Основные положения закона РФ "О защите прав потребителей"

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное бюджетное государственное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Санкт-Петербургский государственный  университет сервиса и экономики  Институт региональной экономики и  управления

Кафедра государственное  и муниципальное управление

 

 

Контрольная работа

По дисциплине: Управление качеством

На тему: Основные положения Закона РФ «О защите прав потребителей»

                                            

         

                                            

                                                                                

Выполнила : Писаренко Е.Р.

Студентка: 3курса

Группа №: 0610

Форма обучения: заочная

 

 

 

 

Санкт-Петербург 2013год

Содержание:

 

 

Введение

 

1. Становление и развитие законодательства о защите прав потребителей 3
2. Основные понятия
3. Качество товара
4. Сроки службы, сроки годности

 

5. Гарантия и гарантийный срок 
6. Сведения о товаре (работе, услуге)
7. Последствия продажи товара ненадлежащего качества
8. Замена товара ненадлежащего качества
9. Условия удовлетворения отдельных требований потребителя
10. Судебная защита прав потребителей

 

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

    Закон о защите  прав потребителей является одним  из самых часто применяемых  российских законов. Важность  закона  не вызывает сомнения, его невозможно недооценить. Правильно  пользуясь этим законом, можно  найти правовую защиту от недобросовестных  продавцов, исполнителей и производителей, думающих о собственном обогащении, а не об интересах тех, для  кого предназначены их услуги  и товары.

    Проблема заключается  в том, что люди имеют неполное  представление о тех правах, которые  закреплены в законе о защите  прав потребителей. Он написан  сложным юридическим языком, разобрать  который способен не каждый. Незнанием  потребителями своих прав пользуются  продавцы, которым потребители часто  доверяют. Порой мы даже не  подозреваем, что условия приобретения  товара, работы, или услуги ущемляют  наши права. Работая в магазине, мне приходилось быть свидетелем  многих спорных ситуаций, связанных  с возвратом товара, отсутствием  необходимой информации о товарах  у продавцов. Данный реферат прежде всего основан на этой проблеме

    Актуальность  темы в том, что Закон о  защите прав потребителей является  молодым законодательством, в  него постоянно вносятся коррективы, изменения, дополнения.  Он все  еще находится в стадии формирования  и людям необходимо следить  за его стремительным развитием,  так как потребителями являемся  все мы. Для каждого человека  поход в магазин –обычное дело, совершаемое каждый день. Различные спорные ситуации при этом неизбежны.

    Основная цель  этой работы – рассмотреть  закон о защите прав потребителей  РФ и определить насколько он совершенен, нет ли в нем дыр или недостатков и предположить путь его развития в будущем.

    Главные задачи  работы: проследить становление  и формирование закона, объяснить  основные его понятия, рассмотреть  требования к качеству товара, определить действия при приобретении  товара ненадлежащего качества, а также раскрыть смысл судебной  защиты потребителей.

   

 

1. Становление и развитие законодательства о защите прав потребителей

 

    Как самостоятельная  отрасль законодательства защита  прав потребителей возникла в  России сравнительно недавно  – в начале 90-х годов. До  этого законодательство не выделяло  потребителя как самостоятельную  категорию рыночных отношений,  и регулирование отношений с  их участием осуществлялось общими  нормами гражданского и иных  отраслей законодательства.

     Необходимость принятия в нашем государстве специального закона, направленного на защиту интересов всего населения, была вызвана тем, что действовавшее ранее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя, продавца (исполнителя), являвшихся государственными организациями, а немногочисленные законодательные нормы, которые имелись в области охраны прав и интересов потребителя, были заблокированы ведомственными нормативными актами и просто ставили потребителя в фактическую зависимость от воли продавца (исполнителя, изготовителя), о равноправии сторон приходилось говорить только формально.

    Начало перестройки  нашего общества, ориентация экономики  на нужды человека, естественно,  требовали максимального расширения  прав потребителей и главное,  закрепления мер, обеспечивающих  реальное их осуществление на  законодательном уровне.

Первой попыткой создания специального законодательства была разработка осенью 1988 года Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей». Большая часть этого законопроекта  была посвящена проблемам качества товаров и услуг, и лишь один раздел содержал нормы, направленные на защиту интересов потребителей. Само появление  этого законопроекта было первым шагом в создании потребительского законодательства. Впервые признавалась необходимость принятия специальных  норм законодательства, устанавливающих  гарантии государственной защиты интересов  потребителей. Проект широко обсуждался, но был отвергнут, так как большинство его положений носило декларативный характер и не могло быть реализовано.

    Поворотным моментом  в создании потребительского  законодательства стало принятие 22 мая 1991 г. Закона СССР «О  защите прав потребителей»; в  связи с распадом СССР он  так и не вступил в силу. Этот акт содержал множество  положений, не разработанных в  гражданском законодательстве, а  также механизмы реализации всех  его норм, что было его важным  достоинством.

    Закон «О защите  прав потребителей» впервые в  России был принят 7 февраля 1992 г. и вступил в силу 7 апреля  того же года. В отличии от большинства законодательных актов того периода, он не только устанавливал основные права потребителей, но закрепил механизм их реализации. Именно это принесло Закону заслуженную популярность и быстро сделало его одним из самых применяемых российских законов. О популярности Закона свидетельствует обширная судебная практика его применения, которая пять раз в течение десяти лет действия Закона была предметом обсуждения высшего судебного органа.

    Закон «О защите  прав потребителей» регулирует  отношения, возникающие между  потребителями и изготовителями, продавцами, исполнителями при продаже  товаров, возмездным выполнением  работ и оказании услуг, т.е.  по поводу удовлетворения многочисленных  бытовых потребностей граждан.  Несмотря на видимое отличие  отношений по купле-продаже от  отношений по поводу оказания  разнообразных услуг, работ, они  имеют определенные общие черты,  что и дает возможность регулировать  их в едином законе.

Вместе с тем купля-продажа  и оказание услуг имеют некоторые  существенные различия и специфические  черты, которые не позволяют регулировать их в единых нормах. Исходя из этого и построена структура Закона, который разделен на четыре главы (ранее - разделы).

    Глава  I «Общие положения» включает статьи, носящие общий характер, т.е. устанавливающие единое регулирование отношений, вытекающих из договоров купли-продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг потребителям (ст. 1 - 17).

    Глава  II «Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям», как видно из ее названия регулирует лишь специфические вопросы, относящиеся к этим отношениям и не рассмотренные в главе I (ст. 18 - 26). В данной главе говорится о последствиях продажи товаров ненадлежащего качества, о сроках удовлетворения отдельных требований потребителя, о расторжении договора купли-продажи и о др.

    Глава  III «Защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг» посвящена особенностям отношений, складывающихся по поводу осуществления работ и оказания потребителям услуг (ст. 27 - 39).

    Глава  IV «Государственная и общественная защита прав потребителей» является, как и

 глава I, общей, распространяется  на отношения, вытекающие из  купли-продажи, проведения работ  и оказания услуг потребителям (ст. 40 - 46). В данной главе говорится  о полномочиях в сфере защиты прав потребителей федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей.

Значение Закона не только в усилении социальных гарантий гражданина. Закон объективно повышает ответственность  производителей, продавцов и исполнителей за качество своей работы, что в  условиях отсутствия развитой конкуренции  способствует повышению качества продукции  и услуг, социально-экономическому развитию страны.

Закон, наряду с расширением  прав потребителей, устанавливает ряд  новых обязанностей изготовителей  продукции, торговых предприятий, исполнителей работ и услуг и других организаций.

    Одновременно  с этим Закон вносит существенные  изменения в представления о  некоторых вопросах в области  нормирования качества продукции,  гарантийных и других сроках, связанных с качеством, информацией  о продукции, ответственностью  за нарушение прав потребителей  и др.

    Потребительское  законодательство не исчерпывается  только одним Законом «О защите  прав потребителей». Это целая  группа нормативных актов и  постановлений. 

Там где действует несколько  нормативных актов, неизбежно возникает  вопрос об их соотношении. В связи  с принятием II части ГК РФ возникла коллизия между отдельными нормами  Закона и Кодекса. ГК РФ имеет приоритет  в регулировании гражданско-правовых отношений, в том числе отношений  с участием граждан-потребителей. Это  осложнило применение законодательства о защите прав потребителей и обусловило необходимость устранения некоторых  противоречий.

    С принятием  четырех редакций в Закон «О  защите прав потребителей» некоторые  противоречия устранены. Были  унифицированы отдельные понятия  и определения в соответствии  с нормами ГК РФ. В случае  принятия новых законодательных  актов соотношение между ними  должно определяться с учетом  общих принципов теории: более  поздний закон отменяет предыдущий, а специальных закон имеет  преимущество перед общим. Основное  требование к другим нормативным  актам, затрагивающим интересы  потребителей, состоит в том, что  эти документы не должны содержать  норм, противоречащих Закону «О  защите прав потребителей» и  снижающих гарантий прав потребителей, предусмотренных действующим 

законодательством.

    Применение законодательства  о защите прав потребителей  показало его действенность, которое  во многом основано на международных  принципах защиты прав потребителей, устанавливает те же права  потребителей, что и в странах  с развитой рыночной экономикой. Такое регулирование позволило  в сложных экономических условиях  Российской Федерации обеспечить  действенную защиту прав потребителей.

2. Основные понятия

 

    В преамбуле  Закона формулируются основные  понятия, которые в нем используются. Это нужно для того, чтобы не  допустить различного толкования  норм Закона и обеспечить его  единое применение. Рассмотрим наиболее важные из этих понятий.

    В силу Закона потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

    Из этого определения  следует, что Закон применяется  лишь к тем отношениям, одной из сторон которых является гражданин - физическое лицо. При этом права граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства защищаются Законом одинаково. Если же товары или услуги приобретаются юридическим лицом, то применяются нормы общегражданского законодательства. Столь разный подход к защите прав граждан и юридических лиц объясняется тем, что интересы предприятия всегда защищают профессионалы (юристы, экономисты, товароведы и т.д.). Потребитель, как правило, такой профессиональной поддержки не имеет и вынужден защищать свои права самостоятельно. В такой ситуации государство принимает на себя обязанность отстаивать интересы потребителей путем принятия специального законодательства и создания специализированных органов, призванных осуществлять контроль над его соблюдением.

    Надо отметить, что потребителем признается  как гражданин, который уже  приобрел товар (работу или  услугу) и использует ее, так и  тот, который только собирается  это сделать. Это означает, что,  обратившись к продавцу с просьбой  показать вам товар и рассказать о его свойствах, вы уже являетесь потребителем. Отказ продавца в данной ситуации может расцениваться как нарушение Закона.

    Из данного  определения следует еще одно: Закон считает потребителем не  только гражданина, который приобретает  товар (услугу), но и того, кто  непосредственно этим товаром  (услугой) пользуется. Например, если фирма приобретает своим сотрудникам туристические путевки, то формально покупателем услуги является юридическое лицо, взаимоотношения которого с услугодателем строятся на основе гражданского законодательства. Однако пользуются услугой сотрудники фирмы (физические лица), а их права защищаются законодательством о защите прав потребителей. Точно так же защищаются права лиц, которым товар был подарен.

    Под товаром понимается любая вещь, не изъятая из гражданского оборота и реализуемая потребителю по договору купли-продажи для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Сырье, комплектующие изделия, полуфабрикаты могут рассматриваться как товар, если они реализуются потребителю в качестве самостоятельного объекта договора.