Шпаргалка по «Земельному праву»

Земельное правонарушение - общественно вредное виновное действие или бездействие нарушаемое нормы земельного законодательства.

Земельное правонарушение обладает следующими обязательными признаками:

— деяние лица — реальное активное либо пассивное поведение лица, результатом которого является земельное правонарушение. При этом оно должно быть состоявшимся, т. е. подготовка лица к совершению земельного правонарушения не подлежит юридической ответственности;

— виновность лица, совершившего нарушение требований земельного законодательства;

— противоправность деяния, т. е. противоречие деяния основным принципам и началам земельного права, а также нормам земельного законодательства.

В случае причинения вреда обществу или государству может иметь место только имущественный вред, а в случае причинения вреда отдельным гражданам — собственникам, арендаторам земельных участков, землепользователям, землевладельцам — не только имущественный, но и моральный вред.

Содержание земельного правонарушения складывается из четырех составных элементов.

1. Субъект. Ими являются граждане, юридические лица, обладающие земельными  участками независимо от формы земельной собственности, а также должностные лица уполномоченных органов власти управления в области земельно-правовых отношений. Субъектами земельных правонарушений могут стать лица, которые не являются субъектами земельно-правовых отношений.

2. Объект. В роли объекта рассматривают  следующие институты земельного права:

— земельный правопорядок — установленный компетентными органами исполнительной власти порядок поведения лиц, являющихся участниками земельных правоотношений;

— субъективные земельные права и охраняемые законом интересы собственников, арендаторов земельных участков, землепользователей, землевладельцев, а также уполномоченных органов власти и управления, представляющих интересы Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

3. Субъективная сторона проявляется  в форме умысла (прямого либо косвенного) или неосторожности (легкомыслия либо небрежности). Умышленными земельными правонарушениями считаются, например, уничтожение специальных знаков на земельном участке; пользование недрами без специального разрешения (лицензии) и др.

Земельными правонарушениями, совершенными по неосторожности, являются, например, нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений; использование земли не в соответствии с ее целевым назначением.

4. Объективная сторона заключается в активном либо пассивном поведении виновного лица, т. е. в совершении земельного правонарушения в форме действия либо бездействия, например уничтожение специальных знаков, размещенных на земельном участке, является активным поведением виновного лица; невыполнение мероприятий по охране земельных территорий — пассивным, а нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия).

Все земельные правонарушения можно подразделить на:

— земельные правонарушения, которые лишены какого-либо экологического содержания и не связаны с причинением вреда земле — это непосредственные земельные правонарушения;

— земельные правонарушения, совершение которых нарушает требования экологической безопасности и связано с причинением вреда земле — это земельные правонарушения, являющиеся и экологическими правонарушениями.

Уполномоченные должностные лица исполнительных органов власти и управления при выявлении земельного правонарушения либо преступления в области охраны окружающей среды должны незамедлительно принять меры в целях привлечения виновного лица к юридической ответственности, а также возмещения ущерба, причиненного земельным правонарушением.

Виды ответственности:

Юридическая ответственность, применяемая в отношении лиц, виновных в совершении того или иного земельного правонарушения, разделяется на виды:

1) административно-правовая ответственность. Этот вид ответственности наступает  за земельные правонарушения, которые по степени своей тяжести и опасности для общества, государства либо отдельных лиц не требуют уголовного преследования. Нормами КоАП РФ от 2001 г. предусмотрено множество составов административных правонарушений, совершенных в сфере охраны субъективных земельных прав и свобод, рационального использования и охраны земли, а также за нарушения правил обращения с земельными участками;

2) уголовно-правовая ответственность. Этот вид ответственности за  нарушение требований земельного  законодательства наступает в  случаях совершения земельных правонарушений, которые посягают на установленный земельный правопорядок и представляют опасность для общества, государства или отдельных лиц;

3) гражданско-правовая ответственность  применяется по факту нарушения  требований земельного законодательства в случае, если земельное правонарушение связано с причинением вреда землям, субъективным земельным правам и охраняемым законом интересам конкретных собственников, арендаторов земельных участков, землепользователей и землевладельцев. При этом она применяется независимо от привлечения виновных лиц к другим видам правовой

ответственности.

Согласно ст. 76 ЗК РФ виновные юридические лица, а также граждане в обязательном порядке и в полном объеме возмещают вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ существуют два способа возмещения вреда: возмещение вреда в натуре либо возмещение причиненных убытков;

4) дисциплинарная ответственность за совершение земельного правонарушения регламентируется в ст. 75 ЗК РФ.

Согласно этой статье должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельного правонарушения, обязаны нести дисциплинарную ответственность, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей соответствующая организация понесла административную ответственность.

Эта ответственность применяется в результате совершения таких правонарушений, как: проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, которые оказывают негативное (вредное) влияние на состояние окружающей среды и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Правовой режим категории земель сельскохозяйственного назначения

Правовой режим категории земель сельскохозяйственного назначения регулируется гл. XIV ЗК РФ 2001 г., Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также иными нормативными актами.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ под землями сельскохозяйственного назначения понимаются земли, которые находятся за чертой поселений и предоставлены для нужд сельского хозяйства либо предназначены для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения вместе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, а также сельскохозяйственными орудиями, машинами, тягловым и продуктивным скотом являются средством производства в сельскохозяйственной сфере российского народного хозяйства.

Земли сельскохозяйственного назначения делятся на следующие категории земельных категорий: сельскохозяйственные угодья и земли, занимаемые различными сельскохозяйственными объектами.

Сельскохозяйственные угодья — это земли, непосредственно используемые для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Устанавливается общий правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, который заключается в том, что земельные участки предоставляются для сельскохозяйственных целей.

В ст. 78 ЗК РФ регламентируется использование земель сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться для использования в целях ведения товарного сельскохозяйственного производства, а также для иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с этими целями земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться как гражданам, так и юридическим лицам. Гражданам земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии со ст. 4 Закона от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. от 21.03.2002 г.) правом на создание и на получение земельного участка для этих целей обладает каждый дееспособный гражданин РФ, достигший 18-летнего возраста, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший специальную подготовку.

Особенности правового положения и деятельности садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан и порядок использования земель сельскохозяйственного назначения определены Законом о садоводческих объединениях.

Сельскохозяйственные земли могут передаваться и таким группам граждан, как родовые общины и семьи из числа малочисленных народов Севера и казачьи общества, которые установлены Указами Президента РФ от 22 апреля 1992 г. № 397 «О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера» и от 15 июня 1992 г. № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов в отношении казачества»».

Регулирование деятельности сельскохозяйственных кооперативов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» регулирует земельные правоотношения, которые связаны с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной либо муниципальной собственности.

 

6. Правовой режим земель  населенных пунктов

Правовой режим земель поселений регулируется земельным и градостроительным законодательством. В земельном законодательстве определены общие принципы регулирования земельных отношений, в градостроительном определены особенности отношений, складывающиеся по поводу использования земель поселений. Использование земель поселений основано на зонировании их территорий.

Зонирование представляет собой деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.

Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды, охрану и использование особо охраняемых природных территорий, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий (ст. 37 Градостроительного кодекса).

Зонирование территорий имеет три основных отличительных признака: связано с осуществлением градостроительной деятельности; является предпосылкой детального определения правового режима земель поселений; путем зонирования осуществляется правовое регулирование сооружения и использование объектов недвижимости как взаимосвязанного комплекса зданий, строений, сооружений и земельного участка, на котором они расположены.

Отличительной чертой правового режима земель поселений является ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности.

Государственный градостроительный кадастр — государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости. Он ведется в отношении территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, территорий субъектов РФ и территории РФ (ст. 54 Градостроительного кодекса РФ).

Государственный градостроительный кадастр состоит из топографо-геодезических и картографических материалов; сведений об экологическом, инженерно-геологическом, о сейсмическом, гидрологическом состоянии территорий; сведений об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и о благоустройстве территорий; сведений о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке и др.

Мониторинг объектов градостроительной деятельности — система наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной деятельности, которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности.

Целью ведения градостроительного кадастра и мониторинга является: обеспечение заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности; другой информацией.