Конституционное право РФ

- основы конституционного строя  РФ;

- человек, его права и свободы;

- интересы общества и государства

- демократия;

- многопартийность;

- федерализм и др.

Конституционно  – правовые отношения возникают  между избирателями и депутатами, органами законодательной, исполнительной и судебной власти, правоотношения по реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, федеративные конституционно-правовые отношения и др.

Содержание КПО составляют права и обяз-ти участников правоотношения.

Можно классифицировать к/о и по другим признакам:

- по сроку действия различаются  постоянные и временные отношения; 

- по назначению в механизме  правового регулирования различают  материальные и процессуальные  отношения; 

- по целевому назначению различают  правоустановительные и правоохранительные правовые отношения.

3. Понятие, предмет, источники и система науки конституционного права РФ.

Наука конституционного права – это  система взглядов, научных представлений, обобщающих конституционную  практику Российского законодательства и  реализацию конституционно – правовых норм.

Называлась  она государственным правом. Споры о правильном наименовании продолжаются и по сей день. Одни считают,  что между этими названиями нет принципиальной разницы и употребление того или иного термина зависит от традиции. После 1917 г. это название сохранилось из-за формальной роли советских конституций и тотального огосударствления общественной жизни. В современных условиях большинство российских ученых употребляют термин «конституционное право» как своеобразный знак отказа от тоталитарной государственности.

В России исходя из сложившихся традиций употребляются три наименования данной отрасли, науки и учебной дисциплины — «конституционное право», «государственное право» и «конституционное (государственное) право».

Предметом изучения науки российского конституционного права являются:

1) сущность, система построения отрасли  российского конституционного права,  ее источники;

2) фактические отношения, регулируемые  конституционными нормами;

3) практика реализации конституционных  норм;

4) история самой науки конституционного  права России, ее идеи и концепции.

Наука конституционного права России включает в себя следующие разделы:

1) исследование соответствующего понятийного аппарата;

2) учение о конституции России в ее историческом развитии;

3) сущность, структура и юридические свойства действующей Конституции РФ;

4) системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя России;

5) изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений личности и государства, реализации прав и свобод человека и гражданина;

6) анализ формы правления и национально – государственного устройства РФ.

Выделяют 3 этапа развития науки конституционного права России:

1 этап – дореволюционное конституционное  право – отражало переход страны  от абсолютной к конституционной  монархии (февраль 1905 г. – 1917 г.) Представители – ученые –  государствоведы – Б.Н. Чичерин, Н.М. Коркунов, А.С. Алексеев;

2 этап – тоталитарное конституционное  (государственное) право – появилось  в результате октябрьской революции  и просуществовало до середины 80 – х годов, т.е. до начала  перестройки. Представители –  И.А. Ильин, Н. Тимашёв;

3 этап – демократическое конституционное  право – начало свое развитие  с начала перестройки и продолжается по сей день. Этот этап характеризуется:

1) принятием Конституции РФ;

2) признанием ценностей демократии, прав человека и верховенства  закона;

3) расширением предмета научных  исследований;

4) отказом от догматических постулатов  прошлого;

5)  плюрализмом в методологии исследования;

6) возможность использования передовых  достижений зарубежной политической  и правовой мысли.

Источники: Нормативные источники (Конституции уставы, ФЗ, ФКЗ, подзаконные акты и т.п.), Судебные источники (Постановления КС РФ), теоретические источники (труды отечественных и зарубежных ученых, созданные ими концепции), Результаты социологических исследований, Практика деятельности государственных органов, выступления руководителей государства, депутатов, публикации конституционно-правового характера в периодической печати.

Система науки КП: общее (предмет изучается  с позиции общих принципов, обоснованных теоретически и закрепленных юридически в положительном Конституционном  праве современного государства)  и особенное.

 

4. Понятие и правовые признаки Конституции РФ, ее структура

«Конституция» (лат) – «установление». В Древнем  Риме – отдельные акты императоров.

В юридической науке под Конституцией понимают Основной закон государства, закрепляющий основы существующего  общественного, экономического и государственного строя, права и свободы человека и гражданина, учреждающий систему  органов государственной власти и систему органов местного самоуправления.

Первыми конституциями были Конституция  США 1787 г. и Франции 1791 г.

В литературе выделяют два подхода  к сущности конституции: классовый  и общечеловеческий.

Согласно  классовому подходу, сущность конституции  определяется как результат победы одного класса над другим.

Согласно  общечеловеческому – как баланс основных социальных интересов, представленных в обществе, как политический компромисс между различными социальными группами.

Таким образом, конституция – основной закон государства, регулирующий важнейшие  общественные отношения между гражданином, обществом и государством и закрепляющий основы организации самого государства (основы конституционного строя и  организацию орган6ов государственной  власти).

В основном все конституции регулируют следующие блоки общественных отношений:

1. Права и свободы человека (конституции  принимались, чтобы гарантировать  человека от произвола государства);

2. Организация высшей государственной  власти, основанная на принципах  народного суверенитета и разделения  властей;

3. Политико – территориальное устройство – соотношение частей государства с центральными властями.

 Юридические свойства Конституции

Категория «юридические свойства» конституции  позволяет выделить данный правовой акт из всей системы нормативно –  правовых актов и подчеркнуть  ее основополагающую роль.

Такими  юридическими свойствами выступают: высшая юридическая сила, нормативный характер, учредительность и особый порядок ее принятия и изменения.

1. Высшая юридическая сила Конституции  означает, что ее нормы и принципы  имеют приоритет перед всеми  иными правовыми актами, принимаемыми  в РФ и не должны противоречить  ей. Верховенство Конституции обеспечивается  ст.15 ч.1 Конституции РФ: «Законы и  иные правовые акты, принимаемые  в РФ, не должны противоречить  Конституции РФ». Если принимается  правовой акт, не соответствующий  Конституции РФ, он или не применяется,  или признается судебным органом  конституционного контроля –  Конституционным Судом РФ –  неконституционным и утрачивает  силу.

2. Нормативный характер Конституции  означает, что Конституция состоит  из норм права, имеющих предоставительно–обязывающий характер и обязательны для исполнения. Нормы конституции упорядочивают общественные отношения и стабилизируют жизнь государства. Именно нормативность Конституции оказывает решающее воздействие на формирование всей правовой системы государства. Из нормативного характера конституции вытекает прямое действие конституционных норм.

3. Учредительный характер Конституции  означает, что: 1) Конституция учредила (провозгласила) конституционные  ориентиры строительства гражданского  общества, демократического правового  государства с республиканской  формой правления; 2) учредила новые  органы государственной власти (Президент  РФ, Федеральное собрание РФ, Конституционный  Суд РФ).

4. Особый порядок принятия и  изменения Конституции.

Мировая практика показывает, что конституции  принимаются различными способами. Первая российская конституция — Основные государственные законы Российской Империи 1906 г. — была октроированной - дарованной монархом). Советские конституции (1918, 1924, 1936, 1977 гг.) принимались высшими представительными органами законодательной власти. В 1918 г. была предпринята неудачная попытка принятия конституции Учредительным Собранием.

Действующая Конституция РФ впервые в истории  Российского государства была принята  всенародным голосование (референдумом) 12 декабря 1993 г.

Глава 9 Конституции РФ регламентирует порядок  внесения в нее поправок и пересмотр  ее положений.

Пересмотром является изменение положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, причем они  не могут быть пересмотрены Федеральным  Собранием.

Внесение  поправок направлено на изменение глав 3 – 8 Конституции РФ, что входит в  компетенцию российского парламента.

Право вносить предложения о поправках  и пересмотре Конституции РФ согл. ст. 134,  имеют: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Процедура пересмотра глав 1, 2, 9 Конституции РФ состоит из следующих стадий:

1) инициатива о пересмотре должна  быть поддержана 3/5 голосов от  общего числа членов Совета  Федерации и депутатов Государственной  Думы;

2) если такое решение принято  палатами парламента, то созывается  Конституционное Собрание;

3) Конституционное Собрание либо  подтверждает неизменность Конституции  РФ, либо разрабатывает проект  новой Конституции;

4) если разрабатывается проект  новой Конституции, то он либо  принимается Конституционным Собранием  2/3 голосов от общего числа  его членов, либо выносится на  референдум.

Порядок созыва Конституционного Собрания определяется федеральным конституционным законом, который пока не принят.

Поправки  к главам 3 – 8 Конституции РФ принимаются  в порядке, предусмотренном для  принятия ФКЗ. Но они вступают в силу только после одобрения их законодательными (представительными) органами на менее 2/3 субъектов Федерации.

Согласно  ФЗ от 6.02.1998 г. «О порядке принятия и  вступления в силу поправок к Конституции  РФ» (СЗ РФ. 1998. № 10. Ст.1146), предложение о поправке вносится в Государственную Думу и должно содержать либо текст новой статьи, либо положение об исключении статьи из текста Конституции РФ.

Рассмотрение  проекта закона о поправке к Конституции  осуществляется в 3-х чтениях. За его  принятие должно проголосовать не менее 2/3 депутатов Государственной Думы и не менее 3/4 членов Совета Федерации. Затем закон публикуется для  всеобщего сведения и направляется Председателем Совета Федерации  в законодательные (представительные) органы субъектов Федерации для  рассмотрения. Они обязаны рассмотреть  этот закон в течение 1 года со дня  его принятия.

После одобрения закона субъектами Федерации, он направляется Президенту РФ для  подписания и официального опубликования.

Виды  конституций

Классификацию конституций принято проводить  по следующим основаниям.

1) по форме закрепления конституционно-правовых  норм:

- писаные - в форме единого документа  (Конституция РФ)

- неписаные, состоящие из законов парламента, судебных прецедентов, правовых обычаев (например, в Великобритании).

2) по порядку принятия:

- октроированные (дарованные монархом, например, Конституция Непала);

- принятые парламентами (представительными  органами законодательной власти, например, Конституция Испании);

- учредительными собраниями (представительными  органами, специально созываемыми  для принятия конституции, например, Конституция США);

- референдумом (всенародным голосованием), например, конституции России и  Франции.

3) по способу изменения:

- гибкие (изменяются и дополняются,  как правило, так же, как и  обычные законы, - простым большинством  голосов депутатов парламента).