Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Ноября 2014 в 13:32, курсовая работа
Целью настоящей работы является исследование комплекса проблем, связанных с арендой земельных участков и других природных объектов, оценка современного состояния правового регулирования соответствующих отношений.
Задачами исследования выступают:
-характеристика исторического аспекта развития правового регулирования арендных отношений в сфере землепользования;
-анализ современного состояния правового регулирования аренды земельных участков и природных объектов;
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………........................3
Глава 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ……...……………………………...............................6
1.1. Исторический аспект развития правового регулирования арендных отношений в сфере землепользования…………………………………………….6
1.2. Источники правового регулирования аренды земельных участков.……...11
1.3. Соотношение норм гражданского и земельного законодательства в сфере правового регулирования аренды земельных участков………….......................19
Глава 2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АРЕНДЫ НЕДВИЖИМОСТИ…………………………………………….………................30
2.1. Понятие и значение договора аренды недвижимости……….……………..30
2.2. Понятие и содержание договора аренды земельных участков…………….42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………...66
Помимо оснований, установленных нормами гражданского законодательства, имеются и специальные основания для досрочного прекращения договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя. Они установлены п. 2 ст. 46 ЗК и могут быть разделены на две группы.
К первой группе относятся разнообразные нарушения договора аренды и земельного законодательства со стороны арендатора, а именно:
1) использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
2) использование земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранение умышленно совершенного земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшего за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
4) неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Поскольку в приведенных случаях прекращение аренды происходит по инициативе арендодателя, можно сделать вывод о том, что в этих случаях обязательство аренды прекращается путем расторжения договора аренды, осуществляемого в судебном порядке по общим правилам ст. 452, 619 ГК РФ, если иное не установлено в самом договоре аренды. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (п. 9 ст. 22 ЗК).
Во вторую группу специальных оснований для досрочного прекращения арендного обязательства входят обстоятельства, не связанные с неправомерными действиями арендатора, а именно:
1) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными ст. 55 ЗК (ср. ст. 279 и 282 ГК). Убытки, причиненные арендатору в результате изъятия земельного участка для публичных нужд, подлежат возмещению в полном объеме, включая его упущенную выгоду, за счет соответствующего бюджета или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки (п. 3 ст. 57 ЗК);79
2) реквизиция земельного участка в соответствии с правилами, установленными ст. 51 ЗК (ст. 242 ГК).
Нормами п. 3 и 4 ст. 37 ЗК предусмотрено особое основание расторжения договора аренды земельного участка. Согласно им арендатор в случае предоставления ему арендодателем заведомо ложной информации: об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающих существенное воздействие на использование арендуемого земельного участка; о качественных свойствах земли, могущих повлиять на планируемое арендатором использование земельного участка, и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения арендной платы или расторжения договора аренды земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, аренда (как способ организации экономической деятельности) сопровождает хозяйственную и социальную жизнь человека и является не вторичной и не второстепенной формой по отношению к ведению хозяйственной деятельности на основе собственности, а равноценной и естественно дополняющей.
Земельные арендные отношения – это урегулированные в основном земельным законодательством общественные отношения по поводу права владения, использования и охраны земель на срочной и возмездной основе. Собственники земель, передавая части своих земель или земельные участки, получают беззатратные доходы в виде установленной арендной платы, а арендаторы, внося свои средства и силы самостоятельно владеют и используют землю для получения собственных доходов в течение сроков, согласованного арендодателем.
Проведенный в работе историко-правовой анализ позволяет утверждать, что аренда и близкие ей вещные права исходно представляют собою одно и то же хозяйственно-экономическое и правовое явление. Это обстоятельство объясняет и отсутствие сегодня принципиальных отличий аренды и постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного (наследуемого) владения земельными участками.
Анализируя соотношение права аренды земельного участка и вещных прав, сделан вывод, что первое не противостоит вторым, так как требуется различать ситуацию в момент заключения договора, когда возникают исключительно обязательственные права, и ситуацию после предоставления земельного участка, когда у арендатора возникают и вещные права. В названных ситуациях возникают разные правоотношения и разные права.
Для правильного применения норм земельного и гражданского права к отношениям, возникающим по поводу земли, следует изначально дифференцировать сами фактические отношения: те из них, которые складываются по поводу планирования, организации земельных ресурсов, контроля за ними и т.п. – это сфера действия норм земельного права. Отношения же имущественные, эквивалентно возмездные, в том числе возникающие при обороте земельных участков, являются гражданско-правовыми. Если в первом случае нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат, то во втором случае они применяются субсидиарно. Однако в силу того, что ряд норм, регулирующих имущественные отношения по поводу земли, размещен в Земельном кодексе Российской Федерации, эти правила не становятся нормами земельного права и должны быть логически инкорпорированы в гражданское право.
Земельное законодательство фактически допускает, что ряд вопросов, связанных с оборотом земельных участков, регулируется нормами законодательства субъектов РФ. В этой связи предлагается либо допустить такое регулирование и соответствующим образом изменить п. 1 ст. 3 ГК РФ, либо исключить такие нормы из ЗК РФ. В целях обеспечения логики правового регулирования отношений с помощью норм различных институтов, в данной дипломной работе предлагается выделить в рамках главы 34 ГК РФ параграф, посвященный аренде земельных участков.
В ходе исследования вопросов аренды земельных участков сделан вывод, что земля (земельный участок) не является принадлежностью расположенных на ней объектов недвижимости, равно как и наоборот, т.е. применять ст. 135 ГК РФ в данном случае нельзя. Наличие же естественных элементов земельного участка (камни, дикорастущая растительность, плодородный слой, полезные ископаемые и пр.) и т.п. позволяет говорить о сложной вещи (ст. 134 ГК РФ). Острота проблемы единства земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости требуют выработки такого правового режима, когда бы названные объекты были законодательно признаны единым объектом гражданских прав.
К существенным условиям договора аренды земельных участков следует относить объект (идентифицированный земельный участок), срок действия договора, порядок установления размера арендной платы.
Аренда земельных участков – широко применяемый способ решения экономических проблем в хозяйственной практике. Однако соответствующий ему правовой институт аренды земли разработан достаточно слабо, кроме того, ежемесячно обновляется регулирующее данные отношения законодательство, в связи, с чем актуальность рассмотренной темы всегда будет присутствовать.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1 Хрестоматия по истории государства и права России / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2001. – С. 35.
2 История древних государств / под ред. С.П. Матюшина. – М.: АСТ, 1997. – С. 19.
3 Кофанов, Л.Л. Обязательственное право в архаичном Риме [Текст] / Л.Л. Кофанов. – М.: Юрист, 1994. – С. 104.
4 Кофанов, Л.Л. Обязательственное право в архаичном Риме [Текст] / Л.Л. Кофанов. – М.: Юрист, 1994. – С.112.
5 Витрянский, В.В. Договор аренды и его виды [Текст] / В.В. Витрянский. – М.: Статут, 1999. – С. 8.
6 Синайский, В.И. Русское гражданское право [Текст] / В.И. Синайский. – М.: Статут, 2002. – С. 244.
7 Победоносцев, К.П. Курс гражданского права. Т. 1 [Текст] / К.П. Победоносцев. – М.: Зерцало, 2002. – С. 77-78.
8 Витрянский, В.В. Договор аренды и его виды [Текст] / В.В. Витрянский. – М.: Статут, 1999. – С. 10.
9Гражданский кодекс РСФСР от 31 октября 1922г. // Собрание узаконений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. – 1922. – № 71. – Ст. 904.
10 Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1964. – № 24.
11 Исаев, И.А. История государства и права России [Текст] / И.А. Исаев. – М.: БЕК, 2003. – С. 412.
12 Витрянский, В.В. Договор аренды и его виды [Текст] / В.В. Витрянский. – М.: Статут, 1999. – С. 39.
13 Об аренде и арендных отношениях в СССР: указ Президиума Верховного Совета СССР от 07 апреля 1989 г. № 10277-Х 1 // Ведомости Совета народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1989. – №15. – Ст. 105; Основы законодательства союза ССР и союзных республик об аренде от 23 ноября 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов ССР и Верховного Совета ССР. – 1989. – № 25. – Ст. 481.
14 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
15 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. – 8 декабря.
16 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
17 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 28 ноября.
18 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 30 октября.
19 Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Российская газета. – 2006 – 8 декабря.
20 Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федер. закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // Российская газета. – 2002. – 27 июля.
21 О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: федер. закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ // Российская газета. – 1998. – 23 апреля.
22 О приватизации государственного и муниципального имущества: федер. закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // Российская газета. – 2002. – 26 января.
23 Об ипотеке (залоге недвижимости): федер. закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ // Российская газета. – 1998. – 22 июля.
24 Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: федер. закон от 09 июля 1999 г. № 160-ФЗ // Российская газета. – 1999. – 14 июля.
25 О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // Российская газета. – 1997. – 30 июля.
26 О государственном кадастре недвижимости: федер. закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ // Российская газета. – 2007. – 1 августа.
27 О землеустройстве: федер. закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 23 июня.
28 Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю: постановление Правительства РФ от 30 июня 2006 г. № 404 // Российская газета. – 2006. – 14 июля.
29 Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков: постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 // Российская газета. – 2002. – 21 ноября.
30 Дозорцев, В.А. Проблемы совершенствования гражданского права РФ при переходе к рыночной экономике [Текст] / В.А. Дозорцев // Государство и право. – 1994. – № 7. – С. 26.
31 Брагинский, М.И. О месте гражданского права в системе «право публичное – право частное» [Текст] / М.И. Брагинский // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. – М.: Городец, 2000. – С. 75.
32 Петров, В.В. Форма земельной собственности и предмет земельного права [Текст] / В.В. Петров // Вестник МГУ. Сер. 11. «Право». – 1992. – №5. – С. 30.
33 Жариков, Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений [Текст] / Ю.Г. Жариков // Государство и право. – 1996 – №. 2. – С. 43.
34 Краснов, Н.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономике [Текст] / Н.И. Краснов // Государство и право. – 1994. – №7. – С. 53-54.
35 Суханов, Е.А. Земля как объект гражданского права [Текст] / Е.А. Суханов // Вестник МГУ. Сер. 11. «Право». – 1992. – №. 5. – С. 49.