Конституционное право РФ

Политический  плюрализм предполагает возможность  легальной борьбы в рамках Конституции  РФ всех политических сил  с помощью  различных средств.

Через политические партии может осуществляться политическая деятельность граждан, их участие в общественной жизни  страны. От других общественных объединений  партии отличаются тем, что они открыто борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность управлять государством и обществом.

О многопартийности можно говорить только в том случае, когда в политической борьбе за власть участвуют более 2 – х политических партий.

Деятельность  политических партий в РФ регламентируется ФЗ «О политических партиях» от         2001 г.

  В то же время устанавливается  конституционный запрет крайностям  политического плюрализма: запрещается  создание и деятельность партий  и иных общественных объединений,  цели и действия которых направлены  на насильственное изменение  основ конституционного строя,  нарушение целостности и подрыв  безопасности государства, создание  вооруженных формирований, разжигание  социальной, расовой, национальной  и религиозной вражды.

Многообразие  форм собственности и экономической  деятельности     

Важнейшей основой конституционного строя  России является рыночная экономика (ст.8 Конституции РФ). Ее принципы состоят:

1) в единстве экономического пространства;

2) свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств;

3) поддержке конкуренции.

В России провозглашается свобода  экономической деятельности, т.е. люди могут беспрепятственно создавать  и преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей  деятельности с целью извлечения прибыли, свободно вести торговлю. Однако государство, гарантируя эту свободу, должно регулировать ее использование, придавая экономике социальную ориентацию. Свобода предпринимателя, например, не должна нарушать права работников, потребителей и социальную справедливость в обществе.

В ч.1ст.8 Конституции РФ говорится, что  в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и  иные формы собственности, т.е. признается многообразие форм собственности.

В частной собственности может  находиться не только личное имущество  граждан, но и предприятия,  земля. Государство не вправе вмешиваться  в управление частными предприятиями, но собственники обязаны соблюдать  законы и платить налоги.

В государственной собственности  находится все, что было создано  на средства государства (заводы, железные дороги и т.д.). Государственные собственники – РФ и ее субъекты.  

Муниципальная собственность включает имущество  городских и сельских поселений, других муниципальных образований (небольшие предприятия, жилые дома, больницы).

Иные  формы собственности – собственность  общественных объединений – профсоюзов, политических партий и т.д. (санатории, автобазы).

Соотношение гос-го строя и К. строя. Гос строй - это фактическая конституция общества. К. строй - это гос строй в условиях реальной К!. Если к! фиктивна, то К. строя не будет.

 

Если  гос строй укладывается в реалии К., он К.. По содержанию К. строй делится на демократический (правовой, справедливый) и антидемократический. Согласно Конституции РФ многонациональное российское общество характеризуется прежде всего тем, что оно утверждает права и свободы человека и гражданина, гражданский мир и согласие, сохраняет исторически сложившееся государственное единство, руководствуется общепризнанными принципами равноправия и самоопределения народов, возрождает суверенную государственность России, утверждает незыблемость ее демократической основы и стремится обеспечить благополучие и процветание страны. Согласно действующей К! РФ является суверенным, правовым, демократическим, федеративным, социальным и светским государством.

Структура к.строя складывается из 4 основных элементов, которые сами представляют собой системы общественных отношений в соответствующих сферах жизни общества.

Такими  элементами являются:

а) экономические  отношения; б) социальные отношения,в узком смысле слова; в) духовно-культурные отношения; г) политические отношения.

 

11. Политическая система российского общества как механизм народовластия: понятие, и структура.

Политическая  система - это универсальная управляющая  система общества, компоненты которой  связаны политическими отношениями  и которая в конечном итоге  регулирует взаимоотношения между  социальными группами, обеспечивая  стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования  государственной власти.

Структура и функции политической системы. Обычно выделяются 5 подсистем:

s Институциональная - организации, учреждения;

s Нормативная - нормы правовые и моральные, политические традиции;

s Функциональная - формы и направления политической деятельности, различные политические процессы, способ и методы осуществления власти;

s Коммуникативная - объединяющие связи, формы взаимодействия, например, между партиями и государством, между политической и экономической подсистемами;

s Идеологическая - взгляды.

В научной литературе, отечественной  и зарубежной, нередко вычленяются 4 главные группы элементов ПС: политическая организация; политические отношения; политические и правовые нормы; политическое сознание и политическая культура.

Главные элементы ПСО и механизм их функционирования отражаются в к! гос-ва законодательстве, которые регулируют принципы формировали деят-ть органов гос власти, права и обяз-ти гос-х, партийных, хоз-х и общественных организаций.

Наиболее  активной и динамичной частью ПСО  является его пол организация. Любой  вид пол деят-ти осуществляется в организованных формах - через совместные действия, подчиненные единой цели и регулирующиеся определенными правилами, нормами, принятыми данной общности.

В тех случаях, когда народ той  или иной страны вступает в полит  отношения, не имея хоть в какой-то степени  развитой пол организации, ее функции  берут на себя другие силы:  племенные  структуры, религиозные сообщества.

Процесс воплощения идей в нормы, правила  поведения, а затем в принципы существования политической организации  называется институциализацией. В ходе нее происходит формирование политикой организации общества. Отношение разрыва, антагонизма идеи организации порождает обратный процесс - деинституциализацию, разрушение политической организации, нарастание разрыва между поведением людей и регулирующей его нормой. Очевидна органическая связь политики и институциализации, все многообразие политической деятельности осуществляется в организованных формах, а их распад негативно влияет на политику.

Пол организация общества - это совокупность конкретных организаций и учреждений, осуществляющих определенные функции. В результате их взаимодействия и  осуществляется пол власть в данном обществе.

Пол организация включает: гос-во, партии, массовые общественные организации  и движения, СМИ и церковь.

Гос-во и партии являются собственно политическими  организациями, т.е. они прямо и  непосредственно осуществляют политическую власть в полном объеме или стремятся  к ней. Осуществление власти или  борьба за власть - это главное в  их деятельности.

Косвенные политические организации связаны  с осуществлением политической власти, но это лишь один из аспектов их функционирования (профсоюзы, молодежные политические организации).

Организации неполитические почти не участвуют  в осуществлении политической власти (добровольные спортивные общества, различные  движения и ассоциации). Процесс  их политизации происходит на определенных этапах жизни страны (выдвижение депутатов  в Государственную Думу от общественных организаций).

 

12.  Российское государство в политической системе общества. Государство и гражданское общество.

По  лекциям Железнова

1. Россия как демократическое, суверенное  государство

 

Демократическим называется государство, устройство и  деятельность которого соответствует  воле народа и общепризнанным правам и свободам человека и гражданина.

Недостаточно  провозгласить государство демократическим, главное – обеспечить его устройство и деятельность соответствующим  правовым институтам.

Выделяют  два основных признака демократического государства.

-  реальная представительная демократия

- обеспечение прав и свобод  человека и гражданина.

Государство выражает волю своих граждан, обеспечивает их права и интересы в полном объеме только тогда, когда оно является суверенным.

Суверенитет государства – свойство государственной  власти быть верховной и юридически независимой как внутри своей  страны, так и за ее пределами.

Суверенитет государства исходит из народного  суверенитета, поскольку волеизъявление народа порождает государственную  власть.

Верховенство  государственной власти означает, что  она:

1) не ограничена ничем, кроме Конституции и законов;

2) на территории государства нет  другой власти, издающей законы.

Независимость государственной власти означает, что  только она самостоятельно вправе принимать  нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Т.е. у государственных органов нет  ни политической, ни финансовой, ни какой  иной зависимости от кого бы то ни было внутри и вне пределов государства.

Суверенитет Российской Федерации закрепляется в 3-х положениях, сформулированных в ст.4 Конституции РФ:

1) Суверенитет распространяется на  всю территорию Российской Федерации;

2) Конституция и федеральные законы  имеют верховенство на всей  территории России;

3) Российская Федерация обеспечивает  целостность и неприкосновенность  всей территории.

Первое  означает, что субъекты Федерации, даже обладая статусом государства (республики), не обладают государственным суверенитетом

Второе  означает, что установлен безусловный  приоритет Конституции и федеральных  законов в случае их расхождения  с конституциями (уставами) и законами субъектов Федерации.

Третье  означает, что отделение каких  – либо частей территории Российской Федерации противоречило бы Конституции  и вызвало бы соответствующие  меры по обеспечению целостности  государства. Сепаратизм противоречит ценностям правового государства, тормозит экономический и социальный прогресс.

Все перечисленные положения Конституции  согласуются с общепризнанными  международными нормами.

Свое  правовое оформление суверенитет РФ получил 12 июня 1990г. в Декларации о  государственном суверенитете.

 

2. Россия как социальное и светское  государство

 

Социальным  называется государство, которое берет  на себя обязанность заботиться о  социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности, т.е. социальное государство призвано создавать условия для обеспечения  граждан работой, обеспечивать людям  прожиточный минимум, заботиться об образовании, культуре, семье, здравоохранении  и др.

В ст.7 Конституции РФ наше государство  провозглашается социальным, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь. Достойная  жизнь предполагает не только возможность  каждого обладать и пользоваться материальными и социальными  благами современной цивилизации, но и возможность свободно развиваться, физически и нравственно совершенствоваться.

Ч.2 ст.7 Конституции РФ определяет основные направления государственной деятельности в социальной сфере, т.е. конституционные  обязанности государства по социальной защите граждан. Государство обязано:

1) охранять труд и здоровье людей;

2) устанавливать гарантированный  минимальный размер оплаты труда;

3) обеспечивать государственную поддержку  семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан.

4) развивать систему социальных  служб

5) устанавливать государственные  пенсии и пособия и иные  гарантии социальной защиты.

В отличие от зарубежных конституций, в Конституции РФ не говорится  о социально ориентированной  экономике государства, хотя это  раскрывало бы сущность и содержание социального государство в полной мере.

В ст.14 Российская Федерация провозглашается  светским государством. Т.е. государство  и религия не вмешиваются в  дела друг друга. Никакая религия  не может быть установлена в качестве обязательной или государственной, а религиозные объединения равны  перед законом.