашается немедленно, копии направляются по почте в течение 3х суток. Решение  по жалобе вступает в силу немедленно. Дальнейшее обжалование возможно в  порядке надзора.

80. Исполнение постановления  по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу вступает в законную силу:

1. по истечении срока, установленного для обжалования;
2. по истечении срока, установленного для обжалования решения по жалобе или протесту;
3. немедленно после неподлежащего обжалованию решения по жалобе или протесту.

Постановление по делу подлежит обязательному исполнению с момента вступления его в законную силу. Решение по делу обращается к исполнению судьей, органом или должностным лицом, вынесшим постановление в течение 3х суток со дня вступления в законную силу. Постановление по делу исполняется в основном Федеральной Службой Судебных Приставов. В случае неясности способа и порядка исполнения постановления органы и должностное лицо, исполняющие постановление, вправе обратиться к лицу, вынесшему постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения. Если невозможно немедленно исполнить постановление о наложении штрафа, ареста или лишении специального права, лицо, вынесшее постановление м отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца. При исполнении постановления о штрафе уплата штрафа м б рассрочена на период до 3х месяцев. Исполнение наказаний м б прекращено в следующих случаях:

1. издание акта амнистии;
2. отмена акта, устанавливающего ответственность;
3. смерть правонарушителя;
4. истечение сроков давности исполнения постановления;
5. отмена постановления;
6. иные случаи.

Срок давности исполнения постановления по делу составляет 1 год. Исключения:

1. в течение срока давности исполнение постановления прерывается, если правонарушитель уклоняется от исполнения наказания;
2. в случае отсрочки или рассрочки исполнения постановления на этот период срок давности приостанавливается.

Постановление о наложении  штрафа м б исполнено добровольно и принудительно. В добровольном порядке штраф д б уплачен в течение 30 дней. В принудительном порядке постановление по делу направляется в Федеральную Службу Судебных Приставов для возбуждения исполнительного производства. Сумма штрафа удерживается из любых доходов физического лица, при отсутствии доходов взыскание обращается на имущество. Для юридических лиц сумма штрафа списывается с расчетного счета юридического лица в без акцептном порядке. (Акцепт – согласие.) Постановление о возмездном изъятии или конфискации исполняется судебным приставом-исполнителем, а в отношении оружия и боеприпасов, органами внутренних дел. Постановление судьи о лишении специального права осуществляется органами внутренних дел. Постановление об аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения постановления. При этом, если лицо было подвергнуто административному задержанию в срок отбывания административного ареста включается время административного задержания. Постановление об административном выдворении исполняется либо ФСБ, либо ОВД. Постановление о дисквалификации подлежит исполнению немедленно самостоятельно лицом, привлеченным к ответственности, путем прекращения управления юр лицом. Дисквалифицированное лицо вносится в реестр дисквалифицированных лиц. Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом немедленно после вынесения постановления путем опечатывания помещений, наложения пломб и т.д.

 

Тема 17. Способы обеспечения  законности и дисциплины в ГУ.

81. Сущность и система  способов обеспечения законности и дисциплины в ГУ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 К РФ органы ГВ и МСУ, д/л, юр и физические лица обязаны соблюдать законодательство РФ, которое не д противоречить К РФ. ТО сущность законности состоит в соблюдении законодательства РФ всеми субъектами и эти нормативные акты не д противоречить КРФ. Характерные черты законности:

1. общеобязательность законов для всех граждан, юр лиц, д/л;
2. единство законности, обеспечивающее единообразное понимание и применение законов на всей территории РФ;
3. недопустимость противопоставления законности и целесообразности (д/л при принятии решений д использовать административное усмотрение только в рамках закона);
4. связь законности и правовой культуры населения;
5. законность д сочетаться со справедливостью;
6. законность д сочетаться с неотвратимостью ответственности.

Обеспечением законности в РФ служит система определенных гарантий. Гарантии законности м б:

1. экономические,
2. политические,
3. организационные,
4. юридические,
5. общественные.

К юридическим гарантиям  относят контроль и надзор за деятельностью органов ГВ и д/л.

Контроль – это система  наблюдения за процессом функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров. Сущность контроля за деятельностью ОИВ состоит в том, что уполномоченный государственный орган, используя организационно-правовые способы и средства, выясняет, не допущены ли какие-либо нарушения законности. Признаки контроля:

1. между контролирующим органом и подконтрольным объектом в большинстве случаев существуют отношения подчиненности или подведомственности;
2. объектом контроля является как законность, так и целесообразность действий, при этом контролирующий вправе вмешиваться в текущую деятельность подконтрольного;
3. контролирующий часто наделяется правом отменять решения подконтрольного;
4. контролирующий имеет право применять к подконтрольному меры дисциплинарного воздействия.

В зависимости от времени  проведения контроль м б:

1. предварительный;
2. текущий;
3. последующий.

В зависимости от  субъектов  контроля выделяют:

1. внутренний контроль;
2. внешний.

Надзор заключается в  постоянном систематическом наблюдении государственных органов за деятельностью неподчиненных им органов и д/л с целью выявления нарушений законности. Оценка поведения поднадзорного лица производится только с т. з. законности. При надзоре не допускается вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность.

В зависимости от субъектов  надзора, выделяют:

1. прокурорский;
2. административный надзор.

82. Президентский контроль за органами ИВ.

Исходя из принципа разделения властей различают следующие виды государственного контроля:

1. Президентский;
2. контроль органов законодательной власти;
3. контроль органов ИВ;
4. судебный контроль.