Конституционное право РФ

Полномочия, порядок образования и деятельности КС РФ определяются Конституцией РФ (ст. 125, 128) и ФКЗ «О Конституционном суде РФ».

К! РФ на всей территории КС РФ:

1) разрешает дела о соответствии К! РФ:

а) фз, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, ГД, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а  также законов и иных нормативных  актов SS РФ, изданных по ??, относящимся к ведению органов гос. власти РФ и совместному ведению органов гос власти РФ и органов гос. власти субъектов РФ;

в) договоров между органами гос. власти РФ и органами гос власти SS РФ, договоров между органами гос власти SS РФ;

г) не вступивших в силу международных  договоров РФ;

2) разрешает споры о компетенции: 

а) между федер органами гос власти;

б) между высшими гос органами SS РФ;

3) по жалобам на нарушения конст прав и свобод гр-н и по запросам судов проверяет конституционность з-на, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции  РФ;

5) дает заключение о соблюдении  установленного порядка выдвижения  обвинения Президента РФ в  государственной измене или совершении  иного тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной  инициативой по вопросам своего  ведения; 

7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые  ему К! РФ, Федеративным договором и фкз; 

КС  РФ решает исключительно вопросы  права.

КС  РФ рассматривает и разрешает  дела в пленарных заседаниях и  заседаниях палат КС. состоит из 2 палат, включающих в себя соответственно 10 и 9 судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки. В пленарных заседаниях участвуют все судьи КС, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем 3 года подряд. В состав одной и той же палаты не могут входить председатель и заместитель председателя КС.

Очередность исполнения судьями, входящими в  состав палаты, полномочий председательствующего  в ее заседаниях определяется на заседании  палаты.

КС  вправе рассмотреть в пленарном  заседании любой ?, входящий в его компетенцию. Исключительно в пленарных заседаниях КС: разрешает дела о соответствии К! РФ к! республик уставов SS РФ; дает толкование К! РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в гос измене или совершении иного тяжкого преступления; принимает послания КС; решает ? о выступлении с законодательной инициативой по ?? своего ведения.

КС  на пленарных заседаниях также избирает Председателя, заместителей Председателя, судью-секретаря КС; принимает Регламент  КС и вносит в него изменения и  дополнения; устанавливает очередность  рассмотрения дел в пленарных  заседаниях, а также распределяет дела между палатами; принимает решения  о приостановлении или прекращении  полномочий судьи КС, а также о  досрочном освобождении от должности  председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря КС.

Согласно  действующему законодательству КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых  на должность Советом Федерации  по представлению Президента РФ. КС РФ вправе осуществлять свою деят-ть при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей. судьей КС может быть квалифицированный юрист с безупречной репутацией в возрасте не моложе 40 лет и со стажем работы по юр профессии не менее 15 лет. Судья КС назначается на срок 12 лет. Назначение на эту должность на второй срок не допускается.

КС  РТ состоит из 6 судей. Компетенция, избираемых Государственным Советом Республики Татарстан.

порядок организации и деятельности КС, статус его судей определяются федеральным  законом, законом РТ. Председатель и  заместитель Председателя КС РТ назначаются  Гос Советом РТ по предложению судей КС РТ.

Судья КС РТ избирается на должность сроком на 10 лет.

Конституционное Судопроизводство - в РФ одна из форм осуществления правосудия, определенный процессуальный порядок деятельности КС (система конституционных процедур) по рассмотрению дел, отнесенных к его  ведению. Конст Судопр осуществляется также конст судами республик в составе РФ в пределах их компетенции. Конст Судопр-во основывается на общих для всей судебной системы конст принципах судопроизводства: незав-ти, коллегиальности рассмотрения и разрешения дел, гос языка, гласности, устности и непрерывности произ-ва по делу, состязательности и равноправия сторон. Вместе с тем Конст Судопр-во обладает определенным процессуальным своеобразием: главное для него - не применять правовые нормы, а обеспечивать их соответствие К!РФ.

Обращение в Конституционный Суд: подача заявления  со всеми необходимыми документами (текст акта, подлежащий проверке, документ об уплате гос.пошлины и перевод документов, требующих перевода на русский язык). Обращения рассматриваются секретариатом КС. Если оно не подведомственно КС, то он направляет обращение в другой гос.орган. Если имеются нарушения, то заявитель устраняет их и направляет снова в КС. Начинается стадия предаврительного изучения (Председатель КС поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее двух месяцев с момента регистрации обращения). Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным Судом Российской Федерации в заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями). Решение о назначении дел к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации принимается Конституционным Судом Российской Федерации не позднее чем через месяц после принятия обращений к рассмотрению. В решении указывается очередность слушания. Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Конституционного Суда Российской Федерации, а также изложения материалов в заседании Конституционный Суд Российской Федерации назначает одного или нескольких судей-докладчиков.

При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья-докладчик  в соответствии с полномочиями Конституционного Суда Российской Федерации истребует  необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Судья-докладчик  и председательствующий в заседании  определяют круг лиц, подлежащих приглашению  и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых материалов.

Сторонами в конституционном судопроизводстве являются:

1) заявители - органы или лица, направившие  в Конституционный Суд Российской  Федерации обращение;

2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт,  конституционность которого подлежит  проверке;

3) государственные органы, компетенция  которых оспаривается.

В назначенное время председательствующий, удостоверившись в наличии кворума, открывает заседание Конституционного Суда Российской Федерации и сообщает, какое дело подлежит рассмотрению.

Виды  решений КС:

1. Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1, 2, 3, 3.1 и 4 части первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона, именуется постановлением. Постановления выносятся именем Российской Федерации.
2. Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.
3. Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.

Отличия по субъектам – в РТ: перечисленные выше + Президент Республики Татарстан, о конституционности действий и решений которого дается заключение, и его представители.

 

10. Конституционный строй Российской Федерации: понятие и структура. Правовые основы конституционного строя РФ.

К. строй - это такой порядок организации  власти в государстве, при котором  на основе К! происходит соблюдение прав и свобод ч-ка, разделение властей, равноправие форм соб-ти, а так же судебная защита прав и свобод индивида.

можно выделить следующие основы конституционного строя:

1. гуманистические

2. экономические

3. политические

Эти основы находят свое выражение в  принципах конституционного строя, содержащихся в статьях  главы 1 Конституции  РФ.

Принципы  конституционного строя:

1) Приоритет прав и свобод человека;

2) Народный суверенитет;

3) Верховенство права;

4) Народовластие;

5) Федерализм;

6) Республиканская форма правления;

7) Социальный и светский характер государства;

8) Разделение властей;

9) Политический плюрализм;

10) Многообразие форм собственности  и экономической деятельности;

11)  Целостность и незыблемость основ конституционного строя.

  Приоритет прав и свобод человека

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что  человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность  государства.

Признание прав и свобод означает закрепление  в Конституции РФ всего объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными  нормами международного права.

Соблюдение  прав и свобод требует от органов  государства, его должностных лиц  воздерживаться от любых действий, нарушающих или умаляющих права  и свободы человека и гражданина, а также создавать все условия  для реализации их людьми.

Защита  прав и свобод предполагает деятельность органов государства по восстановлению нарушенных прав и свобод или недопущению  таких нарушений, а также создание соответствующих правовых гарантий такой защиты.

Принцип конституционного строя, закрепленный в ст. 2 Конституции РФ, часто называют принципом гуманизма.

Гуманизм  конституционного строя означает безусловный  приоритет человека перед государством, означающий, что государство создано  для человека, а не человек для  государства. Этим принципом Конституция  РФ кардинально отличается от всех прежних конституций советского периода, когда высшей ценностью  признавалось государство и его  интересы.

Народный  суверенитет

В ч.1 ст.3 Конституции РФ говорится, что  носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

В науке конституционного права выделяют 3 вида суверенитета: народный, национальный и государственный.

Народный  суверенитет – это верховенство и полновластие народа. Народный суверенитет  означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких-либо социальных сил. На практике абсолютный суверенитет  народа трудно осуществим, поэтому в ч. 2 ст. 3 Конституции РФ установлено, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Национальный  суверенитет – это право нации  на самоопределение вплоть до создания национального государства. В России национальный суверенитет подразумевает  самостоятельность нации  в рамках многонационального государства: создание автономий, развитие национальной культуры, образования, традиций. Суверенитет  принадлежит не отдельным нациям, а всему российскому народу. В  основе власти народа лежит его воля, реализуемая через различные  государственные органы.

Из  народного суверенитета вытекает суверенитет  государственный, который означает верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее в международных отношениях. Внутри страны оно независимо от политических партий и других общественных объединений, а за ее пределами — от других государств.

Никакие политические партии, общественные объединения, религиозные объединения и церковь, частные лица, юридические лица и  г. д. не вправе присваивать власть в  Российской Федерации. В ч. 4 ст. 3 Конституции  РФ запрещена узурпация власти, т. е. захват власти или присвоение властных полномочий. Такие действия преследуются по федеральному закону.

Верховенство  права

Как принцип конституционного строя  означает, что Российская Федерация  – правовое государство, т.е. деятельность государства основана на подчинении праву и обеспечении прав и свобод человека в сферах правотворчества и правопримения.

Еще в суждениях античных философов  звучала идея о властвовании закона. К сожалению история советского государства знает примеры, когда в форму закона облекался государственный произвол. Советское государство было антиподом правового. Только с принятием Конституции 1993 г. начался процесс построения правового государства, в основу которого положены принципы верховенства закона, разделения властей, ответственности государства перед своими гражданами, равенство всех перед законом. Однако для России правовое государство пока еще цель, а не реальность.

Политический  плюрализм

Демократическое правовое государство не может нормально  функционировать без политическое многообразия жизни. Ее основу составляет политический плюрализм – проявление политической свободы человека. В отличие от советского прошлого, в российском обществе нет официальной идеологии, а Конституция РФ охраняет право граждан на инакомыслие. Свобода мысли и слова лежит в основе политического плюрализма. А одним из важнейших его проявлений выступает многопартийность (ст. 13. ч.3 Конституции РФ).