Конституционное право РФ

Особое  место и роль гос-ва в ПСО определяется еще и тем, что в его руках  находятся огромные матер и финанс ресурсы. Как показывает практика, наличие хорошо развитой гос формы соб-ти необходимо для нормального функц-ния гос-ва. Основное отличие государства от других полит институтов общества состоит в том, что ему принадлежит высшая власть в обществе. Его властная сила универсальна: она распространяется на все население и общественные партии данной страны; она держится на прерогативах - полномочиях отмены всякой другой власти, а также на наличии таких средств воздействия, которыми никакие другие общественные организации, кроме нее, не располагают. К таким средствам воздействия относятся законодательство, аппарат чиновников, армия, суд и т.д.

Среди различных элементов пол системы  гос-во выделяется еще и тем, что  располагает разветвленной системой юр-х средств, которые дают ему  возм-ть управлять многими отраслями эк-ки и оказывать воздействие на все общественные отношения. Обладая соответствующими полномочиями, различные госе органы не только издают в рамках своей компетенции нормативно-правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию. Наконец, государство обладает суверенитетом. Суверенность пол власти выступает как один из признаков гос-ва. Его содержание заключается в верховенстве этой власти по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственным организациям внутри страны и в независимом поведении страны на внешней арене.

Гражд общество - совокупность отношений в сфере экономики, культуры и пр., развивающихся в рамках демократического общества независимо и автономно от государства. ГО реализуется в виде сов-ти неправительственных институтов и самоорганизующихся посреднических групп, способных к организованным и ответственным коллективным действиям в защиту общественно значимых интересов в рамках заранее установленных правил гражданского или правового характера.

 

13. Общественные объединения в политической системе общества: понятие, виды, статус.  Особенности политических общественных объединений.

Организационно-правовые формы общественных объединений:

•   общественная организация;

•   общественное движение;

•   общественный фонд;

•   общественное учреждение;

•   орган общественной самодеятельности;

•   политическая партия.

Важная  особенность общественной организации - наличие фиксирован¬ного членства. Членами данной организации могут быть физические и юри¬дические лица - общественные объединения. Высшим органом обществен¬ной организации является съезд (конференция) или общее собрание, а постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиаль¬ный орган, подотчетный общему собранию (съезду, конференции).

Общественное  движение сходно по структуре с общественной органи¬зацией, но не имеет фиксированного членства.

Цель  общественного фонда - формирование имущества на некоммер¬ческой основе (добровольных взносов, иных поступлений) и использова¬ние данного имущества на общественно полезные цели.

Главная цель общественного учреждения - оказание услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям.

Орган общественной самодеятельности не имеет  членства и преследует цель совместного  решения различных социальных проблем, которые воз¬никли у граждан по месту жительства, работы, учебы, направленного на удовлетворение потребностей широкого круга лиц.

Основные  цели политического общественного  объединения - участие в политической жизни общества посредством влияния  на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы госвласти и орга¬ны местного самоуправления, участие в организации и деятельности этих органов.

По  территориальному охвату общественные объединения могут быть:

•   общероссийскими;

•   межрегиональными;

•   региональными;

•   местными.

  Общественные объединения в РФ  создаются и осуществляют свою  де¬ятельность на основе ФЗ "Об общественных объединениях" от 19.05.95 № 82-ФЗ (в ред. от 25.07.2002).

Общественное  объединение - добровольное, самоуправляемое  неком¬мерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединив¬шихся на основе общности интересов для реализации общих целей, ука¬занных в уставе общественного объединения.

Учредителями  общественных объединений могут  быть ФЛ (российские и иностранные  граждане) и ЮЛ - общественные объединения. Чтобы получить права ЮЛ, вновь  создаваемое общественное объединение  должно пройти гос регистрацию.

Деятельность  общественных объединений осуществляется на принципах:

•   добровольности; •   равноправия; •   самоуправления; •   законности.

Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цель; которых:

•   насильственное изменение основ  К. строя РФ;

•   нарушение целостности РФ;

•   подрыв безопасности гос-ва;

•   создание вооруженных формирований;

•   разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.; Для реализации целей, указанных в уставе, общественное объединение;

вправе:

•   свободно распространять информацию о  своей деятельности; участвовать  в выработке решений органов  госвласти и местного самоуправления;

•   проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

•   учреждать средства массовой информации и осуществлять издательс-1 кую деятельность;

•   представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов; и  участников, других граждан в органах  госвласти, местного самоуправления и общественных объединениях;

•   осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные закона¬ми об общественных объединениях;

•   выступать с инициативами по различным  вопросам общественной жиз¬ни; вносить предложения в органы госвласти;

•   участвовать в выборах и референдумах. Общественные объединения могут  быть ликвидированы:

•   добровольно - решением съезда (конференции) или общего собрания объединения;

•   в судебном порядке - в случаях, предусмотренных  законом.

 

14. Общественная  палата Российской Федерации.

Обще́ственная пала́та Росси́йской Федера́ции — совещательный орган, созданный для осуществления связи между гражданским обществом и представителями власти.

Общественная  палата создана согласно Федеральному закону № 32 «Об Общественной палате Российской Федерации», и опирается  на него в своей работе. Закон  принят Государственной Думой 16 марта 2005 года, подписан Президентом Российской Федерации 4 апреля 2005 года и вступил в силу 1 июля 2005 года.

Данный  закон определяет порядок формирования Общественной палаты, её функции, задачи и формы деятельности.

Распорядок  работы палаты, принятия ею решений, проведение Пленарных заседаний и тому подобное регулируется регламентом Общественной палаты.

Функции палаты

Согласно  закону, деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов  граждан, общественных объединений, органов  государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального  развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и  демократических принципов развития гражданского общества в стране.

Общественная  палата проводит общественную экспертизу социально значимых законопроектов, рассматриваемых Государственной  Думой.

Состав  палаты

Общественная  палата формируется следующим образом: после проведения консультаций Президент  России определяет кандидатуры 42 членов палаты. Они в свою очередь должны согласиться или отказаться от предложения  в течение 30 дней, после чего президент  своим указом окончательно утверждает 42 членов Общественной палаты.

Утверждённые  члены приступают к окончательному формированию Общественной палаты.

В соответствии с поправками к закону «Об Общественной палате Российской Федерации» принятых 15 июня 2007 года не допускается выдвижение кандидатов в члены палаты организациями, в  отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости осуществления  экстремистской деятельности. То же требование распространяется на организации, деятельность которых была приостановлена судом  в соответствии с законом «О противодействии  экстремистской деятельности».

Совет Общественной Палаты

В состав Совета Общественной палаты входят председатели комиссий палаты, а также  Секретарь палаты и его заместитель.

Аппарат палаты

Аппарат Общественной палаты, в соответствии с законом, обеспечивает деятельность палаты и работает под общим руководством ее секретаря.

 

15.  Политические партии: понятие, задачи, классификация. 

Политическая  партия - это общественное объединение, созданное в целях участия  граждан Российской Федерации в  политической жизни общества посредством  формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и  политических акциях, в выборах и  референдумах, а также в целях  представления интересов граждан  в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая  партия должна отвечать следующим требованиям:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при  этом в субъекте Российской Федерации  может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять:

с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года - не менее сорока пяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в  половине субъектов Российской Федерации  политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее  четырехсот пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона;

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения  и иные структурные подразделения  должны находиться на территории Российской Федерации.

Цели  и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

Основными целями политической партии являются:формирование общественного мнения;политическое образование и воспитание граждан;выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Деятельность  политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении  своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных  настоящим Федеральным законом.

  Деятельность политических партий  не должна нарушать права и  свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской  Федерации.3. Политические партии  действуют гласно, информация об  их учредительных и программных  документах является общедоступной.4. Политические партии должны создавать  мужчинам и женщинам, гражданам  Российской Федерации разных  национальностей, являющимся членами  политической партии, равные возможности  для представительства в руководящих  органах политической партии, в  списках кандидатов в депутаты  и на иные выборные должности  в органах государственной власти  и органах местного самоуправления.

С точки зрения социального характера  партии различаются по тому, интересы каких социальных групп они выражают: рабочие, буржуазные, крестьянские, национальные партии и др. типология, разделяющая  партии на:                                                                                                                  - представительные, которые выражают взгляды своих последователей, с  изменением которых меняется и политика партии;    - мобилизующие, которые  нацелены на изменение сознания населения, особый упор делают на пропаганде, препятствуя  контрпропаганде. По месту, которое партии занимают в системе власти, они делятся на:                                                                                           - легальные, деятельность которых узаконена государством.   - нелегальные, деятельность которых запрещена законом. По типу организационной структуры выделяются:  массовые партии, они включают в свои ряды большое число членов, основным источником финансирования являются уплачиваемые ими взносы;кадровые партии, в них существует строго определенное и постоянное членство, в них не уплачиваются членские взносы, эти партии немногочисленные по составу, основную свою деятельность они осуществляют в период проведения выборов.